□　本報(bào)記者 張維

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局各部門開始啟用新版發(fā)文稿紙。新舊稿紙相比，除了顏色從大紅變?yōu)楹谏猓胁棵黠@多了一大塊內(nèi)容。主要內(nèi)容涉及政府信息公開。其中包含如下事項(xiàng)：社會公開(含公開方式)，依申請公開與不公開(含依據(jù)和理由)。至此，對于信息公開屬性的認(rèn)定，已經(jīng)涵蓋了國家知識產(chǎn)權(quán)局所有的外發(fā)文件?！斑@已經(jīng)是我們?nèi)粘９ぷ鞯囊徊糠?，?zhí)行效果不錯(cuò)。”國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室綜合處處長郭健國今日在接受《法制日報(bào)》獨(dú)家采訪時(shí)說。

這一變化源自國家知識產(chǎn)權(quán)局在推動政務(wù)公開工作上的努力。按照國務(wù)院辦公廳的要求，近期各部委均在官網(wǎng)上曬出了自己2017年的“政務(wù)公開工作要點(diǎn)”。國家知識產(chǎn)權(quán)局的《2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》(以下簡稱《要點(diǎn)》)表現(xiàn)搶眼。

進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”)，加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切、公開平臺建設(shè)等工作，是《要點(diǎn)》中貫穿始終的精神。

值得注意的是，這種全方位公開甚至延伸到了文件的簽發(fā)與會議的召開之前?！兑c(diǎn)》提出優(yōu)化公文辦理促進(jìn)“五公開”。具體包括定期檢查綜合辦公系統(tǒng)中主動公開、依申請公開、不予公開等屬性的確定情況以及擬不公開和依申請公開的理由說明情況。

《要點(diǎn)》明確，調(diào)整紙質(zhì)發(fā)文稿紙，將政府信息公開的屬性作為必填項(xiàng)。擬寫政策性文件的部門應(yīng)提出明確的公開屬性建議并說明理由。對于發(fā)文審簽件，亦應(yīng)明確公開屬性建議，或者依法依規(guī)說明不公開理由。

《法制日報(bào)》記者了解到，早在2014年12月，國家知識產(chǎn)權(quán)局就下發(fā)通知，對報(bào)批文件需要進(jìn)行信息公開的屬性認(rèn)定作出了規(guī)定。該通知于2015年1月1日開始執(zhí)行。

“這在當(dāng)時(shí)是一種比較超前的做法，我們的考慮是‘小跑快走’,讓大家先建立起意識，隨后再追求高標(biāo)準(zhǔn)。”郭健國說。

據(jù)他介紹，一開始照此操作的只有30%多的比率，“最初大家對此有抵觸，后來意識提高了，等到2015年底時(shí)，在文件報(bào)批前進(jìn)行信息公開屬性認(rèn)定的比率，已經(jīng)達(dá)到了90%多?！?/p>

在此過程中，國家知識產(chǎn)權(quán)局又開始了這項(xiàng)信息公開的質(zhì)量提升。自2015年下半年，信息公開屬性填寫的是否準(zhǔn)確，成為工作重點(diǎn)。

郭健國說：“2016年，國家知識產(chǎn)權(quán)局的辦公自動化系統(tǒng)里已經(jīng)將信息公開的屬性作為一個(gè)必填項(xiàng)，如果不進(jìn)行勾選，后續(xù)工作將無法進(jìn)行下去。而此次在《要點(diǎn)》中，這一要求又?jǐn)U展至了紙質(zhì)文件。至此，對于信息公開屬性的認(rèn)定，已經(jīng)涵蓋了國家知識產(chǎn)權(quán)局所有的外發(fā)文件。

同時(shí)納入“五公開”事項(xiàng)的還有改進(jìn)會議舉辦?！兑c(diǎn)》要求建立利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席我局有關(guān)會議的制度，并報(bào)國務(wù)院辦公廳。

對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會公開。對涉及重大民生事項(xiàng)的會議議題，在制定會議方案時(shí)，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報(bào)批；之前已公開征求意見的，應(yīng)將意見收集和采納情況的說明作為會議材料。

本報(bào)北京5月15日訊