乘勢改革加快發(fā)展 著力打造“四個駐馬店”
市委政研室
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神和省委書記郭庚茂在我市調(diào)研時的重要講話精神，市委書記劉國慶在11月20日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上明確提出，要圍繞加快發(fā)展深化改革，著力打造“富強(qiáng)駐馬店”；圍繞增強(qiáng)文化軟實(shí)力深化改革，著力打造“文明駐馬店”；圍繞創(chuàng)新社會治理深化改革，著力打造“平安駐馬店”；圍繞加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)深化改革，著力打造“美麗駐馬店”；圍繞推進(jìn)民主政治制度建設(shè)深化改革，著力提供重要政治保障；圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)深化改革，著力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。“四個駐馬店”的提出，是市委、市政府貫徹落實(shí)中央和省委精神的具體體現(xiàn)，是對我市今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和科學(xué)把握，是加快駐馬店科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的重要指導(dǎo)。
一、打造“四個駐馬店”具有重要現(xiàn)實(shí)意義
——是搶抓改革發(fā)展機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)選擇。深化改革是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路，更是駐馬店加快趕超發(fā)展實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要途徑。改革開放以來特別是近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展趨勢、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展氣勢，但人口多、基礎(chǔ)差、底子薄的基本市情沒有從根本上改變，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、發(fā)展壓力大的問題依然突出，同時發(fā)展中還存在一些自身難以克服的體制障礙和瓶頸制約。在駐馬店爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，要推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，根本出路在于持續(xù)改革開放。黨的十八屆三中全會作出了深化改革的戰(zhàn)略部署，全會通過的《決定》描繪了全面深化改革的“路線圖”， 打造“四個駐馬店”是對全會精神的認(rèn)真貫徹落實(shí)，是對《決定》部署的實(shí)踐化、具體化、任務(wù)化，我們要緊抓深化改革機(jī)遇，進(jìn)行深度運(yùn)作，積極探索創(chuàng)新，全力加快趕超發(fā)展。
——是對駐馬店未來發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。近年來，我市提出了富民強(qiáng)市加快崛起、全面建成小康社會的既定目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，今年市委、市政府作出了叫響“三個一”、謀求新作為的工作重點(diǎn)和發(fā)展部署，在“三個一”工作重點(diǎn)的有力推進(jìn)下，我市經(jīng)濟(jì)社會取得了新的成績、新的發(fā)展、新的突破、新的提升。但是未來駐馬店的發(fā)展將會以何種形象、何種狀態(tài)、何種局面展現(xiàn)，需要有真實(shí)性、形象性、概括性的提出。打造“四個駐馬店”，全面準(zhǔn)確反映了市委、市政府對駐馬店未來發(fā)展的科學(xué)謀劃和形象設(shè)計，符合全市人民的美好愿望和發(fā)展期待，必將激勵全市上下為之團(tuán)結(jié)拼搏努力奮斗。
——是富民強(qiáng)市、加快崛起的具體實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)駐馬店富民強(qiáng)市加快崛起的奮斗目標(biāo)，需要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升、發(fā)展力量的凝聚、穩(wěn)定的社會環(huán)境和美好生態(tài)的擁有，“富強(qiáng)駐馬店”旨在持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全面提升發(fā)展水平，奮力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的既定目標(biāo)；“文明駐馬店”旨在提升公民的道德素質(zhì)和道德水平，不斷提高社會的文明程度，充分凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大精神力量；“平安駐馬店”旨在通過創(chuàng)新社會治理，夯實(shí)保和諧、保穩(wěn)定、促發(fā)展的法治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)；“美麗駐馬店”旨在堅持能源資源節(jié)約集約利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，搞好生態(tài)建設(shè)，為全市人民打造宜居舒適的生活環(huán)境。通過打造“四個駐馬店”，必將有力加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
二、切實(shí)把握打造“四個駐馬店”的重點(diǎn)和內(nèi)涵
“富強(qiáng)駐馬店”，彰顯駐馬店發(fā)展實(shí)力。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，只有緊緊扭住發(fā)展不放松，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)富強(qiáng)駐馬店，才能為富民強(qiáng)市加快崛起、全面建成小康社會奠定堅實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。“富強(qiáng)駐馬店”具體為富民強(qiáng)市、經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)、人民富足，主要表現(xiàn)為“四化”同步推進(jìn)，發(fā)展后勁增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。打造“富強(qiáng)駐馬店”，就是要加快完善現(xiàn)代市場體系，完善支撐發(fā)展的體制機(jī)制，以深化改革促進(jìn)“三個一”工作重點(diǎn)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新提升。就是要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，通過大力實(shí)施開放招商，強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強(qiáng)化發(fā)展支撐，全力打造駐馬店經(jīng)濟(jì)升級版。
“文明駐馬店”，展現(xiàn)駐馬店興市之源。文明駐馬店是推動我市文化建設(shè)的重要舉措，是培育踐行社會主義核心價值觀、提高公民道德素質(zhì)文明程度的重要載體，是提升文化軟實(shí)力、聚集發(fā)展正能量的重要途徑。“文明駐馬店”體現(xiàn)著中華文明、中原文明的傳承，體現(xiàn)著“誠信、開放、創(chuàng)新、自強(qiáng)”駐馬店精神的弘揚(yáng)，體現(xiàn)著城市形象品位的提升和公民文明素質(zhì)的提高，也體現(xiàn)著服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化和動態(tài)比較優(yōu)勢的塑造。打造“文明駐馬店”，就是要通過建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建文化服務(wù)體系，改革創(chuàng)新公民道德建設(shè)方面的制度，改革創(chuàng)新社會普法教育機(jī)制，改革創(chuàng)新社會誠信體系建設(shè)，改革創(chuàng)新推動服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)全市人民做文明人、辦文明事，形成健康向上的社會氛圍。就是要依據(jù)積淀深厚的文明因子，提升文化發(fā)展的軟實(shí)力，通過道德、法治、誠信、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)等，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，使之成為全市人民的共同價值追求，凝聚推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。
“平安駐馬店”，夯實(shí)駐馬店發(fā)展保障。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。“平安駐馬店”包涵社會安定和諧、人民安居樂業(yè)，包涵社會管理有序、公共安全維護(hù)和社會創(chuàng)造力的激發(fā)，包涵社會事業(yè)發(fā)展、民生民計改善。打造“平安駐馬店”，就是要牢固樹立“大平安”理念，積極創(chuàng)新社會治理體制，改革社會治理方式，通過創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系等，夯實(shí)平安建設(shè)的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)，有效維護(hù)社會大局持續(xù)穩(wěn)定，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力，為加快發(fā)展提供重要保障。
“美麗駐馬店”，描繪駐馬店美好愿景。“美麗駐馬店”體現(xiàn)著自然美、生態(tài)美、環(huán)境美、生活美，體現(xiàn)著綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，體現(xiàn)著生產(chǎn)空間的集約高效、生活空間的宜居適度、生態(tài)空間的山清水秀。打造“美麗駐馬店”，就是要全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，通過創(chuàng)新資源節(jié)約機(jī)制、環(huán)境保護(hù)機(jī)制、生態(tài)體系建設(shè)機(jī)制，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力建設(shè)天藍(lán)地綠、山清水秀的美好家園，建設(shè)生態(tài)宜居、永續(xù)發(fā)展的美麗城市。
“四個駐馬店”互為聯(lián)系、相互統(tǒng)一。“富強(qiáng)駐馬店”為其他三個建設(shè)提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；“文明駐馬店”為加快發(fā)展提供精神動力、價值導(dǎo)向和力量凝聚；“平安駐馬店”為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航；“美麗駐馬店”建設(shè)關(guān)乎駐馬店可持續(xù)發(fā)展和人民群眾福祉。“四個駐馬店”建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一于我市富民強(qiáng)市加快崛起、全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)中，統(tǒng)一于叫響“三個一”、謀求新作為的工作重點(diǎn)中，生發(fā)著蓬勃進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的發(fā)展活力。
三、搶抓難得機(jī)遇，推進(jìn)“四個駐馬店”建設(shè)
（一）搶抓政策支持機(jī)遇。近年來，我省謀劃實(shí)施了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，這些規(guī)劃的全面實(shí)施和深入推進(jìn)為駐馬店加快發(fā)展帶來了十分難得的政策扶持機(jī)遇。今年以來，國家又出臺了一系列關(guān)于扶持節(jié)能環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、貧困地區(qū)鐵路建設(shè)八大領(lǐng)域的政策，也有利于促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這為我們用好國家扶持政策，爭取更多項目、資金提供了難得機(jī)遇和條件。我們一定要及時搶抓政策機(jī)遇，及時把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快推進(jìn)“四個駐馬店”建設(shè)。
（二）搶抓改革發(fā)展機(jī)遇。十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域提出了許多重大改革舉措。目前，駐馬店正處在爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，面臨著許多新情況、新問題，有些情況和問題經(jīng)過努力自身能夠解決，但有些深層次矛盾和問題，特別是體制方面的問題僅靠自身力量很難得到解決。十八屆三中全會深化改革的部署，為我們突破一些約束和障礙，從根本上解決這些問題創(chuàng)造了條件、提供了難得機(jī)遇。我們要緊緊抓住深化改革的難得機(jī)遇，乘勢改革、乘勢發(fā)展、乘勢而上，努力打造“四個駐馬店”，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
（三）搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。開發(fā)招商、借力發(fā)展是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的重要途徑。省委書記郭庚茂來我市調(diào)研時指出：“作為黃淮四市的駐馬店，最大的問題是發(fā)展問題，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，加快發(fā)展，光靠自身力量不行，無論人才、技術(shù)、資本等條件都很難實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，因此要搶抓機(jī)遇、承接轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大開放。”當(dāng)前，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)正加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，駐馬店面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次等難得的發(fā)展機(jī)遇，通過充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、比較優(yōu)勢等，抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，加大招商引資力度，一定會引進(jìn)更多的大項目、好項目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
（四）搶抓發(fā)展階段機(jī)遇。目前，駐馬店正處于城鎮(zhèn)化工業(yè)化快速推進(jìn)的階段，去年全市城鎮(zhèn)化率已達(dá)到33.4%，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，當(dāng)城市化率達(dá)到30%，城市化將進(jìn)入快速發(fā)展階段，這對于完善城市功能、提升城市品位、促進(jìn)產(chǎn)城互動、拉動投資與消費(fèi)需求都起著巨大的推動作用。同時，經(jīng)過這些年的持續(xù)發(fā)展，我市加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，后發(fā)優(yōu)勢潛力持續(xù)釋放，良好的工作導(dǎo)向營造了全市上下思發(fā)展謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為我市加快發(fā)展提供了有利基礎(chǔ)和條件。積極搶抓這些機(jī)遇，主動順勢而為、乘勢而上，駐馬店經(jīng)濟(jì)社會將會實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、新的突破、新的提升。
讓我們乘深化改革東風(fēng)，行創(chuàng)新發(fā)展加快發(fā)展之為，振奮精神，凝心聚力，共同為富強(qiáng)駐馬店、文明駐馬店、平安駐馬店、美麗駐馬店的實(shí)現(xiàn)而拼搏奮進(jìn)。
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