12月9日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2017年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，對(duì)指導(dǎo)明年經(jīng)濟(jì)工作具有特別重要的意義。要在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。

這次會(huì)議在描述經(jīng)濟(jì)工作時(shí)用了不到600字，卻是定調(diào)明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)。按照慣例，每年年底研究分析來(lái)年經(jīng)濟(jì)工作的政治局會(huì)議是為即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定基調(diào)，而經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則為來(lái)年經(jīng)濟(jì)工作的總指揮。

記者對(duì)比去年12月14日中央政治局會(huì)議發(fā)現(xiàn)，這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)工作內(nèi)容延續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)”原則并提升到新高度，并首次在政治局會(huì)議中提及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制等。

“穩(wěn)中求進(jìn)”延續(xù)、升格

加快推進(jìn)一批基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革

十八大以來(lái)，歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都將“穩(wěn)中求進(jìn)”作為工作總基調(diào)。新華社評(píng)論稱，此次政治局會(huì)議首次將“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提升到治國(guó)理政重要原則的高度”。

以“穩(wěn)”字當(dāng)頭，記者注意到，去年底的政治局會(huì)議中提及穩(wěn)中求進(jìn)，本次會(huì)議又將該提法擺在關(guān)鍵位置，并且有所升格，以專門段落、整段篇幅進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，對(duì)指導(dǎo)明年經(jīng)濟(jì)工作具有特別重要的意義。要在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。

有分析認(rèn)為，這段話的信息含量很大，“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基調(diào)沒有變化，但是特別強(qiáng)調(diào)了“前提”，即要在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。

什么是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革？會(huì)議提出，明年要加快推進(jìn)國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。這些重要領(lǐng)域改革在2015年年底的中央政治局會(huì)議中同樣被提及。

從近幾年情況來(lái)看，中央每次定調(diào)來(lái)年經(jīng)濟(jì)工作，都會(huì)首先明確該年份的特殊意義。如2015年是“十二五”收官年、2016是“十三五”開局年。這次會(huì)議指出，2017年要召開黨的十九大，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。

供給側(cè)改革進(jìn)入“深化之年”

釋放提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要信號(hào)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，會(huì)議明確，2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。

“改革取得了初步成效，但絕非一日之功，正因其推進(jìn)難度大、短期難見效，更需要久久為功的韌勁和戰(zhàn)略定力?！敝袊?guó)社科院學(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)說(shuō)。

去年定調(diào)的“三去一降一補(bǔ)”五大中心任務(wù)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大影響。今年會(huì)議要求，要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)能。

和去年的會(huì)議相比，此次政治局會(huì)議明確提出了“大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。會(huì)議在分析2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨問(wèn)題時(shí)也坦言“一些領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)”。

在不少專家看來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，資本“脫實(shí)向虛”令實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)，會(huì)議釋放提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信號(hào)。

“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)在制造業(yè)，關(guān)鍵在存量，核心是創(chuàng)新。”工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)李北光在接受媒體采訪時(shí)表示，除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更重要的是用創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。

建立平穩(wěn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)提速

關(guān)于房地產(chǎn)政策的新提法是今年會(huì)議中的一大亮點(diǎn)。會(huì)議提出，明年要加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。專家表示，明年房地產(chǎn)業(yè)將“穩(wěn)”字當(dāng)頭，房地產(chǎn)稅、新型城鎮(zhèn)化等一系列長(zhǎng)效機(jī)制將加速推進(jìn)。

去年會(huì)議以大篇幅闡述城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化和房地產(chǎn)去庫(kù)存。會(huì)議指出，要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

今年關(guān)于房地產(chǎn)的表述是要求“加快研究建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”，同時(shí)又加了些限定詞“符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律”。

控房?jī)r(jià)、去庫(kù)存，以“穩(wěn)”為主或是未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)房地產(chǎn)政策的主要取向。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理倪鵬飛表示，中央強(qiáng)調(diào)加快制定長(zhǎng)效機(jī)制，是讓政府部門與市場(chǎng)主體積極又理性地參與促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展。

另外，在去年“改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益”提法的基礎(chǔ)上，今年還增加了“擴(kuò)大開放領(lǐng)域，積極吸引外資”的表述。

會(huì)議要求，要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，完善法治建設(shè)，改善投資環(huán)境，釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，積極吸引外資。要繼續(xù)做好各項(xiàng)民生工作，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

明年我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)將進(jìn)一步深入推進(jìn)，專家表示，“一帶一路”將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)落地，吸收外資將更加注重質(zhì)量，以服務(wù)業(yè)為主擴(kuò)大開放領(lǐng)域等都將是重中之重。

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