行政復(fù)議是化解行政爭(zhēng)議、保障群眾權(quán)益、規(guī)范行政行為的有效手段。日前，河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)行政復(fù)議體制改革的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。根據(jù)《意見(jiàn)》，自2021年1月1日起，我省縣級(jí)以上政府將集中行使行政復(fù)議職責(zé)，政府部門(mén)不再受理新的行政復(fù)議案件。

河南商報(bào)首席記者孫科

任務(wù)明年起，縣級(jí)以上政府將集中行使行政復(fù)議職責(zé)

《意見(jiàn)》明確了這次改革的主要任務(wù)。首先是要整合行政復(fù)議職責(zé)，根據(jù)《意見(jiàn)》，除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)或以中央為主與地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的海關(guān)、金融、稅務(wù)等行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，全省縣級(jí)以上政府按照“一級(jí)政府只設(shè)立一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)”的要求，由本級(jí)政府集中行使行政復(fù)議職責(zé)，統(tǒng)一管轄本級(jí)政府派出機(jī)關(guān)、政府部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、下一級(jí)政府以及有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件，并以本級(jí)政府的名義作出行政復(fù)議決定。自2021年1月1日起，縣級(jí)以上政府集中行使行政復(fù)議職責(zé)，政府部門(mén)不再受理新的行政復(fù)議案件。已經(jīng)受理的行政復(fù)議案件，由原受理部門(mén)繼續(xù)審理。

《意見(jiàn)》提出，縣級(jí)以上政府要在整合行政復(fù)議職責(zé)的基礎(chǔ)上，研究修訂工作制度，完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作流程，規(guī)范案件審理程序，全面提升行政復(fù)議工作水平。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，探索建立行政復(fù)議申請(qǐng)引導(dǎo)、轉(zhuǎn)送以及集中承辦等工作機(jī)制。優(yōu)化行政復(fù)議受理方式，鼓勵(lì)案件數(shù)量較多的地方實(shí)行立案和審理相分離的工作機(jī)制。此外，《意見(jiàn)》還指出，我省要建立行政復(fù)議監(jiān)督履行機(jī)制，對(duì)行政機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議決定及行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)、調(diào)解書(shū)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并將有關(guān)情況作為法治政府建設(shè)考核的重要指標(biāo)。

保障每個(gè)行政復(fù)議案件至少由2名行政復(fù)議人員辦理

如何保障改革的順利推進(jìn)？

《意見(jiàn)》要求，要加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保本級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的編制、人員配備與改革后所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。每個(gè)行政復(fù)議案件至少由2名行政復(fù)議人員辦理，不得安排事業(yè)編制人員或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員單獨(dú)辦理行政復(fù)議案件，不得委托或變相委托事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

同時(shí)，省政府辦公廳要采取多種形式構(gòu)建并完善行政復(fù)議工作交流平臺(tái)，組織開(kāi)展理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一辦案尺度，明確證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁判文書(shū)，不斷提高行政復(fù)議工作規(guī)范化水平；特別要結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)土地（房屋）征遷、投訴舉報(bào)、信息公開(kāi)等重點(diǎn)類(lèi)別行政復(fù)議案件的研究，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，提升全省行政復(fù)議工作能力。

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