新華社北京8月1日電 題:基本養(yǎng)老金上調4% 各地多措并舉保障按時足額發(fā)放
新華社“新華視點”記者姜琳、黃興、謝櫻
剛剛過去的7月,多省份密集發(fā)布上調退休人員基本養(yǎng)老金的通知。截至目前,全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團均已亮出方案。4月以來推出的緩繳養(yǎng)老保險費政策,是否會影響相關人員養(yǎng)老金待遇?未來幾年進入退休高峰期,如何保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放?
總體漲4%將惠及超過1.3億退休人員
今年5月,人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合下發(fā)通知,明確從2022年1月1日起,為2021年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領取基本養(yǎng)老金的退休人員提高基本養(yǎng)老金水平,總體調整水平為2021年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4%。
“新華視點”記者發(fā)現(xiàn),截至目前,全國31個?。▍^(qū)、市)和新疆生產建設兵團均已發(fā)布了具體方案。各地均采取定額調整、掛鉤調整和適當傾斜相結合的辦法,并要求調增的養(yǎng)老金在7月底前發(fā)放到位。
據了解,定額調整主要體現(xiàn)社會公平原則,不同省份的調整金額從20元至60元不等。以廣東為例,退休人員每人每月增加28元。
掛鉤調整體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機制。以江西為例,如按繳費年限掛鉤調整,對繳費年限15年及以下退休人員每人每月增加16.5元,超過15年的按每滿一年增加1.1元調整;按基本養(yǎng)老金水平掛鉤調整,則每人每月按本人2021年12月份基本養(yǎng)老金的1.23%增加。
政策適當傾斜,則體現(xiàn)對高齡人員、企業(yè)退休軍轉干部和艱苦邊遠地區(qū)退休人員的重點關懷。比如,黑龍江對年滿70至79周歲老人每人每月額外增加30元;年滿80周歲以上的老人每人每月額外增加40元;對艱苦邊遠地區(qū)退休的人員,根據地區(qū)類別分別額外增加5元、10元和15元。
“提高養(yǎng)老金這一民生保障重要舉措,將惠及超過1.3億多退休人員。”中國社會保障學會會長鄭功成說。
階段性緩繳社保費政策不影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放
為助企紓困穩(wěn)就業(yè)、保民生,今年我國對5個特困行業(yè)企業(yè)、17個其他行業(yè)的困難企業(yè)以及受疫情影響嚴重地區(qū)的困難中小微企業(yè),實行階段性緩繳社會保險費政策;對以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員,2022年繳納費款有困難的,實行可自愿暫緩至2023年底前繳費政策。
階段性緩繳社保費政策減少了養(yǎng)老保險基金當期收入,是否會影響2022年上調養(yǎng)老金政策的落地?
“緩繳社保費政策是經過認真細致測算的,基金可以承受,能夠確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。”人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤說,特別是加大對基金困難省份資金支持力度,上半年已完成1200多億元的資金繳撥工作,有效均衡了省際間的基金負擔。
從賬目看,根據人社部數據,3月末,全國基本養(yǎng)老保險基金年度收支規(guī)模達到了12.6萬億元,累計結存超過6萬億元,基金運行總體平穩(wěn),整體上收大于支,養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的。
同時,中央財政補助力度持續(xù)加大,專項用于確?;攫B(yǎng)老待遇發(fā)放。據財政部社會保障司副司長郭陽此前介紹,2021年,中央財政安排基本養(yǎng)老保險基金補助資金的規(guī)模已經達到了約9000億元,今后還會進一步增加。
深化改革推動基本養(yǎng)老保險制度更加可持續(xù)
未來幾年,隨著上世紀60年代生育高峰出生人口陸續(xù)達到退休年齡,領取養(yǎng)老金的人數將有所增加。部分年輕人對養(yǎng)老金上漲的可持續(xù)性,以及未來自身養(yǎng)老保險待遇能否保障有所擔憂。
“社會保險法明確規(guī)定,根據職工平均工資增長、物價上漲情況,適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。”鄭功成說,我國已經建立實施退休人員基本養(yǎng)老金合理調整機制??偟脑瓌t是盡力而為、量力而行,把提高保障水平建立在經濟和財力可持續(xù)增長的基礎上。
同時我國持續(xù)深化改革、優(yōu)化制度,確?;攫B(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)。
截至2021年末,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數超4.8億人,比上年末增加2453萬人。“我國正在推動放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制,允許2億靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老保險,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度擴大覆蓋面的空間較大。”鄭功成表示。
提高統(tǒng)籌層次也在加快推進。2022年1月1日起,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌正式實施。截至目前,多數省份的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)上線運行。
“資金在全國范圍內互濟余缺,有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應,增強支撐能力。這就在制度上解決了基金的結構性矛盾問題,困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障,推動養(yǎng)老金制度更可持續(xù)。”亓濤說。
作為對基本養(yǎng)老保險補充的個人養(yǎng)老金制度也于今年4月推出。人社部正在會同相關部門制定配套政策,確定個人養(yǎng)老金制度試行城市。
“養(yǎng)老保險基金是老百姓托付給國家管理的‘養(yǎng)命錢’。我們將多措并舉,管好用好養(yǎng)老保險基金、讓億萬老人老有所養(yǎng)。”亓濤說。
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