新華社北京2月23日電　題：更好夯實(shí)民生保障基礎(chǔ)——五大關(guān)鍵詞解讀民政事業(yè)改革發(fā)展“成績(jī)單”

新華社記者孫少龍、范思翔

民政工作是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作開(kāi)展情況如何？養(yǎng)老服務(wù)取得了哪些發(fā)展？未成年人保護(hù)工作如何推進(jìn)？

國(guó)務(wù)院新聞辦23日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒等介紹了近年來(lái)民政事業(yè)改革發(fā)展情況，并就社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

關(guān)鍵詞一：兜底保障

兜底保障是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)底線制度安排，也是民政部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)中的最主要工作。

“全國(guó)共有1936萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)‘應(yīng)兜盡兜’。”李紀(jì)恒介紹，2020年各級(jí)民政部門(mén)積極實(shí)施社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，組織全面摸排監(jiān)測(cè)，取得了顯著成效。

記者在會(huì)上了解到，1936萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入低保或特困供養(yǎng)范圍的同時(shí)，目前全國(guó)所有的縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)也已全部超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，納入兜底保障范圍的貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了吃穿“兩不愁”。

針對(duì)老、弱、病、殘等特殊困難群體分類(lèi)施策、精準(zhǔn)幫扶，是近年來(lái)民政部門(mén)兜底保障工作的一個(gè)顯著特征。

——針對(duì)建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者等，參照單人戶納入低保，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”“應(yīng)兜盡兜”。

——針對(duì)特困人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、流浪乞討人員等，全面落實(shí)救助保障政策，做到“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”“應(yīng)救盡救”。

——針對(duì)殘疾人群體，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”“應(yīng)助盡助”。

——針對(duì)農(nóng)村“三留守”人員，落實(shí)各項(xiàng)關(guān)愛(ài)服務(wù)政策，做到“應(yīng)幫盡幫”“應(yīng)扶盡扶”。

關(guān)鍵詞二：養(yǎng)老

隨著我國(guó)人口老齡化程度的不斷加深，“如何養(yǎng)老”正成為越來(lái)越多家庭面臨的問(wèn)題。

李紀(jì)恒介紹，截至2020年底，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)3.8萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)10.4%。同時(shí)，各類(lèi)機(jī)構(gòu)和社區(qū)共有養(yǎng)老床位823.8萬(wàn)張，同比增長(zhǎng)7.3%。

一份調(diào)查顯示，居家養(yǎng)老仍是當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)老年人的首選。在此基礎(chǔ)上，“家庭養(yǎng)老床位”這一新理念應(yīng)運(yùn)而生。

民政部副部長(zhǎng)高曉兵介紹，所謂“家庭養(yǎng)老床位”，是指以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為依托，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為支點(diǎn)，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭，為有失能老人的家庭提供適老化改造、專(zhuān)業(yè)護(hù)理、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等養(yǎng)老服務(wù)。

“當(dāng)達(dá)到一定規(guī)模以后，投入一個(gè)家庭養(yǎng)老床位的費(fèi)用是投入一個(gè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的五分之一。”高曉兵表示，家庭養(yǎng)老床位一方面可以幫老年人節(jié)省床位費(fèi)的花銷(xiāo)，同時(shí)也能讓老年人享受到專(zhuān)業(yè)的服務(wù)；另一方面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)方來(lái)說(shuō)，也可以節(jié)省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)費(fèi)用。

“下一步要制定家庭養(yǎng)老床位的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將其納入養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管范圍，出臺(tái)政策來(lái)支持家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，從而有效服務(wù)家庭養(yǎng)老。”高曉兵說(shuō)。

關(guān)鍵詞三：護(hù)苗

2020年10月17日，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》頒布，并將于今年6月1日起正式實(shí)施。

新修訂的未成年人保護(hù)法明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)規(guī)定，協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)承擔(dān)。

“國(guó)家層面的未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制正在建立中，同時(shí)，我們也在積極推動(dòng)省、市、縣各級(jí)建立未成年人保護(hù)機(jī)制。”高曉兵介紹，未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)也已納入“十四五”規(guī)劃，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站在內(nèi)的機(jī)構(gòu)是各級(jí)民政部門(mén)貫徹落實(shí)法律規(guī)定的重要陣地，要切實(shí)落地、落實(shí)、落好。

“十三五”期間，我國(guó)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)情況如何？

記者此前從民政部了解到，2016年至2020年，全國(guó)累計(jì)救助流浪乞討人員926.4萬(wàn)人次，其中未成年人44萬(wàn)人次。全國(guó)5.6萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、67.5萬(wàn)名村（居）兒童主任成為關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的主力軍。

同時(shí)，截至“十三五”末，全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童643.6萬(wàn)名，較“十三五”初期下降28.6%，未成年人保護(hù)的制度體系初步搭建，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和困境兒童保障體系建立健全。

關(guān)鍵詞四：社會(huì)救助

社會(huì)救助是基本民生保障的重要方面。李紀(jì)恒介紹，近年來(lái)我國(guó)基本民生保障水平穩(wěn)步提升，目前城鄉(xiāng)低保已覆蓋4426.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別同比增長(zhǎng)8.6%、11.7%；城鄉(xiāng)特困人員共計(jì)477.7萬(wàn)人，城鄉(xiāng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別同比增長(zhǎng)9.2％、12.2％。

在亮出“成績(jī)單”的同時(shí)，針對(duì)下一步的社會(huì)救助工作，民政部也給出了“計(jì)劃表”。

民政部副部長(zhǎng)唐承沛介紹，民政部將從建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息庫(kù)、健全完善困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、構(gòu)建分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系、創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)救助服務(wù)方式、不斷提升便民利民服務(wù)水平5個(gè)方面入手，保障好困難群眾的基本生活。

以建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息庫(kù)為例，唐承沛表示，民政部將全面開(kāi)展低收入家庭認(rèn)定工作，以低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭、剛性支出困難家庭為重點(diǎn)，建立動(dòng)態(tài)更新的信息庫(kù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，給予針對(duì)性幫扶和救助。

“民政部已經(jīng)陸續(xù)公布了全國(guó)各級(jí)3700多個(gè)社會(huì)救助服務(wù)熱線，確保困難群眾求助渠道暢通，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及早介入、及時(shí)救助。”針對(duì)健全完善困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，唐承沛表示，將把走訪發(fā)現(xiàn)需要救助、需要幫扶的困難群眾作為基層組織的重要工作內(nèi)容，推動(dòng)救助理念從“被動(dòng)救助”向“主動(dòng)救助”轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞五：社會(huì)組織管理

近日，民政部公布了2021年第一批涉嫌非法社會(huì)組織名單，“中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)”等極富迷惑性的“李鬼”赫然在列。

“民政部對(duì)非法社會(huì)組織是零容忍態(tài)度。”民政部副部長(zhǎng)詹成付介紹，2018年，民政部會(huì)同公安部聯(lián)合開(kāi)展了為期9個(gè)月的集中整治打擊非法社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法處置了非法社會(huì)組織1.4萬(wàn)余個(gè)。此后，打擊非法社會(huì)組織的工作由集中整治轉(zhuǎn)為常態(tài)化治理，公布名單正是常態(tài)化治理的重要組成部分。

詹成付表示，公布名單一方面是為了提醒社會(huì)公眾，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙；另一方面則是希望社會(huì)各界提供涉嫌非法社會(huì)組織活動(dòng)的線索，從而幫助民政部等有關(guān)部門(mén)通過(guò)舉報(bào)線索進(jìn)行核查，固定證據(jù)，對(duì)查證屬實(shí)、證據(jù)確鑿的，依法予以取締。

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