近日，“北大清華本科應(yīng)屆畢業(yè)生符合基本申報條件可直接落戶上海”的規(guī)定引發(fā)熱議。上海市教委回應(yīng)稱，畢業(yè)生及其接收單位仍需符合《關(guān)于做好2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》對“基本申報條件”的規(guī)定，方可走落戶綠色通道。

上海人才新政引爭議

日前，上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議制定并公布《2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》，提出以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點，探索建立對本科階段為國內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報條件可直接落戶的綠色通道政策。2018年符合該政策的申請，受理時間延至2018年12月31日。

該規(guī)定一時間使“北大清華”“本科畢業(yè)生”成了熱搜詞。有網(wǎng)友表示，北大清華本科生直接落戶成為特權(quán)象征；也有聲音指出新政中對“本科”身份的強調(diào)將落戶條件限制得更加嚴(yán)格，并引發(fā)公眾對于本碩博三階段教學(xué)水平與學(xué)生能力的討論。

上海市教委昨日對新京報記者表示，今年，上海市畢業(yè)生落戶政策在保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，新增以北大、清華為試點，探索建立對本科階段為國內(nèi)高水平大學(xué)（列入普通高校國家統(tǒng)一招生計劃，全日制且完成學(xué)業(yè)并取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書）的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報條件即可直接落戶的綠色通道政策。

非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生申請上海戶籍評分辦法部分截圖。

需滿足基本申報條件

據(jù)介紹，基本申報條件是參照年度文件《關(guān)于做好2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》規(guī)定的畢業(yè)生及用人單位獲得申請資格應(yīng)具備的條件。

根據(jù)通知，非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)想申請上海市戶籍，其所就業(yè)的用人單位及其個人均需滿足基本申報條件。

其中，用人單位滿足以下條件之一：上海市行政區(qū)域內(nèi)的黨政機關(guān)；在上海市登記的事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)（民辦、非企業(yè)單位）；符合上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、信譽良好、注冊資金達(dá)到人民幣100萬元（含）以上的企業(yè)，且在2017年5月31日前注冊登記……

個人條件方面，需為統(tǒng)招全日制學(xué)生，不屬于定向和委托培養(yǎng)；畢業(yè)證書和學(xué)位證書齊全；在校期間未與任何用人單位存在勞動關(guān)系或人事聘用關(guān)系，未繳納社會保險等。

對于北大清華畢業(yè)生申請落戶的受理截止日期延長到2018年12月31日的規(guī)定，上海市教委表示，因《2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》于2018年8月3日公布，為讓本科階段為北京大學(xué)、清華大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生有申報時間，特將受理截止日期延長。

■ 爭議

對身份的過分強調(diào) VS 城市政策無可厚非

對于此次上海落戶政策引發(fā)的爭議，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，以學(xué)校作為是否能夠落戶上海的標(biāo)準(zhǔn)，自身是有一些問題的。“一定程度上強化了學(xué)校的三六九等，讓學(xué)校的等級得到社會的強化。而不是看學(xué)生的實際能力是否與上海市需求相適應(yīng)。對本科的強調(diào)也是一種對‘身份’的強調(diào)。”儲朝暉說。

中國人事科學(xué)研究院原副院長李永忠則認(rèn)為，深圳2016年首開先河，大幅調(diào)整入戶條件，全面優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，吸引了很多大學(xué)生到深圳落戶，解決了深圳市人口增長、勞動力短缺的問題，還穩(wěn)定了房價，“如果上海只對清華北大開口子，那么深圳的口子比它開得大，開得好。”

對于政策是否有失公允，他認(rèn)為關(guān)系不大。李永忠說，這是地方解決各自人口問題、勞動力問題的一種手段，和公不公平關(guān)系不大，應(yīng)該從城市規(guī)模去考慮合理性問題。他認(rèn)為，不同城市對人才的吸引力不同，各城市出臺自己政策和方法無可厚非。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授魯全表示，從京滬等一線城市的人才新政來看，我國城市競爭已經(jīng)從二三線城市與一線城市的競爭，轉(zhuǎn)變?yōu)閲H化競爭。一線城市通過高端人才爭搶的實則是國際競爭力。

魯全解釋，我國城市正在形成各自不同的發(fā)展戰(zhàn)略，這將使得未來城市類型化越來越明顯。人才在擇城而居時，也需尋求與城市的匹配度。“要考慮自身職業(yè)發(fā)展與城市戰(zhàn)略是不是契合，例如某些城市還在尋求高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型，而京滬已經(jīng)瞄向更加高端的國際前沿領(lǐng)域。”魯全說。

■ 盤點

多城市降低入戶門檻 深圳畢業(yè)生落戶“秒批”

過去兩年，不少城市為吸引人才先后推出不同優(yōu)惠程度的落戶政策。

2017年2月，武漢市提出實施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，采取相關(guān)措施確保五年內(nèi)留下100萬大學(xué)生。2017年10月，政策再次加碼，推出留漢大學(xué)畢業(yè)生落戶、住房和收入新政，包括“八折”購租房政策和大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)等。

武漢市《2018年政府工作報告》中提到，2017年有30.1萬名大學(xué)畢業(yè)生留漢，新增落戶大學(xué)生14.2萬人。

此前被稱為“最難落戶的城市之一”的西安，也拋出“橄欖枝”。2017年初，西安放寬落戶政策，本科生45周歲及以下，大專畢業(yè)生35周歲及以下都可落戶，無房可落集體戶。

今年3月22日，西安推出憑學(xué)歷落集體戶“一次都不用跑”的政策，只需上傳學(xué)歷資料足不出戶即可落戶，戶籍卡直接郵寄給本人。據(jù)媒體報道，截至3月25日，西安市3天共遷入落戶人口15552人，其中研究生以上學(xué)歷332人，本科學(xué)歷6107人，大專學(xué)歷2443人。

在二線城市的“圍攻”中，一線城市也“按捺不住”。

今年3月下旬，北京市發(fā)布《北京市人才引進(jìn)管理辦法（試行）》，提出“通過多種方式不拘一格地為本市行政區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新主體引進(jìn)緊缺急需人才”，加大優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、體育、教育、金融等領(lǐng)域人才引進(jìn)力度。此外，獲聘“北京市特聘專家”的海外人才可獲50萬元至100萬元的獎勵，一些引智項目支持最高達(dá)50萬元。

緊隨北京，今年3月底，上海市推出《上海加快實施人才高峰工程行動方案》，13個科技領(lǐng)域的人才及其家屬可直接落戶上海。

同樣作為一線城市的深圳，落戶政策相對寬松。2016年，深圳就大幅調(diào)整入戶條件，對人才入戶數(shù)量不設(shè)上限。

今年6月中旬，深圳推出高校應(yīng)屆畢業(yè)生引進(jìn)和落戶“秒批”政策。畢業(yè)生上傳畢業(yè)證、學(xué)位證等，由系統(tǒng)自動核查上傳材料是否完整并比對學(xué)歷信息，由系統(tǒng)自動“秒批”。從網(wǎng)上申辦到辦理落戶，全過程僅需一次跑動(非深戶前往戶籍管理機構(gòu)，完成報到落戶，深戶前往權(quán)屬人力資源部門辦理報到)，完全實現(xiàn)了一次跑動，自動審批。

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