監(jiān)控截圖

2016年2月17日，從警31年的蔣清楠開了他的“人生第一槍”。

當(dāng)天晚上7點(diǎn)40分，面對(duì)揮刀嗑藥男的攻擊，這名都江堰市公安局濱江派出所的社區(qū)民警在負(fù)傷的情況下，果斷拔槍，兩槍示警，一槍制敵，避免了事態(tài)進(jìn)一步失控（成都商報(bào)曾報(bào)道）。

說是“人生第一槍”，是指他31年從警生涯中，第一次對(duì)犯罪嫌疑人開槍。成都警方相關(guān)人士在評(píng)價(jià)這起案件的處置時(shí)說：“這是民警用槍從重競(jìng)技到重實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變之后一次成功的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。”

管槍

交槍后民警“不會(huì)”用槍了

對(duì)于用槍，蔣清楠經(jīng)歷了從熟悉到陌生，又從陌生到熟悉的過程。

作為一名1986年入警，從警31年的老警察，槍支對(duì)蔣清楠來說并不稀罕，最開始還像手機(jī)一樣，幾乎隨時(shí)隨身攜帶。

“2000年以前，對(duì)槍支的管理不是那么嚴(yán)格。”蔣清楠說，那個(gè)時(shí)候，民警都配槍，還可以帶回家，民警處置警情時(shí)，遇到突發(fā)情況開槍的顧慮比較小。

但正因?yàn)楣芾聿荒敲磭?yán)格規(guī)范，各地警察濫用槍支的情況也時(shí)有發(fā)生。

2003年，警方的槍支管理驟然收緊，并規(guī)定民警若違反，不僅當(dāng)事警察受罰，所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)也要予以處分。這使得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在用槍問題上格外謹(jǐn)慎，民警佩槍一律上交，辦案取槍流程也步驟繁多。

蔣清楠回憶：“2003年新的規(guī)定出臺(tái)，槍不隨人走，而是統(tǒng)一保管，鎖在槍庫。槍彈分開，槍放槍柜，彈放彈柜，兩個(gè)柜子的鑰匙由不同的人掌握。遇上緊急情況需用槍，除了經(jīng)過繁瑣的手續(xù)批復(fù)同意，還要把幾個(gè)人聚在一起才領(lǐng)得出槍。”

嚴(yán)格的槍支管理，也讓民警的用槍觀念發(fā)生了變化。“那個(gè)時(shí)候不敢開槍，所里的人都說，開槍不如不開，萬一沒打?qū)Γ闊┚痛罅恕?rdquo;

從那以后，蔣清楠就幾乎沒再摸過槍。“除了幾年一次的培訓(xùn)時(shí)摸一下，打幾發(fā)子彈，平時(shí)槍都很少看到。”

“過去由于受各種因素的制約，警察射擊訓(xùn)練得不到保障，導(dǎo)致民警在需要開槍時(shí)，顧慮多，底氣缺，信心差。” 成都市公安局訓(xùn)練支隊(duì)四大隊(duì)教導(dǎo)員李志說，“由于長期的刀槍入庫、缺乏訓(xùn)練，再加上一些違法違規(guī)使用槍械情況的出現(xiàn)，使民警練槍、用槍陷入了一種‘鎖得嚴(yán)就不常練，不常練就不熟悉，不熟悉就不善用，不善用就不愿佩，不愿佩就鎖更嚴(yán)’的惡性循環(huán)。”

開槍

鼓勵(lì)民警依法果斷開槍

民警平時(shí)不摸槍的弊端很快顯現(xiàn)。2014年3月1日，昆明火車站發(fā)生震驚全國的暴恐事件，31人遇難。據(jù)央視報(bào)道，最早趕到的警察大多沒持槍，一名配槍的警察打光6發(fā)子彈，未擊中暴徒反被砍傷。直至昆明特警趕到，果斷開槍射倒5名暴徒。

昆明暴恐事件也給警察留下了深深烙印。蔣清楠清楚記得，那年5月起，他在所上值班時(shí)，出警時(shí)開始配槍。他是一名社區(qū)民警，主要工作是戶籍管理，平時(shí)不配槍。

昆明暴恐事件后，社會(huì)輿論對(duì)公安民警“敢于亮劍”的呼聲十分強(qiáng)烈。而在此之前，卻一直被“濫用槍支”的輿論所壓倒。與輿論呈現(xiàn)出的情況不同，警方內(nèi)部評(píng)價(jià)認(rèn)為，十多年來，在嚴(yán)格的槍支管理制度下，警察濫用槍支的事件已非常少。“濫用槍支只是極個(gè)別事件，更普遍的情況是，民警不愿配槍，更不善動(dòng)槍。”李志說。

昆明暴恐事件1個(gè)月后，2014年4月初，由公安部統(tǒng)一部署的“依法使用警械武器專項(xiàng)訓(xùn)練”在全國公安系統(tǒng)全面展開。5月起，公安部明確要求，一線巡警必須配槍。

四川省公安廳于當(dāng)年5月舉辦了2期“依法使用警械武器專項(xiàng)教官培訓(xùn)班”等專項(xiàng)培訓(xùn)，并在2015年全面推開“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練模式。力求全面提升全省民警依法使用武器的能力。同時(shí)，省廳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也不斷強(qiáng)調(diào)“要鼓勵(lì)民警在必要時(shí)依法、果斷、安全、有效的使用武器制止暴力犯罪”。

成都的民警配槍訓(xùn)練則走在更前。2006年，成都市公安局將成都訓(xùn)練基地搬到雙流牧馬山，專門成立警務(wù)技能大隊(duì)，并與中國香港警隊(duì)進(jìn)行交流取經(jīng)。

練槍

光打靶沒用，得練實(shí)戰(zhàn)用槍

時(shí)隔11年，蔣清楠與槍再次“熟悉”，但他還是感覺到跟以前的不同。今年年初，蔣清楠來到牧馬山訓(xùn)練基地，進(jìn)行為期半個(gè)月的訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容包括職務(wù)素養(yǎng)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)急處置、執(zhí)法規(guī)范。“關(guān)于槍械的培訓(xùn)明顯多了，不僅是打靶，現(xiàn)在提倡‘以訓(xùn)代戰(zhàn)，戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合’，一切都要向?qū)崙?zhàn)靠攏。”他說。

而在“一槍制敵”的三天前，2月14日，他才剛結(jié)束了在雙流牧馬山訓(xùn)練基地的培訓(xùn)。雖是社區(qū)民警，但在他的培訓(xùn)內(nèi)容中，槍械使用和實(shí)彈射擊占了很大一部分。“從槍支的基本學(xué)起，拔槍、上膛、射姿、掩體躲避、彩彈對(duì)抗……”這與幾年前的培訓(xùn)完全不同，“以前就是打靶，現(xiàn)在是向?qū)崙?zhàn)靠攏，每個(gè)細(xì)節(jié)都考慮到。”

訓(xùn)練模式也由強(qiáng)調(diào)命中環(huán)數(shù)的長距離慢速射擊，調(diào)整為強(qiáng)調(diào)射擊速度和命中密度的近距離快速射擊，并且加入動(dòng)態(tài)彩彈分組對(duì)抗訓(xùn)練。“民警轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用射擊訓(xùn)練模式，射擊距離縮短為10米以內(nèi)，射擊一發(fā)子彈的時(shí)間轉(zhuǎn)變?yōu)樽钸t2秒——這些變化都是為實(shí)戰(zhàn)而設(shè)計(jì)的。現(xiàn)實(shí)中，嫌犯很多時(shí)候都是動(dòng)態(tài)的，要準(zhǔn)確、果斷開槍。”李志說。甚至連拔槍的情況，訓(xùn)練中都予以考慮。“現(xiàn)實(shí)中，你不可能隨時(shí)把槍握在手里，我們要訓(xùn)練如何快速拔槍、上膛、瞄準(zhǔn)等，并保證這一系列動(dòng)作連貫流暢。”

安全的訴求，始終貫穿在整個(gè)訓(xùn)練過程中。在實(shí)戰(zhàn)中，特別是光線昏暗的情況下，先利用掩體保護(hù)自己，明確目標(biāo)后再進(jìn)行射擊，“這些意識(shí)和訓(xùn)練，從民警第一次摸槍時(shí)，就會(huì)反復(fù)提及。”

如今，牧馬山的培訓(xùn)基地內(nèi)，每位民警在3周時(shí)間內(nèi)要進(jìn)行80到100發(fā)的實(shí)彈射擊訓(xùn)練。牧馬山之外，各個(gè)區(qū)市縣都有相應(yīng)的基層教官，相應(yīng)開展培訓(xùn)。

針對(duì)普通民警的槍械訓(xùn)練頻次也提高了。“現(xiàn)在普通民警跟特警隊(duì)經(jīng)常在搶靶場(chǎng)，都需要訓(xùn)練。”李志說。

用槍

鼓勵(lì)用槍更強(qiáng)調(diào)安全用槍

2月17日晚，面對(duì)揮舞獵刀的男子，蔣清楠果斷兩槍示警，一槍制敵。“我當(dāng)時(shí)想，必須要采取措施了。”他說。監(jiān)控顯示，男子將警車內(nèi)的他捅傷，下車后，他鳴槍示警，讓對(duì)方“放下刀”，但對(duì)方卻向他沖了過來……“為了保護(hù)群眾的安全和自身安全，我必須打。”蔣清楠說，瞄準(zhǔn)腿部射擊，能在不危及對(duì)方生命的情況下，讓其失去行動(dòng)能力。

都江堰市公安局政工監(jiān)督室副主任邱興富認(rèn)為，蔣清楠在關(guān)鍵時(shí)刻的“一槍制敵”，實(shí)際上反映出民警在用槍觀念上的轉(zhuǎn)變：從以往的不敢開槍，到現(xiàn)在的“敢于亮劍”、“一槍制敵”。

在鼓勵(lì)民警“亮劍”的背景下，如何保證正確用槍呢？《人民警察使用警械和武器條例》對(duì)警察可以使用武器的情形進(jìn)行了明確規(guī)定，包括決水、放火、爆炸、兇殺、劫持人質(zhì)等15種暴力犯罪情況及危害公共安全行為。

除了規(guī)定，準(zhǔn)確的形勢(shì)評(píng)估和分級(jí)控制是保障。在李志看來，動(dòng)用槍械還需對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“形勢(shì)評(píng)估”，并實(shí)行“分層級(jí)控制”。“當(dāng)其他手段不足以阻止嚴(yán)重暴力行為時(shí)，用槍來阻止。”李志說，用槍的前提是有“嚴(yán)重暴力行為”正在發(fā)生，必要條件是其他常規(guī)手段不足以制止這種行為。“槍，是最高層級(jí)的控制，只有在其他手段無法達(dá)到控制時(shí)才能夠動(dòng)用。”

安全也被提到了一個(gè)非常高的層級(jí)。“用槍必須安全，這是對(duì)群眾的保護(hù)，也是對(duì)警察自身的保護(hù)。”

在民警配槍執(zhí)行任務(wù)時(shí)，必須保證槍支在控制范圍內(nèi)。“一旦配槍執(zhí)行任務(wù)，民警一般會(huì)與對(duì)方保持安全距離。槍套佩戴位置，查緝車輛的站位都有講究，必須按規(guī)范要求做。”

開槍背后

心理壓力常會(huì)伴隨當(dāng)事警察

從“慎用”到“敢于亮劍” 更須與公眾心理相契合

開槍后，蔣清楠也承受了不小的心理壓力。“開這一槍，我沒有做錯(cuò)，程序也合理合法，只是從人性化的角度，想到對(duì)方也有家屬，也有自己的家庭，有一些壓力。”他說。

這樣的心理，并非蔣清楠特有。開槍之后的心理壓力，常常會(huì)伴隨許多當(dāng)事民警。2008年11月，成都市公安局民警心理健康保護(hù)中心成立。該中心主任干昌燕說，這走在了全國前列。

干昌燕遇到最嚴(yán)重的一位警察，“在目睹同事開槍擊斃嫌犯后，近30年再也不敢摸槍，也不愿配槍……”

“與開槍后的警察心理承受力相比，警方更要面對(duì)公眾心理承受力。”成都警方一內(nèi)部人士說，從“慎用武器”到“敢于亮劍”的轉(zhuǎn)變，雖是治安形勢(shì)變化的要求，但更須與公眾心理相契合，否則警察仍不愿開槍。

“肯定要杜絕不規(guī)范用槍，甚至槍支濫用的現(xiàn)象，以免造成公眾恐慌；另一方面，公眾也要理性看待警察用槍，不能將極個(gè)別個(gè)案放大為普遍現(xiàn)象。特別是執(zhí)法過程中的用槍——雖然規(guī)定15種情況下警察可開槍，但‘規(guī)定是死的’，每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)都不同，開不開槍需臨場(chǎng)判斷。判斷準(zhǔn)確與否跟警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)、臨場(chǎng)心理等多項(xiàng)因素相關(guān)。”該人士說。

與此同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)了一個(gè)被忽略了的現(xiàn)象，“長期以來，要求警察執(zhí)法時(shí)‘親民化’。這沒有錯(cuò)，但也造成另一種情況：一些當(dāng)事人面對(duì)警察執(zhí)法，距離過于接近——無論是現(xiàn)實(shí)距離，還是心理距離。舉個(gè)例子，有些當(dāng)事人面對(duì)警察執(zhí)法，對(duì)警察勾肩搭背套近乎。這其實(shí)是大忌，對(duì)配槍執(zhí)行任務(wù)的警察來說，‘我怎么知道你是套近乎還是為了攻擊我？’所以，公眾必須意識(shí)到，執(zhí)法是一個(gè)嚴(yán)肅的過程，帶攻擊的話不能說，帶攻擊的動(dòng)作不能做，這些都可能會(huì)讓警察做出錯(cuò)誤判斷。

“警察用槍更加規(guī)范，公眾心理更加成熟。二者形成合力，方能更加有效地防范、打擊犯罪，使整個(gè)社會(huì)更加安全。”他最后說。

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