家庭教育立法如何助力“雙減”政策落地

專(zhuān)家建議引導(dǎo)父母摒棄“唯分?jǐn)?shù)論”認(rèn)識(shí)

記者 朱寧寧

新學(xué)期伊始，一些中小學(xué)生家長(zhǎng)可謂“別有一番滋味在心頭”。

這個(gè)暑假剛開(kāi)始沒(méi)多久，7月下旬，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”政策)，嚴(yán)禁超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁占用休息日和寒暑假進(jìn)行學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，嚴(yán)禁刊發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不久前，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室也印發(fā)通知，擬對(duì)各省“雙減”工作落實(shí)進(jìn)度每半月通報(bào)一次。通報(bào)重點(diǎn)包括學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減情況、違規(guī)培訓(xùn)廣告查處情況和群眾舉報(bào)問(wèn)題線索核查情況等等。

值得一提的是，目前我國(guó)家庭教育立法正在進(jìn)行中，家庭教育促進(jìn)法草案二審稿不久前提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。“雙減”大背景之下，此次立法尤為引人注目。立法能否助力“雙減”政策落地？校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按下暫停鍵，家庭教育又該如何應(yīng)對(duì)孩子的學(xué)業(yè)問(wèn)題？

顯然，在為孩子減負(fù)的過(guò)程中，如何讓家長(zhǎng)們踏踏實(shí)實(shí)地放棄“內(nèi)卷”，是更加值得關(guān)注的問(wèn)題。在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，家長(zhǎng)教育觀念和教育行為的改變是決定“雙減”政策能否落地的關(guān)鍵因素。

“雙減”政策落地家長(zhǎng)心生新焦慮

臨近開(kāi)學(xué)，北京的劉女士既覺(jué)得如釋重負(fù)，又感到擔(dān)憂(yōu)不安。作為一名小學(xué)四年級(jí)孩子的家長(zhǎng)，這個(gè)暑假對(duì)她來(lái)說(shuō)，不同以往。

原本，劉女士按照以往的慣例早在5月初就把這個(gè)暑假安排得“明明白白”的：一次夏令營(yíng)，語(yǔ)數(shù)外分別三期輔導(dǎo)班，每期各10天。此外，又零星安排了幾次周末短途體能訓(xùn)練營(yíng)。所有培訓(xùn)活動(dòng)加起來(lái)的費(fèi)用大概兩萬(wàn)多元。這種安排，自打她的孩子上了小學(xué)便一直如此。

“不怕同桌是學(xué)霸，就怕學(xué)霸放暑假。如果整個(gè)假期只玩不學(xué)，那開(kāi)學(xué)就會(huì)被落下很多，回頭還得花費(fèi)更多的時(shí)間精力補(bǔ)上。”劉女士坦言，暑假花錢(qián)報(bào)班雖然負(fù)擔(dān)不小，但心里確實(shí)覺(jué)得踏實(shí)一些。

然而，“雙減”政策讓這個(gè)暑假一切都變了模樣。

伴隨“雙減”政策落地，這些年呈爆發(fā)式增長(zhǎng)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一個(gè)時(shí)代可謂就此結(jié)束。劉女士所報(bào)的校外機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持上完了前幾期課程之后，也于8月15日起按照要求停止了學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。劉女士雖然調(diào)了課，但依舊還有兩節(jié)課沒(méi)有來(lái)得及上完便無(wú)疾而終了。

剛開(kāi)始，劉女士還略感輕松，似乎嘗到了“減負(fù)”的甜頭，不但退回一大筆學(xué)費(fèi)，還不用來(lái)回奔波接送。然而沒(méi)過(guò)幾天，她就發(fā)現(xiàn)，學(xué)霸們的腳步并未放慢，身邊不少家長(zhǎng)開(kāi)始親自上陣，利用假期在家輔導(dǎo)孩子。這讓劉女士有些坐不住了，與同為985重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)的丈夫商量了一下，夫妻倆也決定開(kāi)始“自雞”。然而，效果卻不令人滿(mǎn)意，家中經(jīng)常因?yàn)檩o導(dǎo)孩子功課而“雞飛狗跳”，親子關(guān)系更是變得每況愈下。

“校外輔導(dǎo)班基本指望不上了，但學(xué)習(xí)總不能不管，靠家長(zhǎng)上陣，我們也確實(shí)力不從心。”已經(jīng)習(xí)慣了奔波于各個(gè)輔導(dǎo)班的劉女士又開(kāi)始了新一輪焦慮。

“雙減”背景下家庭教育該何去何從

幾分焦慮、幾分期冀、幾分忐忑、幾分迷茫，與劉女士有相同感受的家長(zhǎng)并不在少數(shù)。

此次力度空前的“雙減”政策引起了家長(zhǎng)們的廣泛討論，許多家長(zhǎng)都在密切關(guān)注著相關(guān)的政策文件和發(fā)展趨勢(shì)。記者在對(duì)多位家長(zhǎng)的隨機(jī)采訪中了解到，盡管一段時(shí)間以來(lái)，教育“內(nèi)卷”讓很多家長(zhǎng)和孩子們疲憊不堪，但久而久之，很多家長(zhǎng)似乎都習(xí)慣了，一邊嘴上抱怨，一邊仍馬不停蹄地奔波于各種課外班。一些父母雖然理智上知道“減負(fù)”對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)是一件好事，但心里卻仍然感到短暫的擔(dān)憂(yōu)和不安，畢竟還要面對(duì)升學(xué)的壓力。

分析此次“雙減”政策給家庭教育帶來(lái)的影響，首都師范大學(xué)教育學(xué)院副教授羅爽認(rèn)為，家長(zhǎng)首先要對(duì)“雙減”政策有正確的理解和認(rèn)識(shí)。

“‘雙減’政策致力于解決家庭教育的短視化、功利性問(wèn)題，緩解家長(zhǎng)的教育焦慮，從而系統(tǒng)性破解‘校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)’的怪圈。政策的本質(zhì)是讓教育回歸教育本身，讓學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)各歸其位。對(duì)于家庭教育而言，就是要讓教育理性回歸家長(zhǎng)，從被動(dòng)的、消極的教育綁架轉(zhuǎn)向主動(dòng)的、積極的教育參與，從唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)轉(zhuǎn)向注重孩子的全面發(fā)展。”羅爽說(shuō)。

但羅爽同時(shí)指出，減負(fù)并不等于對(duì)孩子沒(méi)有任何學(xué)業(yè)要求。“眾多研究表明，適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)壓力對(duì)于激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、提高學(xué)習(xí)成績(jī)具有積極作用。因此家長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)孩子的身心發(fā)展階段和個(gè)性特征，形成合理的教育預(yù)期，對(duì)孩子提出適當(dāng)?shù)膶W(xué)業(yè)成績(jī)要求，切忌期望過(guò)高或過(guò)低，也切忌僅憑考試分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)孩子。”為此，她建議家長(zhǎng)做到三個(gè)“加強(qiáng)”，包括加強(qiáng)家校溝通、加強(qiáng)孩子在家時(shí)間的合理使用指導(dǎo)以及加強(qiáng)親子溝通。

“總之，家庭教育的改善不僅有賴(lài)于家長(zhǎng)的自我學(xué)習(xí)和提升，也有賴(lài)于專(zhuān)業(yè)的家庭教育指導(dǎo)為其提供外部協(xié)助，促進(jìn)家長(zhǎng)非理性、功利化的教育需求轉(zhuǎn)變，糾正唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的錯(cuò)誤傾向，轉(zhuǎn)向重視孩子的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的全面提升。”羅爽說(shuō)。

家庭教育立法如何助力為孩子減負(fù)

就一個(gè)人的成長(zhǎng)而言，家庭教育的作用是最根本的。而從影響家庭教育的因素來(lái)看，父母的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、知識(shí)和閱歷、陪伴質(zhì)量、夫妻關(guān)系、自我效能以及兒童的同伴關(guān)系等等都是非常重要的因素。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心講師葉強(qiáng)指出，一方面，父母的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)于未成年人的成長(zhǎng)雖然不是決定性的，但也非常重要。另一方面，改善父母的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件又非一日之功，需要增加父母的知識(shí)和閱歷，提高陪伴質(zhì)量，改善夫妻關(guān)系，增強(qiáng)父母自我效能，豐富兒童的同伴關(guān)系。

在葉強(qiáng)看來(lái)，要想做到這些，關(guān)鍵在于提升城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。“隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大力整頓，學(xué)生課外培訓(xùn)的任務(wù)不可能全部交給學(xué)校和老師，也不可能都交給父母，這個(gè)時(shí)候就需要政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，通過(guò)做實(shí)做強(qiáng)社區(qū)，包括建立社區(qū)圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、游樂(lè)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所、親子活動(dòng)中心和公益性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，讓未成年人在一個(gè)與同伴交流的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)與父母、與他人、與社會(huì)的溝通和交流，這些都可以融入社區(qū)治理的過(guò)程中。

值得一提的是，目前，家庭教育立法正在進(jìn)行當(dāng)中。“雙減”背景下，立法究竟能為孩子減負(fù)做些什么呢？

中國(guó)政法大學(xué)未成年人事務(wù)治理與法律研究基地副主任苑寧寧分析指出，家庭教育立法著重要解決的問(wèn)題之一，就是養(yǎng)而不教。所謂養(yǎng)而不教，突出表現(xiàn)為兩方面：一是家長(zhǎng)沒(méi)有意識(shí)、沒(méi)有能力去開(kāi)展家庭教育；二是雖然有家庭教育的意識(shí)，但是在理念、方式、手段上還有改善的空間，即教而不當(dāng)。比如，父母將自己的個(gè)人意志強(qiáng)加給未成年人，在唯分?jǐn)?shù)論觀念的畸形引導(dǎo)之下加重孩子學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，在課余時(shí)間包括節(jié)假日、寒暑假給孩子報(bào)各種校外培訓(xùn)班，就是教而不當(dāng)?shù)囊环N典型表現(xiàn)。

“在教育資源相對(duì)來(lái)說(shuō)分布并不那么均勻的情況下，有些父母受到片面成才觀、育人觀的影響，引導(dǎo)孩子一味追求分?jǐn)?shù)。因此，在某種程度上，唯分?jǐn)?shù)論是導(dǎo)致學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重的一個(gè)非常重要的原因。”在苑寧寧看來(lái)，學(xué)生負(fù)擔(dān)之所以過(guò)重，從家庭教育上找根源，跟父母或其他監(jiān)護(hù)人的成才觀、育人觀可能存在一定的問(wèn)題不無(wú)關(guān)系。

那么，家庭教育立法該如何解決教而不當(dāng)呢？苑寧寧認(rèn)為，解決這一問(wèn)題，立法需要多管齊下，一方面充分發(fā)揮好學(xué)校主陣地作用，同時(shí)嚴(yán)格控制和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；另一方面則是要對(duì)父母的家庭教育觀念作出相應(yīng)調(diào)整，引導(dǎo)父母更加科學(xué)合理地開(kāi)展家庭教育。

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