為加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治，根據(jù)國務(wù)院安委會《消防安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》、《河南省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案》、《駐馬店市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動方案》和《河南省消防安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)及原則

緊緊圍繞“防大火、控小火、降總量”目標(biāo)，注重問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出標(biāo)本兼治、嚴(yán)抓治標(biāo)、重在治本，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，建立健全風(fēng)險隱患分析研判、監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)施治、常態(tài)管控等機(jī)制，推動從根本上解決突出問題和重大隱患，完善消防管理責(zé)任鏈條，做深做細(xì)做實(shí)基層基礎(chǔ)工作，力爭通過三年治理，有效遏制“小火亡人”，有效壓減較大火災(zāi)，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故。

堅持責(zé)任引領(lǐng)、齊抓共管。壓實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門依法監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任，全面推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機(jī)制更加完善，社會單位責(zé)任主體意識和“四個能力”明顯增強(qiáng)。

堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理。全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、物流倉儲、區(qū)域性隱患等突出風(fēng)險，推動解決電氣、電動自行車火災(zāi)多發(fā)和基層“小火亡人”等問題。2022年底前，城鄉(xiāng)重大消防安全風(fēng)險明顯減少。

堅持信息支撐、提質(zhì)升效。全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，實(shí)時化、智能化評估消防安全風(fēng)險。2022年底前，全市火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。

堅持全民消防、增強(qiáng)意識。大力實(shí)施全民消防安全素質(zhì)提升工程，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員培訓(xùn)制度，分級分類培訓(xùn)重點(diǎn)人群，2022年底前，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

堅持統(tǒng)籌兼顧、夯實(shí)基礎(chǔ)。堅持隱患整治與基層基礎(chǔ)一體推進(jìn)，針對消防安全系統(tǒng)性、普遍性問題，制定出臺具體制度規(guī)定，標(biāo)本兼治、綜合施治，健全長效管控機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施打通消防生命通道工程

1.單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。各地組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，逐一在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌，實(shí)行標(biāo)識化管理。有條件的單位和新建住宅小區(qū)實(shí)施智能化管理，利用攝像頭、違章電子提示屏等技防設(shè)備實(shí)行全時段監(jiān)控。2020年底前未完成的，實(shí)行政府掛牌督辦整改。

2.老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理。各地結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，利用三年時間分類分批督辦整改。

3.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。各地將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動建設(shè)，將城市停車場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，人防部門充分挖掘城市人防地下空間潛力，列出三年工作計劃在城市推動新建一批公共停車設(shè)施。各地按照加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件，嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.優(yōu)化停車資源管理使用。各地建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施，對小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，降低停車費(fèi)用，形成普惠效應(yīng)。對于沒有物業(yè)管理的住宅小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）居委會成立管理機(jī)構(gòu)或者采取政府購買服務(wù)等方式，落實(shí)專人看管、合理規(guī)劃建設(shè)停車位，加強(qiáng)消防車通道管理。

5.加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。消防救援機(jī)構(gòu)及住建、交通、公安等部門要集中開展消防車通道聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。需要查詢違法機(jī)動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安交管部門予以積極配合、及時提供。2020年，組織各有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，暢通信息共享渠道。

（二）集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)場所消防安全治理

1.高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求，建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度；二是管理使用單位建立消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測制度，全面排查測試室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查外墻保溫和裝飾材料，對采用易燃可燃外墻保溫和裝飾材料的逐項(xiàng)登記，設(shè)定明顯警示標(biāo)識、嚴(yán)格日常管理，對防護(hù)層破損開裂、脫落的逐項(xiàng)登記并修復(fù)；四是管理使用單位全面自查電纜井及管道井防火封堵不嚴(yán)、井壁及檢查門破損、井內(nèi)堆放易燃可燃雜物等問題，逐項(xiàng)登記并整改；五是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)根據(jù)建筑規(guī)模，依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站隊伍。各地出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等配套政策。2020年，排查建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定高層建筑三年整治計劃，重點(diǎn)督辦整改一批嚴(yán)重問題；2021年，排查登記的突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制；2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

2.大型商業(yè)綜合體消防安全綜合治理。一是嚴(yán)格落實(shí)大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則要求，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位明確消防安全責(zé)任人、管理人，設(shè)立歸口管理部門，健全消防管理制度，逐級逐崗細(xì)化消防管理職責(zé)；二是組織開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工達(dá)標(biāo)要求職責(zé)及任務(wù)，作為績效考核、運(yùn)營管理考核重要指標(biāo)，逐步優(yōu)化落實(shí)各項(xiàng)消防管理制度；三是大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度，突出消防安全責(zé)任落實(shí)、餐飲后廚消防安全、電氣消防安全、安全疏散條件、建筑消防設(shè)施、應(yīng)急處置能力等內(nèi)容，全面落實(shí)“三自主兩公開一承諾”；四是加強(qiáng)消防設(shè)施、餐飲場所、兒童活動場所、電影院等重點(diǎn)部位管控，實(shí)行每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責(zé)任人、管理人及時組織整改檢查評估發(fā)現(xiàn)的問題；五是建立全員消防培訓(xùn)制度，區(qū)分不同崗位及職責(zé)至少每半年接受一次針對性消防培訓(xùn)，分樓層分區(qū)域建立應(yīng)急執(zhí)勤點(diǎn)和快速響應(yīng)機(jī)制，至少每半年組織開展一次消防演練。2022年，大型商業(yè)綜合體達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。

3.石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)。一是石化企業(yè)建立消防安全風(fēng)險評估機(jī)制，定期開展自查評估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險管控措施；二是石化企業(yè)要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；三是石化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。中國石油天然氣集團(tuán)、中國石油化工集團(tuán)等中央石化企業(yè)以及地方石化企業(yè)制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風(fēng)險管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)?；@區(qū)應(yīng)積極探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，推動消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。

4.電氣火災(zāi)綜合治理。一是各地加強(qiáng)電器產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域治理，嚴(yán)查無證非法生產(chǎn)行為，嚴(yán)查不按標(biāo)準(zhǔn)或套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，加大對“線上、線下”電器產(chǎn)品流通場所監(jiān)督檢查和查處曝光力度；二是嚴(yán)格建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)電氣設(shè)計和施工質(zhì)量管理，落實(shí)設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位安全責(zé)任；三是社會單位加強(qiáng)電氣安全隱患排查整治，完善落實(shí)用電安全管理制度，規(guī)范電器設(shè)備設(shè)置和電氣線路敷設(shè)，積極應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)；四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治，組織對老舊居民社區(qū)、城中村等電氣火災(zāi)隱患集中區(qū)域開展電氣線路集中改造。

5.電動自行車消防安全綜合治理。一是嚴(yán)格電動自行車生產(chǎn)、銷售監(jiān)管，市場監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝電動自行車等行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制，督促生產(chǎn)銷售、維修改裝企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量自查，向社會做出公開承諾；二是新建住宅小區(qū)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，同步設(shè)置電動自行車棚和智能充電控制設(shè)施，已建成小區(qū)逐步進(jìn)行擴(kuò)建改造，加強(qiáng)日常巡查值守。2022年，居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動自行車集中管理要求措施；三是建筑管理使用單位、村（居）民委員會加強(qiáng)日常檢查，及時糾治電動自行車在建筑內(nèi)門廳、共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電，以及室外“飛線充電”等隱患問題。

6.倉儲和物流企業(yè)消防安全綜合治理。一是企業(yè)對建筑防火、消防設(shè)施、安全疏散、用火用電、員工集中宿舍管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展自查自糾，及時消除火災(zāi)隱患；二是各級供銷、糧食、商務(wù)部門加強(qiáng)歸口管理的倉儲、物流企業(yè)消防安全管理，郵政管理部門加強(qiáng)郵政快遞企業(yè)消防安全管理，及時組織開展消防安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，及時整改各類突出隱患問題；三是建立相關(guān)部門協(xié)作配合、信息互通、會商研究、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，強(qiáng)化綜合治理；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織對轄區(qū)物流網(wǎng)點(diǎn)、小倉儲等場所開展排查，督促落實(shí)火災(zāi)防范措施。

（三）整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險

1.抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。各地針對老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、區(qū)域性隱患、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險，結(jié)合全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動加強(qiáng)消防管理。2020年起，各地每年將老舊場所消防風(fēng)險治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，老舊場所基本落實(shí)差異化防控措施。

2.抓好新材料突出風(fēng)險治理。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險預(yù)估預(yù)判機(jī)制，優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)安全措施。工業(yè)和信息化部門組織開展電動汽車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住建部門等有關(guān)部門對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。

3.抓好新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理。各地組織分析評估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)防等級。

（四）有效遏制“小火亡人”現(xiàn)象

1.落實(shí)基層消防安全管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦結(jié)合中央關(guān)于推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革部署，明確消防管理職責(zé)，確定消防管理人員，完善績效考評制度和獎懲措施，做深做細(xì)做實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理。深化“巡消、保消一體化”工作，加強(qiáng)巡防、保安隊伍消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動落實(shí)消防巡查檢查、消防宣傳教育和初期火災(zāi)撲救職責(zé)。

2.加強(qiáng)居民住宅、出租屋、沿街門店等火災(zāi)防范。針對居民住宅，充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委會和公安派出所等力量，加大消防宣傳和防火巡查力度，及時糾治違規(guī)用火用電、堵塞疏散通道、電動車樓內(nèi)停放或充電等問題。針對出租屋，組織公安、住建、消防等部門和基層力量，排查摸清底數(shù)，開展執(zhí)法檢查，整治突出問題，并分類建立出租人、承租人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員信息庫，定點(diǎn)定時推送消防提示警示信息。針對沿街門店，督促嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范措施要求，特別是住宿與經(jīng)營部分進(jìn)行防火分隔，并設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施或輔助疏散設(shè)施，留宿人員不得超過2人，同時積極設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器。

3.加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。各地結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計劃地改造鄉(xiāng)村消防車通道、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施，加快鄉(xiāng)村電氣線路、用火用電等安全改造升級，有效降低火災(zāi)風(fēng)險。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理

1.集中整治行業(yè)消防安全問題。各行業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，將消防安全納入日常管理、檢查督辦、考核評比等內(nèi)容。2020年,教育、民政、文化和旅游、住建、商務(wù)、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，組織對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場所、星級賓館飯店、施工工地、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、宗教活動場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開展排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。市場監(jiān)管、公安、消防救援機(jī)構(gòu)建立不合格消防產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)共享平臺，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，禁止使用不合格或明令淘汰的消防產(chǎn)品。

2.推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年，市、縣兩級防火安全委員會辦公室實(shí)體運(yùn)行，積極推動各級各部門落實(shí)消防安全責(zé)任，健全聯(lián)席會議、日常巡查、分級約談、預(yù)警提醒、年度考評等制度。教育、民政、住建、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)依法履行消防工作職責(zé)，將派出所消防工作納入績效考評和警務(wù)督察范圍，推動派出所加強(qiáng)消防監(jiān)管和宣傳教育。市、縣兩級每年舉辦行業(yè)部門負(fù)責(zé)人消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。2020年8月底前，市級行業(yè)主管部門參照結(jié)合省級行業(yè)主管部門消防安全管理規(guī)定，制定出臺市級本行業(yè)部門消防安全管理規(guī)定；民政、文物等部門選取2至3個試點(diǎn)，分別開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位消防安全示范單位創(chuàng)建活動。2020年底前，商務(wù)、教育系統(tǒng)打造示范標(biāo)桿單位；2021年，在全市推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法；2022年，固化長效工作機(jī)制，規(guī)范落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（六）加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.補(bǔ)齊消防隊站和市政消防水源缺口。結(jié)合安全城市創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等，加快城鎮(zhèn)消防站建設(shè)，2020年完成消除“空心化”消防站補(bǔ)建任務(wù)。推進(jìn)解決市政消火栓欠賬問題，在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批消防水鶴，推動未鋪設(shè)供水管網(wǎng)的城市建成區(qū)至少建成1處消防水源。

2.推動消防救援裝備升級。加強(qiáng)區(qū)域性救援中心和專業(yè)隊裝備配備，推廣應(yīng)用無人機(jī)、警戒車等新裝備，及時更新防護(hù)裝備和超期服役車輛。加強(qiáng)豫南（駐馬店）物資儲備庫建設(shè)及物資儲備。特勤站（戰(zhàn)勤站）、一級站、二級站、小型站配備消防車分別不少于10輛、6輛、4輛、2輛，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊各類器材和裝備。加強(qiáng)大跨距、高層、水域、森林等消防車輛裝備配備。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。依托脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。根據(jù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站，跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機(jī)制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

（七）實(shí)施消防信息化管理能力提升工程

1.推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。2021年，結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，共享監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。將“雙隨機(jī)一公開”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)與政府及有關(guān)部門監(jiān)管平臺對接。2022年底前，全市分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫和火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺，實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準(zhǔn)治理。

2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、流量監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2020年8月底前，制定詳細(xì)的實(shí)施方案及計劃；2020年，完成系統(tǒng)平臺功能升級改造，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)高危單位及設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑全部接入并正常運(yùn)行。同時，選取重點(diǎn)單位、重要場所進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

3.加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治。基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運(yùn)用社會治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺。

（八）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程

1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。市、縣兩級將消防安全納入文明城市創(chuàng)建、義務(wù)教育、普法教育、國民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)科普教育范疇。宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；各級黨校（行政學(xué)院）將消防知識納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容；司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；教育部門將消防知識納入安全教育內(nèi)容；各級黨委組織部、人力資源社會保障部門將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

2.深化消防安全宣傳“五進(jìn)”。制定出臺消防宣傳進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作指導(dǎo)意見，按計劃逐年推進(jìn)落實(shí)。每年部署學(xué)校消防安全宣傳教育，組織開展消防科普教育行、暑期消防宣傳教育、“開學(xué)第一課 消防大演練”等專題活動。社會單位將消防安全納入企業(yè)日常管理，建立常態(tài)化全員培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，定期開展滅火疏散演練，提升員工消防安全意識。打造網(wǎng)格化志愿消防服務(wù)陣地，定期深入社區(qū)、農(nóng)村和居民家庭開展消防安全宣傳教育活動。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)。分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、小企業(yè)主、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守人員等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)。2020年，結(jié)合“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我們和第一書記”主題活動，開展基層網(wǎng)格員、村干部、種糧大戶等消防安全“明白人”培訓(xùn)。2021年，公安、人社、住建、民政、消防等部門開展社區(qū)民警、進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)村留守、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等人員培訓(xùn)。2022年底，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群培訓(xùn)全覆蓋。

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年4月至5月）。各地各部門按照全市統(tǒng)一部署，制定工作方案，召開會議專題研究部署，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化相關(guān)部門、單位整治責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容。

（二）排查整治（2020年5月至12月）。各地各部門對本地本行業(yè)消防安全風(fēng)險隱患全面排查，建立問題隱患、整改責(zé)任和制度措施“三個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，充分發(fā)動社會各方力量和基層網(wǎng)格力量，群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)保質(zhì)保量完成。

（三）集中攻堅（2021年）。各地各部門認(rèn)真對照前期排查的“三個清單”，按照整改難易程度以及危害后果實(shí)施差異化分步整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，明確相關(guān)政府、職能部門和單位責(zé)任，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保按時整改銷案。

（四）鞏固提升（2022年）。各地各部門在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，要分析共性問題，堅持標(biāo)本兼治，結(jié)合實(shí)際出臺配套舉措、形成經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的長效機(jī)制?？偨Y(jié)形成本方案年度工作報告和三年行動報告并報市防火安全委員會辦公室。

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