市政協(xié)召開四屆三次常委會議，圍繞加快推進駐馬店市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進行專題議政。（資料圖片）

編者按：

今年6~10月，市政協(xié)就加快推進駐馬店市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進行了調研。市政協(xié)于11月15日召開四屆三次常委會議，圍繞加快推進駐馬店市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進行了專題議政。市政協(xié)相關專委會、市政協(xié)委員以及有關單位作了會議發(fā)言，提出了很有見地的意見和建議。現(xiàn)將市政協(xié)各專委會、政協(xié)委員在市政協(xié)常委會議上的發(fā)言摘發(fā)如下：

加快建設馬莊鐵路物流園區(qū)大力推動駐馬店市鐵路物流發(fā)展

市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會

近年來，駐馬店車務段充分發(fā)揮鐵路運輸?shù)某杀緝?yōu)勢、遠程優(yōu)勢、網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，不斷拓展集裝箱貨物運輸、物流總包等新型業(yè)務，駐馬店市鐵路物流的運輸能力和服務水平有了長足進步。但目前駐馬店市鐵路物流還存在經(jīng)營體制和機制與現(xiàn)代物流發(fā)展不相適應，物流管理、網(wǎng)絡管理及軟件開發(fā)人才缺乏，門對門運送不夠便捷、基礎設施建設滯后等不足。

為此建議：一是加強對鐵路物流發(fā)展的引導和支持。出臺促進全市物流業(yè)發(fā)展的政策意見，對鐵路物流等方面物流的發(fā)展定位、規(guī)劃布局、設施建設、信息推廣等關鍵性問題作出指導，不斷推動駐馬店市物流業(yè)發(fā)展；推動駐馬店車務段加強自身建設，積極支持鐵路物流園區(qū)和企業(yè)引進專業(yè)人才，做好員工培訓，提升服務質量和服務水平，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。二是加快鐵路物流配套設施改造。加快市內物流通道建設，提高路網(wǎng)服務水平和鐵路物流接轉送達運行速度；改善貨場周邊環(huán)境，解決好鐵路貨場周邊交通擁擠、經(jīng)常性交通管制對貨場作業(yè)影響大的問題；推動電網(wǎng)設施改造，為鐵路貨運場站提供正常的電力保障。三是大力發(fā)展多式聯(lián)運物流。以發(fā)展公鐵聯(lián)運為重點，加快建設公鐵緊密銜接、快速轉換的交通運輸網(wǎng)絡，提高資源使用效率和物流運行效率。加快提升鐵路集裝箱運輸能力，繼續(xù)推動西平縣等車站開辦集裝箱業(yè)務；加大海鐵聯(lián)運物流的宣傳力度，挖掘駐馬店市潛在客戶資源，并積極爭取周邊市、縣的出口企業(yè)來駐馬店市辦理業(yè)務。四是加快推動馬莊鐵路物流園區(qū)規(guī)劃建設。高標準、高起點做好馬莊鐵路物流園區(qū)的總體規(guī)劃，努力把其打造為以鐵路貨運為基礎，以豫南多式聯(lián)運中心和內陸港為功能定位，集中轉集散、產(chǎn)業(yè)聚集、城市配送、專業(yè)市場為一體的綜合商貿型物流園區(qū)。積極與武漢鐵路局協(xié)商成立馬莊鐵路物流園區(qū)管委會，選擇懂物流、會管理的人才作為管委會骨干成員。結合駐馬店實際及園區(qū)各項功能定位，以功能齊備、高效便捷為目標，逐步建設布局合理、設施完善的各個功能分區(qū)。建設園區(qū)信息平臺，提供鐵路、公路、多式聯(lián)運等物流信息服務，實現(xiàn)對配送場站、運輸車輛和人員的精準調度，打造智慧物流園區(qū)。招大引優(yōu)，引進一批管理先進、競爭力強的物流企業(yè)落戶馬莊，共同促進馬莊物流園區(qū)的繁榮和發(fā)展。以馬莊鐵路物流園區(qū)為依托，大力構建“一站式”出口多式聯(lián)運體系，逐步把駐馬店市打造為區(qū)域物流中心城市和輻射豫南的內陸無水港。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢推動冷鏈物流發(fā)展

市政協(xié)經(jīng)濟委員會

隨著農(nóng)業(yè)結構的調整和居民消費水平的提高，生鮮產(chǎn)品的產(chǎn)量和流通量逐年增加，人們對生鮮產(chǎn)品的安全和品質提出了更高的要求。駐馬店市作為農(nóng)業(yè)大市、人口大市，市委、市政府把冷鏈物流擺放在更加突出的位置，圍繞發(fā)展冷鏈物流建設園區(qū)、培育企業(yè)、強化保障，有力推動了駐馬店市冷鏈物流發(fā)展。但從調研的情況看，駐馬店市冷鏈物流仍處于起步階段，規(guī)模化、系統(tǒng)化的冷鏈物流體系尚未形成，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、居民消費和擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售的需求相比仍存在差距。

為此建議：各級黨委、政府緊緊抓住我省作為中央財政支持冷鏈物流發(fā)展的十個省份之一這一機遇，將冷鏈物流發(fā)展作為駐馬店市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點方向，加快推動駐馬店市冷鏈物流發(fā)展。一是加強規(guī)劃引領和政策扶持。搞好頂層設計，盡快編制全市冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化冷鏈物流布局，形成集群發(fā)展優(yōu)勢。推進冷鏈物流中心（配送中心）項目規(guī)劃建設，發(fā)展區(qū)域內農(nóng)產(chǎn)品及藥品冷鏈物流體系。完善政策支持體系，充分利用國家、省服務業(yè)發(fā)展引導資金，加大財政支持力度。二是完善冷鏈物流基礎設施。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷設施建設，鼓勵各類市場主體在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和部分田頭市場建設規(guī)模適度的預冷、儲藏保鮮等初加工冷鏈設施。加強冷鏈物流園區(qū)建設，依托大型食品加工生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場主體，建設一批具備低溫倉儲、流通加工、交易展示、中轉集散和分撥配送等功能的冷鏈物流園區(qū)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)配置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運輸車輛。鼓勵大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和連鎖經(jīng)營企業(yè)建設鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏、低溫倉儲設施和停靠接卸冷鏈設施，發(fā)展從農(nóng)田到餐桌的鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。三是培育冷鏈物流龍頭企業(yè)。利用駐馬店市每年舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿易洽談會這一平臺，加大招商引資力度，積極引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和大型冷鏈物流企業(yè)進駐駐馬店市，發(fā)展第三方冷鏈物流。支持有條件的生產(chǎn)流通企業(yè)采取“冷鏈配送＋連鎖零售”、“網(wǎng)絡化冷庫＋生鮮加工配送”、“生鮮電商＋冷鏈宅配”、“中央廚房＋食材冷鏈配送”的商業(yè)模式，逐步完善為社會提供公共服務的第三方冷鏈物流中心和冷鏈物流服務網(wǎng)絡。四是構建冷鏈物流信息平臺。鼓勵社會資本通過設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式參與建設“冷鏈物流公共服務信息平臺”，支持龍頭企業(yè)率先建設冷鏈產(chǎn)品質量追溯和全程溫控管理信息平臺，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋冷鏈物流”，構建“產(chǎn)品＋冷鏈設施＋服務”信息平臺，實現(xiàn)市場需求和冷鏈資源之間的高效匹配對接，提高冷鏈資源綜合利用率。五是推動冷鏈物流人才培育和引進。引導和支持市內高等院校設置冷鏈物流相關專業(yè)和課程，推動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學校合作建設冷鏈人才實訓基地，形成多層次的教育培訓體系。把引進冷鏈物流人才納入駐馬店市人才引進工作計劃，支持冷鏈物流企業(yè)引進冷鏈物流策劃、信息化管理等高端人才。

發(fā)展生產(chǎn)性物流服務實體經(jīng)濟發(fā)展

市政協(xié)縣區(qū)政協(xié)工作指導委員會

近年來，駐馬店市生產(chǎn)性物流取得了長足發(fā)展，總量規(guī)模不斷擴大，吸納就業(yè)能力不斷增強，對于企業(yè)的保障和支撐能力日益顯現(xiàn)，總體呈現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)普遍采用外包物流模式、行業(yè)規(guī)模效應顯現(xiàn)、對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶動作用增強等特點。雖然駐馬店市現(xiàn)有物流業(yè)能夠基本滿足生產(chǎn)企業(yè)的需求，但是生產(chǎn)企業(yè)物流環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，依然停留于傳統(tǒng)的公路貨運、公路配載的發(fā)展模式，還不能做到面向生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)全過程進行服務，對企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力作用有限，表現(xiàn)在缺乏政府主導，尚未形成發(fā)展合力；融合發(fā)展不夠，缺乏內生動力；缺乏骨干企業(yè)，服務功能單一；物流企業(yè)技術裝備落后，智能化水平較低。

為此建議：一是堅持政府統(tǒng)籌主導。完善駐馬店市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃和政策措施，把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展作為駐馬店市戰(zhàn)略性行業(yè)來推動。推進政府職能轉變，最大限度地減少行政性審批，進一步放開生產(chǎn)性物流領域市場準入。鼓勵物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)共同建立物流行業(yè)協(xié)會或中介組織，充分發(fā)揮其在政策制定、標準實施、行業(yè)監(jiān)管、訴求反饋、績效評估等方面的作用。完善生產(chǎn)性物流統(tǒng)計服務體系，監(jiān)測分析生產(chǎn)性物流業(yè)運行態(tài)勢。二是培育領軍物流企業(yè)。充分發(fā)揮駐馬店市產(chǎn)業(yè)、資源及區(qū)位優(yōu)勢，推進食品加工、裝備制造、化工、電動車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)釋放物流需求，形成一批與物流業(yè)相銜接的產(chǎn)業(yè)集群，拓展物流業(yè)市場空間。落實國家支持物流企業(yè)發(fā)展的政策措施，深入推進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，迅速發(fā)展為生產(chǎn)性物流領軍企業(yè)。引進有實力的大型物流企業(yè)集團，將經(jīng)營場地相對集中、經(jīng)營規(guī)模較小的倉儲企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶進行資源整合，組建股份制企業(yè)集團，培育一批具有較強競爭力并以第三方物流為主的大型物流企業(yè)，形成具有自主品牌、本地化的專業(yè)物流“航母”。三是堅持強化要素保障。發(fā)揮政府主導地位，制定物流信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略。建立公共網(wǎng)絡信息平臺，逐步整合政府、企業(yè)所掌握的各種物流信息資源，促進資源共享。推進信息及服務平臺、網(wǎng)絡運營和開發(fā)平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)訂單處理一體化、倉庫管理智能化、貨物跟蹤全程化、客戶咨詢自動化。四是加大政策支持力度。完善生產(chǎn)性物流領域稅收“營改增”政策，研究制定重點生產(chǎn)性物流項目稅費減免扶持政策。借鑒外地先進經(jīng)驗，用足用活土地政策，保障現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。推動金融機構拓展物流金融業(yè)務，支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。

發(fā)展郵政快遞物流構建郵政服務新格局

市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會

近年來，駐馬店郵政加快推動郵件處理中心建設，優(yōu)化陸運網(wǎng)絡運輸組織，強化終端攬投網(wǎng)絡建設，形成了以郵區(qū)中心局為節(jié)點，網(wǎng)絡覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、輻射全國、通達世界240多個國家和地區(qū)的郵政服務格局。特別是駐馬店市郵政行業(yè)積極發(fā)揮郵政快遞企業(yè)的橋梁優(yōu)勢，服務電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮郵政物流分銷渠道優(yōu)勢，助力工業(yè)品下鄉(xiāng)；創(chuàng)新新的經(jīng)營模式，助推農(nóng)產(chǎn)品進城；發(fā)揮平臺優(yōu)勢，積極承接和拓寬政府公共服務項目，提供優(yōu)質便民服務，有力促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足了廣大城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需求。但目前駐馬店市郵政快遞企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小、層次不高，專業(yè)物流園區(qū)建設比較滯后，倉儲分撥、運輸、信息服務等能力不足；物流快遞行業(yè)管理不夠規(guī)范，部分企業(yè)為了利潤惡性競爭，無序發(fā)展公文類寄遞等業(yè)務，容易帶來安全隱患；在推動駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品賣全國、利用農(nóng)產(chǎn)品上行助力精準扶貧等方面，有關部門對郵政快遞企業(yè)的政策支持力度不大，郵政快遞行業(yè)優(yōu)勢未能得到有效發(fā)揮。

為此建議：一是各級政府加快推進郵政快遞現(xiàn)代物流園區(qū)建設，加大用地保障力度，提高手續(xù)辦理效率，提供相關配套服務，支持郵政物流企業(yè)將倉儲設施、分撥中心、運輸企業(yè)轉移到物流園區(qū)，擴大郵政快遞業(yè)務服務范圍，增強服務能力。二是針對全市物流快遞業(yè)管理不規(guī)范的現(xiàn)狀，盡快出臺規(guī)范管理文件，特別是嚴格落實國家郵政局關于“公文類寄遞由郵政企業(yè)專營”的要求，建立相應的監(jiān)督管理機制，防止因其他民營快遞企業(yè)私自攬收公文文件寄遞，造成安全隱患。三是由市政府牽頭，組織扶貧辦、商務局、農(nóng)業(yè)局等部門共同研究出臺針對農(nóng)產(chǎn)品上行的扶持政策，支持各電商企業(yè)、物流快遞企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品上行，助力精準扶貧工作。四是郵政物流要適應現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的趨勢和要求，利用好現(xiàn)有郵政平臺網(wǎng)點分布廣、行業(yè)系統(tǒng)化的優(yōu)勢，加強信息化平臺建設和現(xiàn)代物流人才隊伍建設，植入現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，形成更為高效的網(wǎng)絡服務平臺，積極拓展業(yè)務范圍，爭取更大的市場份額，增強市場競爭力。

完善機制強化保障積極引進培養(yǎng)高端物流人才

市政協(xié)委員、省交通技工學校教師李二軍

近年來，駐馬店市物流業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但離現(xiàn)代物流的要求和目標還有一定的距離，特別是高端物流管理人才不足制約著駐馬店市物流行業(yè)的健康發(fā)展。一是物流和配送領域人才缺乏，尤其是通曉現(xiàn)代經(jīng)濟貿易理論與實務、現(xiàn)代物流運作與管理的復合型人才缺乏，成為制約物流和配送發(fā)展的巨大障礙，是導致物流企業(yè)服務水平不高的重要原因。二是物流管理人員品德素質、知識素質、能力素質跟不上國際物流業(yè)的發(fā)展，一些從事物流管理的人員做不到誠實守信、愛崗敬業(yè)；國際貿易知識、倉儲運輸知識、財務成本管理知識、外語知識、法律知識缺乏；組織管理協(xié)調能力、信息技術的學習和應用能力、服務質量的持續(xù)改進能力較差。三是高校物流專業(yè)學科發(fā)展比較緩慢，主要表現(xiàn)為物流教育人才模式不適應現(xiàn)代物流管理要求、物流教學內容及課程設置與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展差距較大、教學手段和教學方法相對落后、物流專業(yè)教師數(shù)量不足、教材質量不高、學生的實踐活動和科研活動較少。

為此建議：一是把引進高端物流人才作為推動物流業(yè)科學發(fā)展的新引擎。圍繞推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉移”、建設現(xiàn)代物流體系，積極引進包括金融、物流、信息服務、科技服務、外包服務、商務會展等高端人才。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、改善生活環(huán)境、提升人文環(huán)境、創(chuàng)新制度環(huán)境，努力把駐馬店市建設成為高層次物流人才施展才華的首選區(qū)、安居樂業(yè)的目的地、實現(xiàn)人生價值的大舞臺。二是為引進高端物流管理人才提供全方位的服務保障。建立完善優(yōu)惠措施，保證優(yōu)秀人才引得進來、留得用。簡化人才流動手續(xù)，取消現(xiàn)行各種限制人才流動的規(guī)定。提高高端物流人才待遇，積極解決專業(yè)技術職務資格認定和崗位聘用、家屬就業(yè)和子女就讀、住房醫(yī)療保障等問題，為他們提供良好的生活條件。為提供特殊人才特殊保障服務，研究制定為頂尖級高端人才實行專項投保的政策和辦法。三是注重培養(yǎng)本地高端物流管理人才。整合駐馬店市物流教育資源，調動社會力量，加大教育投入力度，從大學正規(guī)學位教育、物流職業(yè)教育培訓、相關資格認證體系三個方面來完善人才培養(yǎng)體系。加強校企合作，與企業(yè)共建教學實踐基地，培養(yǎng)物流管理人才。政府要支援和鼓勵學校及培訓機構開展物流人才教育培養(yǎng)項目，鼓勵科研院所與企業(yè)加強交流合作，多渠道培養(yǎng)適應現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才、復合型人才和高端人才；要加強行業(yè)協(xié)會建設，通過行業(yè)協(xié)會搭建現(xiàn)代物流從業(yè)人員、特別是高端人才之間的交流與合作的平臺。

優(yōu)化城市物流配送大力發(fā)展商貿物流

市政協(xié)社會與法制委員會

商貿物流是城市物流配送的主體。近年來，駐馬店市商貿物流規(guī)模不斷擴大，體系趨于完整，現(xiàn)代物流特點逐步顯現(xiàn)，商貿物流業(yè)快速發(fā)展對促進商貿繁榮、服務民生、改善消費環(huán)境、推進流通方式升級和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮著積極作用。但目前駐馬店市商貿物流業(yè)發(fā)展仍然存在倉儲運輸能力不足、基礎設施落后，物流企業(yè)規(guī)模偏小、競爭實力較弱，與互聯(lián)網(wǎng)結合度低、物流效率不高，從業(yè)人員素質偏低、高級人才缺乏，管理部門不明晰、監(jiān)管力度不夠，企業(yè)自營物流較多、物流成本較高等問題。

為此建議：一是加強對商貿物流業(yè)的服務管理。設立跨部門的物流發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機構，協(xié)調商務局、發(fā)改委、交通局、公安局、規(guī)劃局等相關部門，形成工作合力，共同推動駐馬店市商貿物流業(yè)發(fā)展。二是完善扶持商貿物流企業(yè)發(fā)展措施。建立政府引導和宏觀調控為主的政策平臺，完善扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法；引導金融企業(yè)為園區(qū)及入駐企業(yè)貸款提供便利，建立扶持發(fā)展基金，解決園區(qū)及物流企業(yè)前期資金困難的問題；建立物流企業(yè)人才引進和培養(yǎng)政策，引進高端物流人才，支持本地高校開設物流相關專業(yè)，組織物流企業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員的知識水平和管理能力；鼓勵有條件的交通運輸、倉儲配送、貨運代理等企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式，重組一批具有一定規(guī)模和實力的商貿物流企業(yè)。三是推進商貿物流園區(qū)轉型升級。對規(guī)劃建設中的園區(qū)進行科學定位，避免盲目建設、重復建設，防止惡性競爭。加強物流園區(qū)基礎設施建設，完善配套服務功能。引導企業(yè)發(fā)展電子商務，建立健全物流信息交換體系，實行訂單處理一體化、倉儲管理職能化、貨物跟蹤全程化、客戶咨詢自動化。四是推進商貿物流集約發(fā)展。推動生產(chǎn)供應、產(chǎn)品銷售、商業(yè)采購及銷售、農(nóng)產(chǎn)品供銷等物流業(yè)務向物流園區(qū)集中。鼓勵有條件的運輸、倉儲企業(yè)剝離業(yè)務和資產(chǎn)，組建獨立運作、獨立核算、具有行業(yè)特色的第三方物流企業(yè)；整合商貿物流資源，支持采取兼并、聯(lián)合等形式進行資產(chǎn)重組和業(yè)務整合，發(fā)展一批大型化、社會化、專業(yè)化商貿物流企業(yè)；擴大開放招商，積極引進國內外大型物流企業(yè)進駐駐馬店市。五是營造公平有序的物流競爭環(huán)境。規(guī)范物流企業(yè)注冊登記，擴大物流業(yè)的對外開放，嚴格規(guī)范收費管理。六是建設商貿物流綜合信息平臺。盡快將物流信息化建設項目納入城市信息化整體發(fā)展規(guī)劃，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施，政府推動、市場運作”的原則，加快構建共建、共用、共享的城市商貿物流公共信息平臺。七是發(fā)揮商貿物流行業(yè)協(xié)會作用。加強商貿物流行業(yè)協(xié)會建設，依托協(xié)會組織實施行業(yè)調查與統(tǒng)計，制定地方標準與行業(yè)標準，參與職業(yè)技能鑒定和質量認證，組織各種人才培訓，加強行業(yè)自律，促進企業(yè)改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展電子商務推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

市政協(xié)臺港澳僑民族宗教委員會

近年來，市委、市政府大力發(fā)展電子商務，強化支撐服務體系，培育市場需求，扎實推進工作，駐馬店市基本形成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的電子商務服務體系和物流快遞網(wǎng)點體系。電子商務的快速發(fā)展，擴大了駐馬店市企業(yè)的銷售范圍，改變了企業(yè)傳統(tǒng)的銷售方式以及消費者的購物方式，促進了物流行業(yè)的快速發(fā)展，使得物流的專業(yè)化分工日益精細，物流的組織和管理不斷向綜合性發(fā)展。近年來，雖然駐馬店市物流行業(yè)發(fā)展迅速，但無論是物流服務的硬件還是軟件，都與電子商務要求提供的高效率、低成本的第三方物流服務有較大的差距，物流信息收集、加工、處理、運用能力，物流的統(tǒng)籌策劃能力，物流的精細化組織與管理能力都明顯不足。

電子商務是物流的第二空間，應加快發(fā)展電子商務，構建物流企業(yè)與電子商務融合發(fā)展的格局。一是制定促進物流發(fā)展的政策措施。政府應進一步加強組織領導，強化對物流業(yè)發(fā)展重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調，科學制定發(fā)展規(guī)劃，促進電商物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；建立和完善電子商務物流管理的配套政策，對物流主體的資格和權益進行規(guī)范。二是完善電商物流基礎設施建設。加強基礎設施的投入，注重新型物流基礎設施的規(guī)劃和建設。全面提升交通設施等硬件水平，建設物流配送中心，整合物流園區(qū)、配送中心等物流設施。三是加大物流專業(yè)人才培育力度。只有建立一支專業(yè)化隊伍才能保證物流信息管理專業(yè)化、現(xiàn)代化、高科技化發(fā)展，才能真正做到低成本、高效率、實時運作。要發(fā)展電商物流職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質的復合型人才，并重視對物流從業(yè)人員的在職培訓。四是提高電商物流的信息化程度。運用現(xiàn)代的條碼技術、數(shù)據(jù)庫技術、電子訂貨系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、企業(yè)資源技術，建立一體化的物流信息處理和傳輸系統(tǒng)，對整個體系進行統(tǒng)一的管理和調度。加大引進國外電商物流高新技術力度，鼓勵物流企業(yè)應用先進的物流技術與物流設備，提高物流能力與效率。五是扶持培育本土物流企業(yè)。加大政策扶持力度，制定車輛通行、土地使用、稅收、融資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵支持本土物流企業(yè)通過聯(lián)盟等方式實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，不斷做大做強。支持本地電商企業(yè)發(fā)展共同配送，降低配送成本，提高配送效率。六是加快發(fā)展第三方物流。物流業(yè)專業(yè)性和規(guī)模經(jīng)濟的行業(yè)特點決定了自營物流并不是行業(yè)發(fā)展趨勢，第三方物流才是發(fā)展方向之一。要鼓勵電商企業(yè)整體剝離物流業(yè)務或自建第三方物流企業(yè)，提高供應鏈的可靠性，實現(xiàn)物流一體化運作。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

市政協(xié)常委、市農(nóng)業(yè)局蔬菜辦副主任苗保朝

冷鏈物流是鮮活農(nóng)產(chǎn)品與市場對接的一個重要環(huán)節(jié)，沒有冷鏈物流鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地就無法做大，有了冷鏈物流就可以實現(xiàn)一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)的融合。駐馬店市冷鏈物流一直是一個薄弱環(huán)節(jié)，作為一個農(nóng)業(yè)大市，大力發(fā)展冷鏈物流，可以實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的結構調整，有利于駐馬店市農(nóng)民增收。

為此建議：一是扶持引導田頭冷庫等基礎設施建設。統(tǒng)籌規(guī)劃冷庫布局，扶持面向農(nóng)產(chǎn)品的田頭冷庫、標準冷庫以及恒溫分揀包裝中心等基礎設施建設，滿足農(nóng)產(chǎn)品預冷、冷凍保管、冷藏運輸要求。引導中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社抱團發(fā)展，共建冷鏈物流基礎設施，增強冷藏冷凍自我供給能力。根據(jù)各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特點，著重提升生產(chǎn)基地、批發(fā)市場等重要節(jié)點的冷鏈設施水平。二是提高農(nóng)產(chǎn)品預冷處理的規(guī)范化水平。適應當前農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸物流發(fā)展的需要，制定駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送操作規(guī)范、冷鏈基礎管理、冷鏈設施、冷鏈技術等層面的實施標準或意見。規(guī)劃對接生產(chǎn)供應鏈，重點規(guī)范不同種類農(nóng)產(chǎn)品預冷處理作業(yè)流程、冷藏溫度與時間控制、第一次運輸溫度、包裝材料與規(guī)格標準等，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的斷鏈實施最長時間限制，使得農(nóng)產(chǎn)品能夠基本實現(xiàn)標準化冷鏈操作。推進實施追溯管理模式，從生產(chǎn)、加工、存儲、流通到銷售終端的各個環(huán)節(jié)，管理者、經(jīng)營者和消費者都能隨時隨地查詢農(nóng)產(chǎn)品在相關環(huán)節(jié)的具體信息。三是重視引入第三方冷鏈物流服務。加強駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設與生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)的合作，促進駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模“走出去”。支持企業(yè)分離外包物流業(yè)務和加快發(fā)展第三方物流，有效避免冷鏈物流自主發(fā)展投入大、回報低、不專業(yè)的問題。引導和支持企業(yè)使用第三方新型冷鏈物流裝備與技術，完善產(chǎn)地預冷、銷地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設施，解決冷鏈物流運輸與其他環(huán)節(jié)的無縫銜接問題。四是推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流大數(shù)據(jù)應用。加快冷鏈物流信息系統(tǒng)建設，發(fā)揮核心物流企業(yè)整合能力，打通物流信息鏈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通。建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺，推進溫度監(jiān)控、運輸配載、跟蹤追溯、庫存管理等方面的應用，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務體系。積極推進冷鏈物流信息資源的開發(fā)利用，整合公路、鐵路、郵政、海關、檢驗檢疫等信息資源，促進物流信息與公共服務信息有效對接。

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