大河網(wǎng)訊（政務(wù)記者申華/文 牧堃 祝萍 王雙飛/視頻）讓資源變資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)變產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民變股東……當(dāng)下，在農(nóng)業(yè)大省河南，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正轟轟烈烈地上演，這也是中國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一個(gè)縮影。11月12日，河南省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革專題新聞發(fā)布會(huì)召開。大河網(wǎng)記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場獲悉，截至9月底，我省完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村（居）30373個(gè)，占比47.8%。

2020年10月底前基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

今年5月河南省獲批國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)，是全國12個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)之一，改革的任務(wù)是2020年10月底前基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。改革的目標(biāo)是，通過改革，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。

據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長薛玉森介紹，落實(shí)中央改革部署，河南2015年開始先行試點(diǎn)，2018年開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，2019年5月開展整省試點(diǎn)，改革穩(wěn)步實(shí)施，進(jìn)行順利。2015年以來，先后有濟(jì)源市、獲嘉縣、濮陽華龍區(qū)、新縣等18個(gè)市、縣承擔(dān)國家試點(diǎn)任務(wù)，每個(gè)省轄市還有1個(gè)縣承擔(dān)省級試點(diǎn)任務(wù)，目前試點(diǎn)任務(wù)已完成，為全省面上工作探索了路子、提供了經(jīng)驗(yàn)。濟(jì)源市改革列為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度典型案例，新縣在全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)班上做案例介紹。截至今年5月底，清產(chǎn)核資工作已基本完成并通過省級驗(yàn)收。

獲嘉縣:全縣50%以上的村年均收入已達(dá)10萬元

2017年6月，獲嘉縣被確定為全國第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。“通過探索村級增收多種模式，不僅促使集體資產(chǎn)較多的村實(shí)現(xiàn)了大幅增收，而且促使集體收入空白村實(shí)現(xiàn)了‘無中生有’。目前，全縣50%以上的村年均收入已達(dá)10萬元。”新鄉(xiāng)市獲嘉縣縣委書記王永記表示。獲嘉縣在村級增收上做文章，破解了“低效資產(chǎn)怎么清”“成員身份怎么定”“集體股權(quán)是否保留”“集體組織如何運(yùn)轉(zhuǎn)”等難題，探索出資產(chǎn)盤活、村企共建、飛地造血、抱團(tuán)取暖、培育新型業(yè)態(tài)、土地統(tǒng)籌經(jīng)營、財(cái)政資金入股、集體資產(chǎn)打包八種模式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。目前，全縣80%的村莊通過資產(chǎn)盤活的方式實(shí)現(xiàn)了大幅增收，20余家“村企共建”重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)與相關(guān)村集體結(jié)成共建對子，30余個(gè)村通過引進(jìn)企業(yè)法人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城注冊，村均增收10萬元以上。

華龍區(qū):全區(qū)59個(gè)村農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)已達(dá)3.78億元

“通過改革，華龍區(qū)2018年7個(gè)村分紅917萬元，預(yù)計(jì)今年將有15個(gè)村實(shí)現(xiàn)分紅。”濮陽市華龍區(qū)區(qū)委書記劉洪浩表示。

2017年被列入全國第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣（區(qū)）、全國第三批農(nóng)村集體“三資”管理示范縣（區(qū)）的濮陽市華龍區(qū)，按照城中村、城郊村、純農(nóng)村三大類型，科學(xué)謀劃了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)盤活型、鄉(xiāng)村旅游型等八種農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，富裕了農(nóng)民，壯大了集體，激活了農(nóng)村。目前，全區(qū)59個(gè)村農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展到3.78億元，有集體經(jīng)營性收入村達(dá)到48個(gè)，占比81%，高出全市平均水平50個(gè)百分點(diǎn)。

新縣：2018年村集體經(jīng)濟(jì)收入最高達(dá)80萬元

據(jù)信陽市新縣縣委書記呂旅介紹，作為全國第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，新縣目前所有村（社區(qū)）已基本完成改革任務(wù)，2018年村級集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)2萬元以上，最高的達(dá)80萬元。今年8月通過了國家第三方評估驗(yàn)收。

他表示:“改革的最終目的是讓農(nóng)民增收，我們推進(jìn)‘四般共享’，主要是通過設(shè)立科學(xué)合理的股份配置方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。”目前，全縣符合改革條件的202個(gè)行政村全部建立了合作社。以股份經(jīng)濟(jì)合作社為主體，對內(nèi)承接村民資產(chǎn)、資金、技術(shù)入股，對外接納社會(huì)資本，參與市場運(yùn)營。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，使村（組）集體、農(nóng)戶、經(jīng)營主體形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的股份合作機(jī)制。像沙窩鎮(zhèn)樸店村，把土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)民專業(yè)合作社，種植油茶、蟠桃、獼猴桃、桑樹等，每年為村集體帶來收益近80萬元。鼓勵(lì)農(nóng)民入股持股，成為多重股東:農(nóng)戶作為村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織成員，享受村(組）集體股份收益分紅；農(nóng)戶以自有資產(chǎn)入股，享受股份分紅；返鄉(xiāng)人員以資金、技術(shù)入股，享受創(chuàng)業(yè)分紅。目前，返鄉(xiāng)農(nóng)民工累計(jì)創(chuàng)辦各類經(jīng)營實(shí)體429個(gè)，帶動(dòng)形成了資金、技術(shù)、人才、土地的良性循環(huán)。

“獲嘉縣、華龍區(qū)、新縣三地先行先試、大膽探索，在盤活集體資產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等方面形成了一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果，為全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革縱向推進(jìn)起到了示范引領(lǐng)作用。”省委改革辦副主任王旭這樣總結(jié)。不僅如此，長垣縣“三塊地”改革、新鄉(xiāng)市“村民代表提案制”、蘭考普惠金融、盧氏金融扶貧模式等均走在全國前列，廣大農(nóng)民的幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。近來年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委深化農(nóng)村改革的各項(xiàng)決策部署，以土地制度改革為牽引，突出抓好承包地、宅基地、集體產(chǎn)權(quán)制度三項(xiàng)改革，著力突破融資難、保險(xiǎn)難兩個(gè)瓶頸制約，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，農(nóng)村各項(xiàng)改革取得了重大突破。

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