作者：遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)政治研究中心研究員 楊攻研

近年來，在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)和助推下，中國與中東歐“16+1合作”廣度延展，深度加強(qiáng)，邁向新高度。“16＋1合作”作為中國和中東歐16國共同創(chuàng)建的合作平臺(tái)，是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分，也是中歐友好合作的重要?jiǎng)?chuàng)新，開辟了中國與中東歐國家關(guān)系的新格局。2017年11月27日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席第六次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)表示，當(dāng)前，“16+1合作”已邁入新的發(fā)展階段，基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、方向更加明確、動(dòng)力更加強(qiáng)勁。此次會(huì)晤恰逢“16+1合作”啟動(dòng)5周年和我國十九大報(bào)告提出堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)、積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作之際，必將揭開中國與中東歐以及中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的新篇章。

在領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的引領(lǐng)下，“16+1合作”力度不斷加大，機(jī)制日趨成熟，各領(lǐng)域合作取得長(zhǎng)足進(jìn)展，成為具有重要影響的跨區(qū)域合作機(jī)制。在全球經(jīng)濟(jì)日漸進(jìn)入“新平庸時(shí)代”、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挫折之際，“一帶一路”建設(shè)助力中國和中東歐國家合作不斷取得新突破：合作項(xiàng)目遍及能源、機(jī)械、金融、航空以及基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域；匈塞鐵路、“中歐陸海快線”、“三海港區(qū)合作”等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；2012年至2016年，中國從中東歐國家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品年均增長(zhǎng)13.7%；中歐班列累計(jì)開通超過6000列，到達(dá)中東歐4個(gè)國家、8個(gè)城市。走過5年，“16+1合作”進(jìn)入成熟收獲期。

“16+1合作”機(jī)制對(duì)于中國和中東歐國家具有特殊意義。中東歐16國均屬于“一帶一路”沿線國家，在“一帶一路”建設(shè)框架下進(jìn)行的“16+1合作”有效彌補(bǔ)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程的掣肘，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施的提質(zhì)升級(jí)，提高了該地區(qū)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，緩解了歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來不斷凸顯的“雙速歐洲”問題，促進(jìn)歐洲朝著更加均衡的方向發(fā)展，也為歐盟一體化進(jìn)程增添了新動(dòng)力。對(duì)于中國而言，中東歐國家在基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的巨大需求為中國提供了有利的國際產(chǎn)能合作市場(chǎng)，雙方不斷繁榮的經(jīng)貿(mào)往來也成為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分和有益補(bǔ)充。更為重要的是，中東歐是連接歐亞的重要樞紐和通道，如能通過互惠互利的“16+1合作”將其打造成為“一帶一路”倡議融入和對(duì)接歐洲經(jīng)濟(jì)圈的重要承接地，必將推動(dòng)歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和兩大文明的融合，形成全新的互利共贏的世界經(jīng)濟(jì)治理新秩序。

現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，世界范圍內(nèi)逆全球化抬頭，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏。十九大報(bào)告呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?！耙粠б宦贰笨蚣芟峦七M(jìn)“16+1合作”正是中國通過創(chuàng)建區(qū)域次級(jí)機(jī)制以完成上述構(gòu)想所采取的實(shí)際行動(dòng)，也成為十九大之后中國形成全面開放新格局的重要舉措之一。我們熱切希望以此為模板孵化出更多的跨區(qū)域務(wù)實(shí)合作，以共同應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)面臨的諸多挑戰(zhàn)。在貿(mào)易與投資領(lǐng)域多邊合作機(jī)制推進(jìn)舉步維艱的背景下，中國的這一努力不僅贏得世界的掌聲，同時(shí)“16+1合作”實(shí)行的“以企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的合作模式為世界其他地區(qū)、國家間的經(jīng)貿(mào)合作提供了樣板和可供參考的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)前“深化經(jīng)貿(mào)金融合作，促進(jìn)互利共贏發(fā)展”已經(jīng)成為雙方的共識(shí)，中國－中東歐銀行聯(lián)合體正式成立，中國－中東歐投資合作基金二期也已完成設(shè)立，中國正在以更多的實(shí)際行動(dòng)夯實(shí)同中東歐合作的根基，充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)、金融兩大“引擎”的作用，并將雙方合作置于中歐關(guān)系和歐盟有關(guān)法律法規(guī)的框架下展開。伴隨中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放進(jìn)入新階段，基于“平等協(xié)商、互利互惠、開放包容、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”合作理念的“16+1合作”機(jī)制也迎來了前所未有的歷史機(jī)遇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧、提供了中國方案。

展望未來，“16+1 合作”是中國與中東歐國家共創(chuàng)的合作平臺(tái)，既是中國與中東歐國家關(guān)系發(fā)展的新格局，也是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分，還是中國與中東歐合作作為“一帶一路”建設(shè)融入歐亞合作的重要“接口”，也將有利于歐洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

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