2015·怎么看
核心提示
2015年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，我市緊緊圍繞“推發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定、抓黨建、惠民生”五項重點工作，堅持把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為全局工作的突出任務，深入推進改革開放，認真破解“三集”難題，著力“做強載體、做大產(chǎn)業(yè)、做實項目、做好招商、做優(yōu)環(huán)境”，經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢。
2015年各項目標的完成標志著“十二五”的圓滿收官，我市全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設站在新的歷史起點上，“四個駐馬店”建設呈現(xiàn)出光明前景。
一、保持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長
核心：堅持把工業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長的重中之重，努力保持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
★ 預計全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入增長12.8%，實現(xiàn)利潤增長10.5%。其中，主營業(yè)務收入超120億元的企業(yè)1家，超10億元的企業(yè)達
21家。
★ 全年新增國家高新技術企業(yè)13家，全市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展到64家。
★ 預計全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資900億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入2026億元，占全市的80%。
二、加大項目建設力度
核心：堅持把項目建設作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關鍵舉措，深入開展項目建設推進年活動。
★ 繼續(xù)實行四大班子領導分包重點項目制度，深入開展中心城區(qū)重點項目征地拆遷集中行動。
★ 全年分四批集中開工153個億元以上重點項目，總投資740億元，年度計劃投資214億元。
★ 預計全市22個省重點項目完成投資112億元，占年度計劃的123%；264個市重點項目完成投資770億元，占年度計劃的119%。
三、強力推進開放招商
核心：堅持把開發(fā)招商作為“一舉求多效”的重要舉措，招商引資實效進一步提高。
★ 深入開展大招商活動，累計簽約億元以上項目248個，合同投資1628億元。
★ 市公共保稅中心“兩倉”實現(xiàn)封關運營。
★ 預計全年實際到位省外資金221.3億元，增長9.6%；完成進出口4.33億美元，增長8.1%。
★ 成功舉辦第十八屆中國農(nóng)加工洽談會，全市現(xiàn)場簽約合同項目76個，總投資696.5億元。
四、加快推進服務業(yè)發(fā)展
核心：堅持把服務業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點，完善措施，強化政策支持。
★ 全市“兩區(qū)”完成投資近60億元，建成區(qū)面積4.66平方公里。
★ 預計全市房地產(chǎn)投資、銷售分別增長13%和8.9%。
★ 預計全市實現(xiàn)旅游綜合收入134.7億元，同比增長26.5%。
★ 全市金融機構(gòu)各項存款余額2235.5億元，增長12.9%；各項貸款余額1114.7億元，增長18.7%。興業(yè)銀行駐馬店支行開業(yè)運營。
★ 5家企業(yè)實現(xiàn)“新三板”掛牌。
★ 全市各類電商企業(yè)有2000多家，交易額156.8億元，同比增長124%。
五、統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化
核心：堅持把加快城鎮(zhèn)化作為“一發(fā)動全身”的重要舉措，不斷創(chuàng)新投融資機制，加強基礎設施、公共服務和社會保障體系建設。
★ 中心城區(qū)100多個重點城建項目累計完成投資46.3億元。
★ 提前啟動驛城大道貫通、薄山水庫引水及市科技館、青少年宮、會展中心、第四污水處理廠等重點項目前期工作。
★ 啟動“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，實施38條斷頭路打通、210條背街小巷改造、環(huán)衛(wèi)設施完善提升工程。
★ 加快推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設，理順管理體制，謀劃實施一批重點項目。
六、持續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
核心：堅持以穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)量為基礎，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
★ 全年糧食總產(chǎn)量674.3萬噸（不含新蔡縣），增長5.2%，實現(xiàn)“十二連增”。
★ 全市土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包面積的31%。
★ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到51個，市級以上重點龍頭企業(yè)351家。
★ 農(nóng)民專業(yè)合作社達到12933家、家庭農(nóng)場5144家，分居全省第二位和第一位。
★ 新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場99個，生豬飼養(yǎng)量全省第一，肉牛、家畜飼養(yǎng)量全省第二。
七、穩(wěn)步推進重點領域改革
核心：堅持把全面深化改革作為持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展活力的重要措施，積極穩(wěn)妥地推進各項改革。
★ 完成市、縣兩級政府機構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，市政府工作部門全部建立權責清單，交通運輸綜合執(zhí)法體制改革任務全部完成，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管
理套合改革順利推進。
★ 全面推行“三證合一”商事登記制度，全面取消非行政許可審批，再次減少行政審批78項。
★ 農(nóng)村集體土地所有權和集體林地確權頒證超額完成年度任務，18個試點村土地承包經(jīng)營權確權頒證全面完成。
★ 9家國有企業(yè)進入改制程序，3家完成改制任務。
★ 縣級公立醫(yī)院改革全面推開，藥品加成全面取消。
★ 完成駐馬店銀行參與中原銀行組建工作，西平農(nóng)商行掛牌營業(yè)，市農(nóng)商行、遂平農(nóng)商行組建工作有序推進。
八、切實保障和改善民生
核心：堅持民生優(yōu)先，量力而行、盡力而為，著力?；尽⒍档拙€、促公平。
★ 十項重點民生工程和中心城區(qū)六件惠民實事順利實施，全市民生支出311億元，占一般公共財政預算支出的81%。
★ 完成各類勞動力技能培訓16.5萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.4萬人。
★ 提高低保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，啟動實施城鎮(zhèn)居民大病保險和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，新農(nóng)合參合率達到98%。
★ 駐馬店技師學院申辦成功。改造學校116所，新改擴校舍51萬平方米。
★ 新開工保障性住房3.39萬套。
★ 完成131個村整村推進任務，解決10.8萬人脫貧問題。
★ 人民群眾安全感、滿意度持續(xù)上升。
2016·怎么干
核心提示
做好今年的經(jīng)濟工作，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎、惠民生、防風險，抓好“七個著力”，加快推進“四個駐馬店”建設和“四化”同步發(fā)展，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
一、著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強產(chǎn)業(yè)
核心：積極順應市場變化，堅持需求導向，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
1.實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
●改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。切實做大食品、輕紡、裝備制造、能源化工、建材、生物醫(yī)藥六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力在新一輪去產(chǎn)能洗牌中穩(wěn)住陣腳，謀求新發(fā)展。
●打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。打造食品千億級產(chǎn)業(yè)集群和輕紡、能源化工、裝備制造等百億級產(chǎn)業(yè)集群，切實增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
●大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鞏固海川電子玻璃、銀泰新能源汽車、中云創(chuàng)光電等行業(yè)優(yōu)勢，抓好德威電纜、華順陽光光伏光電、金龍沃誠電動汽車、汝南電動汽車、上蔡鑫光新能源等項目建設，引領和推動新能源汽車、新型建材、光伏光熱、環(huán)保設備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
●加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。加快構(gòu)建與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合的管理體制，持續(xù)推進基礎設施和配套公共服務建設，不斷完善服務功能，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)收入超百億元，主導產(chǎn)業(yè)主營業(yè)收入占工業(yè)比重70％以上。
2.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
●穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。持續(xù)推進高標準糧田“百千萬”建設工程，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，加強農(nóng)田水利等基礎支撐能力建設。
●加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。
●大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。盡快形成夏南牛、黑豬、食用菌、花生、芝麻等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
●積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。力爭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量增長15%以上；完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，全面啟動農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記發(fā)證；健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級土地流轉(zhuǎn)服務平臺；加快構(gòu)建多層次、多形式、多元化農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
3.依托區(qū)位和人口優(yōu)勢，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展
●加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設。加快推進市商務中心區(qū)核心區(qū)及驛城區(qū)皇家驛站、平輿上河城二期、上蔡黃淮商貿(mào)中心二期、汝南中匯國際商城等重點項目建設，啟動高鐵廣場地下公共停車場、商務中心區(qū)核心區(qū)地下連通工程等重大基礎設施建設。
●加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點圍繞市電子商務產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴·駐馬店產(chǎn)業(yè)帶、中國網(wǎng)庫駐馬店電商谷、楚楚街電商總部等，積極引進和承接更多國內(nèi)外知名電商來我市搭建平臺、拓展業(yè)務。
●加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。著力推進我市糧食、醫(yī)藥、化工、冷鏈、快遞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展，重點抓好恒興物流電子商務產(chǎn)業(yè)園、福漢興國際公路物流港等項目建設。
●促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵住房消費、加快消化庫存，暢通商品房供給和保障性住房通道。
●加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭全年接待海內(nèi)外游客達到2800萬人次，旅游綜合收入160億元左右，同比增長18%。
●加快現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展。力爭有6家企業(yè)在“新三板”掛牌。
二、著力推進開放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
核心：進一步加大力度、強化措施，確保開放招商工作取得新成效。
1.突出招商引資重點 緊緊圍繞長三角、珠三角和京津冀等重點區(qū)域，圍繞主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，有針對性集中引進一批全產(chǎn)業(yè)鏈、集群式重大項目。
2.創(chuàng)新招商引資方式 更加突出精準招商、以商招商、落地招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商和環(huán)境招商，繼續(xù)承辦好第十九屆中國農(nóng)加工洽談會，積極組織參加第十屆投洽會等省內(nèi)外重大活動。
3.提高招商引資質(zhì)量 明確重點招商區(qū)域、行業(yè)龍頭企業(yè)、重點招商項目，科學編制《產(chǎn)業(yè)招商圖譜》，不斷提升招商引資針對性。
三、著力推進項目建設，努力筑牢發(fā)展支撐
核心：完善措施、強力推進，確保全市固定資產(chǎn)投資突破1500億元。
1.切實抓好重點項目建設 全市初步安排重點建設項目219個，總投資1958.7億元，年度計劃投資573.7億元。
2.突出抓好工業(yè)項目建設 組織實施好今年安排的總投資878億元、年度投資320億元的138個重點工業(yè)項目。
3.持續(xù)抓好基礎設施項目建設 積極爭取南阜鐵路納入國家和省規(guī)劃籠子，力爭周駐南高速和鐵路物流項目盡早開工建設；強力推進老火車站片區(qū)綜合改造工程，繼續(xù)抓好京港澳高速北出口、緯十路下穿鐵路、107國道升級改造等重點項目建設，盡快啟動中心城區(qū)、平輿、泌陽等通用機場規(guī)劃建設前期工作；實施好驛城大道、銅山大道等一批城市組團道路。積極推進泌陽、確山、遂平等新能源發(fā)電項目建設，加快推進華潤2×100萬千瓦機組項目前期工作。積極做好宿鴨湖水庫生態(tài)清淤擴容、洪汝河水系連通等項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設；加快練江河、小清河水系治理項目建設進度，實施好中心城區(qū)引水和水系互聯(lián)工程。
4.強力促進項目落地 牢固樹立大局意識和服務意識，加強指導協(xié)調(diào)，落實獎懲措施，加快推進項目建設。
5.積極爭取政策和項目支持 積極謀劃包裝一批重大項目，加大前期工作力度，爭取得到更多項目和資金支持。
四、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進新型城鎮(zhèn)化
核心：按照中央城市工作會議的總體部署，綜合施策、加大力度，著力推動城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)發(fā)展。
1.高起點規(guī)劃 按照“一中心五組團”發(fā)展布局，重點抓好中心城區(qū)、組團縣和功能區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)規(guī)劃的有機銜接和區(qū)域全覆蓋，切實增強規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。
2.高標準建設 加快中心城區(qū)、縣城建設，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設，穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設。 3.高水平管理 4.加快促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
五、著力推進改革創(chuàng)新，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力
核心：重點圍繞“一跟進、兩聚焦、三重點”，不斷深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建有利于加快發(fā)展的體制機制。
1.改革 深化政府機構(gòu)改革，深化事業(yè)單位分類改革，深化國有企業(yè)改革，深化其他領域改革。
2.創(chuàng)新 推進各類眾創(chuàng)平臺建設，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎，力爭新創(chuàng)建一批國家、省級企業(yè)技術中心和工程技術研發(fā)中心，全面落實“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動計劃。
六、著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定
核心：切實加大民生投入，強化薄弱環(huán)節(jié)建設支持力度，加快健全基本公共服務，維護社會和諧穩(wěn)定。
1.切實加強就業(yè)和社會保障 積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入實施社會保障體系完善工程，推動社會保障由制度全覆蓋向法定人員全覆蓋。
2.不斷提升基本公共服務水平 堅持量力而行和可持續(xù)性，切實保障基本公共服務。
3.不斷強化生態(tài)環(huán)境保護 堅持發(fā)展和保護兩手抓，持續(xù)推進藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，突出抓好大氣污染、機動車污染、揚塵污染、秸稈禁燒等工作，有效遏制霧霾天氣高發(fā)。
4.全力打好脫貧攻堅戰(zhàn) 努力實現(xiàn)全市798個貧困村定點扶貧全覆蓋，完成170個貧困村的整村推進任務，解決12.89萬貧困人口的脫貧問題。
5.努力維護社會和諧穩(wěn)定
七、著力加強領導，強化措施保障
核心：不斷加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，不斷完善工作措施和推進機制，形成強大合力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。
1.推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化 著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展提供堅實組織保證。
2.切實提高要素保障能力 3.持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 打造廉潔高效的政務環(huán)境，構(gòu)建法治誠信的市場環(huán)境，營造安全有序的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
4.著力抓好工作落實 明確責任目標，強化督導檢查，嚴肅追究問責。
5.強化宣傳凝聚合力 圍繞中心、服務大局，凝聚起推動改革發(fā)展穩(wěn)定的整體合力。主動發(fā)聲、掌握主動，為全市經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展營造良好氛圍。
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