十八屆五中全會(huì)10月26日至29日在北京舉行

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》11月3日正式公布。

全文22000余字，描繪了未來(lái)五年中國(guó)的美好愿景。“十三五”規(guī)劃不僅決定著國(guó)家的命運(yùn)，也關(guān)乎每一個(gè)國(guó)人的夢(mèng)想和福祉。

未來(lái)五年，你我的生活將發(fā)生哪些改變？看“十三五”規(guī)劃《建議》怎么說(shuō)。

1.話費(fèi)、電費(fèi)、油價(jià)、火車票，未來(lái)都會(huì)更便宜

【原文】 加快開(kāi)放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

【解讀】

加快開(kāi)放壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)意味著，電力、電信、交通、石油等行業(yè)不僅國(guó)有資本可以進(jìn)入，民間資本也可以大顯身手。

對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，以后話費(fèi)、電費(fèi)、交通費(fèi)會(huì)越來(lái)越便宜；對(duì)于壟斷行業(yè)自身來(lái)說(shuō)，其實(shí)也是個(gè)好消息，畢竟有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有更進(jìn)一步的發(fā)展。

2、網(wǎng)速更快、網(wǎng)費(fèi)更低、網(wǎng)購(gòu)更便捷

【原文】 推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新。

【解讀】

“雙十一”又快到了，你又在擔(dān)心“網(wǎng)速慢，搶不到；物流差，收不著”?今年以來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商雖然公布了提速降費(fèi)方案，但網(wǎng)友還是大呼“不解渴”。

“十三五”期間，“開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”“超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)”“推進(jìn)物流鏈創(chuàng)新”等措施將勢(shì)必讓我們享受到更快的網(wǎng)速、更低的網(wǎng)費(fèi)、更便捷的網(wǎng)購(gòu)服務(wù)。

3、農(nóng)民進(jìn)城無(wú)后顧之憂，城市落戶門檻更低

【原文】 依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶；維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益；提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評(píng)定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級(jí)等同大城市落戶掛鉤做法。

【解讀】

讓農(nóng)民進(jìn)城本是一件好事，但很多農(nóng)民卻最怕“被”進(jìn)城，擔(dān)心沒(méi)了地失去了生活來(lái)源，更怕進(jìn)城之后因?yàn)閼艏拗?，無(wú)法享受同等的公共服務(wù)。

這些擔(dān)憂有望逐步緩解。未來(lái)五年“有能力”在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民進(jìn)城落戶，他們的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)還能得到保障，免除了舉家落戶的疑慮。

4、外來(lái)人口可以享受“城里人”的同等待遇

【原文】 深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

【解讀】

不管是舉家進(jìn)城的農(nóng)民，還是未落戶的“北漂”“滬漂”，大城市優(yōu)越的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，是最大誘惑，也是最大擔(dān)憂，原因就是這些福利都還依附在戶口上。

《建議》提出，農(nóng)民進(jìn)城“與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)”“實(shí)施居住證制度”，就是要保證外來(lái)人口和當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡鹊某鞘匈Y源和公共服務(wù)，真正讓進(jìn)城農(nóng)民和外來(lái)人員融入到城市生活中，不會(huì)被另眼相看。

5、跨省就醫(yī)直接結(jié)算，報(bào)銷更方便

【原文】 全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制；實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。

【解讀】

“破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制”被明確提出，可見(jiàn)中央解決“看病貴”的決心，“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象有望漸漸消除。

目前，跨省的醫(yī)療直接結(jié)算還停留在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的嘗試中?！督ㄗh》直面民生迫切需求，異地安置退休人員醫(yī)保全國(guó)“漫游”指日可待，未來(lái)異地報(bào)銷也會(huì)更方便。

6、個(gè)人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)更輕，退休生活更安心

【原文】 “建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制；逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金；適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。”

【解讀】

建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，將有效對(duì)抗通脹給老人們帶來(lái)的壓力。提高國(guó)有資本收益上繳財(cái)政比例、劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有助于充實(shí)社?；穑瑸橥诵萁?ldquo;保底”。而降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，工資留給自己的就多了，也能減輕年輕人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

7、全面二孩實(shí)施，不忘失獨(dú)家庭保障

【原文】 全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。

【解讀】

施行全面二孩，獨(dú)生子女家庭遇到困難怎么辦？國(guó)家在調(diào)整人口政策時(shí)考慮到了政策的連續(xù)性和承接性。比如說(shuō)，失獨(dú)家庭面臨的生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療和精神慰藉等問(wèn)題將有望盡快列上議事日程。

 

8、普及中職高中教育，入幼兒園也有政策托底

【原文】 普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。

【解讀】

國(guó)家一天天富起來(lái)，在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，逐步免除中職學(xué)雜費(fèi)、免除困難學(xué)生高中學(xué)雜費(fèi)，將使更多“寒門子弟”享受到較高層次的教育，讓更多的群眾共享發(fā)展成果。

針對(duì)“入園難”“入園貴”的難題，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展也為學(xué)前教育托了底，有望緩解“二孩”政策實(shí)施后造成的額外經(jīng)濟(jì)壓力。

9、“城市看海”將真正成為歷史

【原文】 加強(qiáng)城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。

【解讀】

“城市看海”近年來(lái)一直被詬病。加強(qiáng)防洪防澇設(shè)施建設(shè)、改造城市地下管網(wǎng)，中央已有了安排。住建部未來(lái)3年擬投資865億元，建設(shè)16個(gè)“海綿城市”試點(diǎn)，讓城市像“海綿”一樣吸收和釋放雨水，做到“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭”。

10、降杠桿率驅(qū)投機(jī)者，炒股不再擔(dān)心被“黑”

【原文】 積極培育公開(kāi)透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。

【解讀】

隨著金融業(yè)全面反腐，證監(jiān)系統(tǒng)多人被查，公安部破獲境內(nèi)外勾結(jié)操縱股指期貨大案以及中金公司增持股票等系列組合拳，股市波動(dòng)漸趨穩(wěn)定。

但異常波動(dòng)會(huì)不會(huì)再來(lái)呢？《建議》指出要對(duì)股票和債券發(fā)行交易制度進(jìn)行改革，其中一條就是要降低融資的杠桿率。此舉將遏制投機(jī)者利用配資惡意操控股市的行為，讓股市回歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本位。未來(lái)股民入市可以更安心了。

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