頂端新聞·大河報(bào)記者段偉朵

部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部“信息煙囪”林立，“信息孤島”問(wèn)題突出，咋辦？23日，記者獲悉，河南省人民政府近日出臺(tái)《河南省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，到2022年年底，完備的制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系成熟定型，“豫事網(wǎng)辦”河南模式在全國(guó)獲得廣泛認(rèn)可；要搭建“1+18+10+N”架構(gòu)模式，推行全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“異地通辦”。

【目標(biāo)】到2022年年底，“豫事網(wǎng)辦”河南模式要叫響全國(guó)

《規(guī)劃》提出，要完善“全省一盤(pán)棋”工作機(jī)制，以公共服務(wù)大數(shù)據(jù)化為引領(lǐng)，強(qiáng)化需求驅(qū)動(dòng)、業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，加快應(yīng)用建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)云網(wǎng)融合，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)全省數(shù)字政府建設(shè)。到2020年年底，頂層設(shè)計(jì)基本完成，政策法規(guī)等制度體系建設(shè)全面啟動(dòng)，科學(xué)管理架構(gòu)基本形成；到2021年年底，省大數(shù)據(jù)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，“豫系列”政務(wù)服務(wù)品牌體系基本形成，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)支撐能力大幅提升；到2022年年底，完備的制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系成熟定型，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通享”“一網(wǎng)通貸”為核心的“豫事網(wǎng)辦”河南模式在全國(guó)獲得廣泛認(rèn)可，我省數(shù)字政府建設(shè)整體水平邁入全國(guó)先進(jìn)行列，建成數(shù)字政府建設(shè)國(guó)家標(biāo)桿省。

【建設(shè)】建設(shè)“三橫兩縱”體系的省大數(shù)據(jù)中心

具體咋建？《規(guī)劃》明確，要建設(shè)省、市、縣三級(jí)一體化的省大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)“三橫兩縱”（“三橫”即建庫(kù)、聚數(shù)、賦能三大數(shù)據(jù)功能體系，“兩縱”即標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全運(yùn)維兩大數(shù)據(jù)保障體系）體系的省大數(shù)據(jù)中心，加速數(shù)據(jù)要素流動(dòng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)高效協(xié)同。

省大數(shù)據(jù)中心上聯(lián)國(guó)家一體化大數(shù)據(jù)中心，橫向?qū)邮≈备鞑块T(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，下聯(lián)各市、縣級(jí)大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)平臺(tái)。主要包括大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺(tái)、四大基礎(chǔ)庫(kù)、賦能體系等，支撐服務(wù)、治理、決策、民生、“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”等各類(lèi)政務(wù)應(yīng)用。

【看點(diǎn)1】搭建“1+18+10+N”架構(gòu)模式，推行全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“異地通辦”

就優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)模式方面，《規(guī)劃》提出，要以減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)為目標(biāo)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，全面優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，形成“全時(shí)限、跨區(qū)域、多渠道、便捷化”的政務(wù)服務(wù)新模式。大力推進(jìn)省統(tǒng)一受理體系建設(shè)，搭建“1+18+10+N”架構(gòu)模式，即1個(gè)省級(jí)統(tǒng)一受理平臺(tái)，18個(gè)省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）、10個(gè)省直管縣（市）統(tǒng)一受理系統(tǒng)，N個(gè)各級(jí)、各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，打造全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下統(tǒng)一辦理入口，運(yùn)用5G等技術(shù)提供“異地收件、屬地辦理”的政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新推行全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“異地通辦”。

大力推進(jìn)“一件事”主題集成，圍繞企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，通過(guò)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，系統(tǒng)性再造辦事流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。

【看點(diǎn)2】2020年年底前，實(shí)現(xiàn)“豫事辦”接入事項(xiàng)超過(guò)800個(gè)

目前，我省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端官方唯一總?cè)肟?ldquo;豫事辦”已經(jīng)運(yùn)行暢通，今后，要繼續(xù)逐步匯聚全省政務(wù)服務(wù)能力?！兑?guī)劃》明確，要全面提升“豫事辦”普及率，持續(xù)推進(jìn)事項(xiàng)接入。2020年年底前，實(shí)現(xiàn)接入事項(xiàng)超過(guò)800個(gè)，各省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）完成“豫事辦”分廳建設(shè)。2021年年底前，實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)能力匯聚，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶認(rèn)證、統(tǒng)一界面規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)提供，全省注冊(cè)用戶超過(guò)3500萬(wàn)，接入事項(xiàng)超過(guò)1000個(gè)。2022年年底前，實(shí)現(xiàn)全省注冊(cè)用戶超過(guò)5000萬(wàn)，接入事項(xiàng)超過(guò)2000個(gè)；各省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）注冊(cè)用戶普及率不低于50%，接入事項(xiàng)不低于100個(gè)。

【看點(diǎn)3】完善“一網(wǎng)通管”數(shù)據(jù)地圖服務(wù)，聚焦城市運(yùn)行中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)

“一網(wǎng)通管”，在社會(huì)治理應(yīng)用中能發(fā)揮巨大作用。《規(guī)劃》明確，要綜合城市管理服務(wù)應(yīng)用，充分利用“智慧城市”類(lèi)建設(shè)成果和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI等先進(jìn)技術(shù)，整合接入相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，支撐跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，探索研發(fā)地圖服務(wù)、氣象服務(wù)、交通保障、應(yīng)急處置等領(lǐng)域應(yīng)用，圍繞城市動(dòng)態(tài)、環(huán)境、交通、保障供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等維度直觀反映城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)。完善“一網(wǎng)通管”的數(shù)據(jù)地圖服務(wù)，聚焦城市運(yùn)行中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題的精準(zhǔn)響應(yīng)和處置。

【明確】建設(shè)國(guó)家（鄭州）數(shù)據(jù)樞紐港，實(shí)現(xiàn)全量數(shù)據(jù)匯聚共享

值得注意的是，《規(guī)劃》中明確提出，河南要緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國(guó)家建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“立足河南、輻射中部、服務(wù)全國(guó)”的思路，建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚、融合、處理、應(yīng)用、交易、流通的國(guó)家（鄭州）數(shù)據(jù)樞紐港，構(gòu)建具有全國(guó)影響力的數(shù)據(jù)湖倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)等全量數(shù)據(jù)匯聚共享，促進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字河南聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造我省算力基建領(lǐng)域的基礎(chǔ)性工程、新基建標(biāo)志性工程和全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心示范節(jié)點(diǎn)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

與此同時(shí)，河南省將重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)據(jù)樞紐港數(shù)腦、數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)盾5大核心工程和數(shù)字應(yīng)用體系建設(shè)，加強(qiáng)與數(shù)據(jù)樞紐港相適配的電力、交通、安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

【背景】大數(shù)據(jù)倒逼政府職能轉(zhuǎn)變？截至2020年11月底，“豫事辦”用戶突破2900萬(wàn)

省委、省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)，成立省大數(shù)據(jù)管理局、省大數(shù)據(jù)中心、正數(shù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、省大數(shù)據(jù)研究院，“局+中心+平臺(tái)+研究院”科學(xué)架構(gòu)基本形成。近年來(lái)，我省強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，數(shù)字政府基礎(chǔ)框架初步形成。建成貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。截至2020年11月底，政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“豫事辦”注冊(cè)用戶突破2900萬(wàn)。建成省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，歸集省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)12.7億條。超過(guò)50%的省直部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云。

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