從鄭州的“奪刀三俠”到南陽(yáng)的“火海救人英雄”王鋒,見義勇為始終是河南引以為傲的風(fēng)景。然而關(guān)于見義勇為的事例,這些年中卻常伴隨著一些爭(zhēng)議與波折。
4月1日,省政府法制辦就《河南省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例(草案征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)公開征集意見。各界曾翹首以盼的“法”,即將走到人們面前。
【消息】
河南即將出臺(tái)新法規(guī)重新定義見義勇為
1998年,河南省發(fā)布實(shí)施的《河南省維護(hù)社會(huì)治安見義勇為人員保護(hù)辦法》中,見義勇為的目的必須是維護(hù)社會(huì)治安,構(gòu)成的要素必須包括與犯罪分子作斗爭(zhēng)、與重大的治安災(zāi)害作斗爭(zhēng)。
2012年9月,劉文波在洛陽(yáng)跳水救出兩名溺水女孩,自己不幸犧牲。然而因?yàn)樯鲜龅?ldquo;定義”,官方一度認(rèn)定劉文波的行為不屬于見義勇為。輿論嘩然。
2012年7月,民政部等部門將見義勇為的定義進(jìn)行了擴(kuò)大:國(guó)家對(duì)公民在法定職責(zé)、法定義務(wù)之外,為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人人身、財(cái)產(chǎn)安全挺身而出的見義勇為行為,依法予以保護(hù)。
此次《意見稿》里將“挺身而出”再次進(jìn)行細(xì)化:“制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實(shí)施救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等事跡突出的行為。”
【獎(jiǎng)勵(lì)】
有重大影響的見義勇為擬獎(jiǎng)勵(lì)十萬(wàn)元以上
河南商報(bào)記者注意到,這次《意見稿》提到,對(duì)見義勇為人員可以給予的獎(jiǎng)勵(lì),包括嘉獎(jiǎng)、頒發(fā)獎(jiǎng)金、授予榮譽(yù)稱號(hào)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)。
其中,對(duì)事跡特別突出,在本省范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為行為人,由省人民政府授予河南省見義勇為英雄稱號(hào),并給予十萬(wàn)元以上獎(jiǎng)勵(lì)。其他按照見義勇為行為的事跡和影響,分別給予五萬(wàn)元、三萬(wàn)元、五千元以上獎(jiǎng)勵(lì)。
此外,縣級(jí)以上人民政府表彰的英雄、模范、先進(jìn)個(gè)人,享受同級(jí)勞動(dòng)模范待遇。
對(duì)見義勇為犧牲人員,分別對(duì)烈士情形、因公犧牲情形和工傷情形的撫恤、補(bǔ)助進(jìn)行了規(guī)定,對(duì)不屬于上述情形的見義勇為犧牲人員也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
【此次《意見稿》中還有哪些亮點(diǎn)】
見義勇為發(fā)生地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)確認(rèn)
《河南商報(bào)》曾報(bào)道,2015年2月,大學(xué)生孟瑞鵬在濮陽(yáng)市一處人工湖勇救落水者,卻不幸遇難。當(dāng)時(shí),關(guān)于孟瑞鵬是不是見義勇為,在確認(rèn)方面一度出現(xiàn)插曲,直至警方還原事實(shí)真相,認(rèn)定其溺亡前有救人行為。
此次《意見稿》中提出,在我省見義勇為行為的確認(rèn),由行為發(fā)生地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
行為人、近親屬、單位可申報(bào)、舉薦
申報(bào)和舉薦方面,行為人或者其近親屬可以向行為發(fā)生地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申報(bào)確認(rèn)見義勇為行為。單位和個(gè)人可以向行為發(fā)生地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)舉薦確認(rèn)見義勇為行為。
如果沒有申報(bào)人、舉薦人,行為發(fā)生地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)則可以依照職權(quán)直接辦理。
受益人“應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查”
在孟瑞鵬救人事件中,落水兒童母親曾承認(rèn),自己因害怕?lián)?zé)一度未出面承認(rèn)孟瑞鵬的救人行為。近年來,各地也曾有過受益人在獲得救助后離開,不愿出面承認(rèn)他人見義勇為的報(bào)道。
這次的《意見稿》里提到,縣級(jí)公安機(jī)關(guān)受理見義勇為的申請(qǐng)、舉薦后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),收集有關(guān)證明材料;對(duì)情況復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的,應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審。受益人、目擊證人和有關(guān)單位等,應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)工作,如實(shí)提供信息材料,不得弄虛作假。
見義勇為者的權(quán)益如何保障
負(fù)傷治療期間不得扣發(fā)工資獎(jiǎng)金
對(duì)正在實(shí)施見義勇為行為的人員,任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以援助和保護(hù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色通道,及時(shí)救治,不得拒絕、推諉或拖延。
見義勇為負(fù)傷人員治療期間,有固定收入的,用人單位不得扣發(fā)其工資、獎(jiǎng)金等待遇;無固定收入的,由見義勇為發(fā)生地縣級(jí)人民政府按照每月不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn),按日計(jì)算給予生活補(bǔ)助。
不得辭退或者解雇見義勇為人員
2013年1月,在外地一家汽車修理廠打工的周口鹿邑兩兄弟,夜晚回家途中勇擒蟊賊,事后因擔(dān)心兄弟倆被報(bào)復(fù)受牽連,汽車修理廠老板辭退了兄弟倆,曾引發(fā)廣泛關(guān)注。
這次《意見稿》中提到,非因法定事由,用人單位不得辭退或者解雇見義勇為人員。違反本條例規(guī)定,用人單位非因法定事由,辭退或者解雇見義勇為人員的,由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正。
因見義勇為被打擊報(bào)復(fù)咋辦
《意見稿》中提出,見義勇為人員及其近親屬因見義勇為受到打擊報(bào)復(fù),人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到威脅或者侵害的,公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù)。見義勇為人員及其近親屬因見義勇為相關(guān)事項(xiàng)需要法律援助的,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。(首席記者 李江瑞)
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