我國的大麥、高粱等進(jìn)口量不斷增長，而國內(nèi)供給卻沒有相應(yīng)調(diào)整和跟上市場需求，除了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格缺乏競爭力之外，這與我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布制度相對滯后也有一定關(guān)系。應(yīng)盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布制度的短板。把我國和世界主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國、貿(mào)易國的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價格、貿(mào)易、成本等信息高度整合到一張或若干張數(shù)據(jù)表中，全面系統(tǒng)地反映相關(guān)信息，讓價格、成本等信息成為引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)的依據(jù)、動力和導(dǎo)向。

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量三量齊增的怪象。而在這種怪象的背后，則暴露出市場在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上的引導(dǎo)作用和驅(qū)動力不強(qiáng)等問題。如，2015年我國大麥、高粱進(jìn)口額分別高達(dá)29億美元、30億美元。其中，大麥進(jìn)口1073萬噸，為國內(nèi)產(chǎn)量170萬噸的6.3倍。1961年我國大麥?zhǔn)斋@面積曾高達(dá)519萬公頃，而2014年卻降至47萬公頃，降幅高達(dá)91%。2015年我國高粱進(jìn)口高達(dá)1070萬噸，相當(dāng)于2014年國內(nèi)產(chǎn)量289萬噸的370%。2014年我國高粱播種面積只有62萬公頃，與1961年的557萬公頃相比已下滑89%。近20年來，我國的大麥、高粱等進(jìn)口量不斷增長，而國內(nèi)供給卻沒有相應(yīng)調(diào)整和跟上市場需求，除了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格缺乏競爭力之外，還與我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布制度相對滯后也有一定關(guān)系。如，在官方出版的農(nóng)產(chǎn)品價格資料《2016年中國農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)查年鑒》中，查閱不到我國高粱、大麥的市場價格信息。

據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2015年我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出為10880億美元，位居世界第一；排名第二、三、四的分別為印度、歐盟、美國，其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出分別為4130億美元、3330億美元、2900億美元，我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出比印度、歐盟和美國的產(chǎn)出總和還超出520億美元。然而，與美國相比，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布制度卻非常滯后。國內(nèi)的農(nóng)業(yè)年鑒往往注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，而廣大農(nóng)民和市場主體最關(guān)心的價格等經(jīng)濟(jì)信息卻是語焉不詳。如，我國小麥在過去10年中每年每月的價格是多少？世界上小麥產(chǎn)量最高的10個國家，小麥價格是多少？世界上小麥出口數(shù)量最多的10個國家，其出口各國的價格分別是多少？出口平均價格是多少？我國每年從各國進(jìn)口的小麥價格分別是多少？國內(nèi)的農(nóng)業(yè)年鑒均沒有提供相應(yīng)數(shù)據(jù)信息。

早在1922年美國農(nóng)業(yè)部就通過發(fā)布農(nóng)業(yè)年鑒來全面、系統(tǒng)、完整地反映美國及世界主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)出口國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、單產(chǎn)、消費(fèi)、庫存、生產(chǎn)者價格、市場價格、進(jìn)出口數(shù)量、出口運(yùn)費(fèi)、國外價格等信息，以此引導(dǎo)市場主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。出版于1923年的《美國農(nóng)業(yè)部1922年年鑒》共1137頁，其中，僅數(shù)據(jù)表就多達(dá)510頁。

美國農(nóng)業(yè)年鑒有以下幾個特點(diǎn)：

一是盡可能多地搜集國內(nèi)外各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息，并以數(shù)據(jù)表、分布地圖等方式直觀、形象地反映出來。如詳細(xì)列出玉米、燕麥、大麥、小麥、大豆、油料、精飼料、南瓜、勞動力、資本利息支出、營銷成本、建筑和設(shè)備折舊、稅收保險和其他成本、總成本等23項養(yǎng)豬成本數(shù)據(jù)。同時按北半球、北美、歐洲、非洲、亞洲、南半球地域類別，列出了加拿大等36個國家1920—1922年每年玉米種植面積和產(chǎn)量。與此同時，還盡可能多地把各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、儲備量、資金分配等數(shù)據(jù)信息在全國各地的分布情況，通過分布地圖來展示出來。

二是把每種農(nóng)產(chǎn)品的種植面積、單位面積產(chǎn)量、總產(chǎn)量等生產(chǎn)數(shù)據(jù)與農(nóng)場價格、總產(chǎn)值、市場現(xiàn)金價格等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以及進(jìn)出口數(shù)量等貿(mào)易數(shù)據(jù)全部整合到一張數(shù)據(jù)表中，形成完整的數(shù)據(jù)鏈。

三是最大限度、盡可能多地收集整理農(nóng)產(chǎn)品市場價格，特別是國外的市場價格。美國農(nóng)業(yè)年鑒除了廣泛收錄美國各種農(nóng)產(chǎn)品每年甚至每月在不同城市的價格外，還大量收錄每年每月每單位重量的玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品在英國利物浦、阿根廷首都布宜諾斯艾利斯、印度卡拉奇、澳大利亞阿德萊德港的市場價格。

四是全面反映各種農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外及世界貿(mào)易數(shù)量、庫存數(shù)量等供給信息。如，美國玉米每年在芝加哥等13個城市的銷售量和貨運(yùn)量；阿根廷等7個主要玉米出口國家以及奧地利、匈牙利等17個主要玉米進(jìn)口國每年的玉米進(jìn)口數(shù)量；美國小麥每年的面粉加工廠和升降機(jī)庫存數(shù)量、農(nóng)場老倉庫庫存、小麥生產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)銷數(shù)量、小麥產(chǎn)量、單位容積重量、質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例、總供給數(shù)量等數(shù)據(jù)。

五是公布政府對每種農(nóng)產(chǎn)品的各類補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼額等數(shù)據(jù)。美國農(nóng)業(yè)部1936年就開始在其農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒中公布政府對主要農(nóng)產(chǎn)品的價格支持政策、信貸政策等財政支出數(shù)據(jù)。此外，美國農(nóng)業(yè)部還以賬本方式，公布了1961—1979年、1980—1989年、1990—2000年以及2000年以來每年美國政府對20多種農(nóng)產(chǎn)品的價格支持、收儲、交通運(yùn)輸、出口等政策給予的財政支出數(shù)據(jù)。

相比之下，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布制度存在一定的短板。一是在信息上，重產(chǎn)量、輕價格。國內(nèi)的農(nóng)業(yè)年鑒大量篇幅內(nèi)容是各類農(nóng)產(chǎn)品的種植面積、產(chǎn)量及產(chǎn)值。而農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者價格、市場價格、進(jìn)口價格等價格信息及國內(nèi)外的交易數(shù)量等經(jīng)濟(jì)信息嚴(yán)重不足。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、價格、消費(fèi)及庫存、貿(mào)易等信息資料分散在不同的統(tǒng)計年鑒中，沒有整合到一張數(shù)據(jù)表中，沒有形成一個統(tǒng)一的有機(jī)體。三是農(nóng)產(chǎn)品價格等經(jīng)濟(jì)信息不完整、不全面、不系統(tǒng)。首先，國內(nèi)出版的農(nóng)產(chǎn)品價格年鑒中，不少數(shù)據(jù)為價格指數(shù)，并非真實(shí)的價格，不方便進(jìn)行大數(shù)據(jù)比較。其次，國內(nèi)年鑒中價格數(shù)據(jù)信息量太少，只有個別年份的農(nóng)產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)，有的年份還不連貫。四是國內(nèi)年鑒中沒有收錄國外農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)、生產(chǎn)者價格、市場價格、出口價格等信息。五是沒有反映政府對每種農(nóng)產(chǎn)品的各類補(bǔ)貼等數(shù)據(jù)信息。六是信息獲取成本太高。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息廣泛分布在不同的農(nóng)業(yè)年鑒中，這些年鑒信息價值不高卻價格不菲，數(shù)據(jù)還存在不完整、不系統(tǒng)、不全面問題。相比之下，美國農(nóng)業(yè)部將1936年至2016年每年的農(nóng)業(yè)年鑒電子版全部放到互聯(lián)網(wǎng)上，供人們免費(fèi)下載和查閱。

考慮到我國自2012年以來每年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額均超出1000億美元，目前我國已成為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，2016年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差高達(dá)385.8億美元，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計，尤其是國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格、市場價格、主要貿(mào)易國家的進(jìn)出口價格等信息。此外，考慮到部分農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量相對過剩，為擴(kuò)大出口，通常壓低其國內(nèi)價格和出口價格，因此其生產(chǎn)者價格和出口價格并沒有真實(shí)反映其生產(chǎn)成本，統(tǒng)計主要出口國主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)很有必要。一個較為便利的條件是，聯(lián)合國糧農(nóng)組織長期致力于對各國各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者價格、貿(mào)易等信息收集和發(fā)布，聯(lián)合國貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)庫則收集整理有2000年至2015年世界各國相互之間各類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口金額和數(shù)量，從而可以計算出各國之間各類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口價格，美國等國家對其各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)均有統(tǒng)計和發(fā)布。我們所要做的就是借鑒美國農(nóng)業(yè)年鑒的信息整合方法，把我國和世界主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國、貿(mào)易國各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價格、貿(mào)易、成本等信息高度整合到一張或若干張數(shù)據(jù)表中，全面、完整、系統(tǒng)地反映相關(guān)信息，讓價格、成本等信息成為引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)的依據(jù)、動力和導(dǎo)向。為提高政府信息透明度，建議將財政、金融等所有政府支持農(nóng)業(yè)政策的數(shù)據(jù)整合到一張數(shù)據(jù)表中，以科學(xué)反映政府對每種農(nóng)產(chǎn)品的支持水平。

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