黨的十九大報(bào)告創(chuàng)新性地提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。這是我們黨根據(jù)新時(shí)代的歷史新方位、我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化以及新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，提出的新發(fā)展階段的戰(zhàn)略部署和制度性安排。 　　此前，黨的十七大、十八大已分別提出“開放型經(jīng)濟(jì)體系”和“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”。那么，黨的十九大報(bào)告為什么要進(jìn)一步提出“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”？下面主要圍繞這個問題，從微觀、中觀、宏觀三個層面來作一些分享和交流。

推動“三大變革”

助力全要素生產(chǎn)率提升

先來看微觀層面：要素現(xiàn)代化是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。這既是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系微觀層面的建設(shè)目標(biāo)，也是要素現(xiàn)代化豐富內(nèi)涵的科學(xué)概括。

質(zhì)量變革，強(qiáng)調(diào)提高供給體系的質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要，提高效率效益是發(fā)展的永恒主題。高發(fā)展質(zhì)量是以質(zhì)量變革為主要目標(biāo)和方向的戰(zhàn)略部署，涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域各個層面，也涉及人民美好生活的方方面面。質(zhì)量變革意味著提供更多高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓消費(fèi)安全更有保障、衣食住行用更放心；質(zhì)量變革意味著單位GDP的能耗降低和污染減少，天更藍(lán)、水更清、大氣質(zhì)量不斷改善，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和健康水平提高；質(zhì)量變革意味著更均衡更協(xié)調(diào)的發(fā)展，不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同群體和城鄉(xiāng)的發(fā)展差距不斷減少或消除，人民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會公平。

效率變革，強(qiáng)調(diào)提高生產(chǎn)要素的配置和利用效率。資源的稀缺性決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率導(dǎo)向，以往的高速增長容易掩蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的低效率。在資源環(huán)境承載力達(dá)到或接近上限的情況下，必須提高生產(chǎn)要素的配置和利用效率，增加投入產(chǎn)出比；必須打破能源、交通乃至金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政性壟斷，引入市場競爭，扭轉(zhuǎn)不合理的收入分配，減少社會福利損失；必須優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置結(jié)構(gòu)，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)要素資源的生產(chǎn)潛力，帶動產(chǎn)出效率的提高。

動力變革，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動和發(fā)揮人力資本質(zhì)量優(yōu)勢。隨著人口紅利逐漸消失、投資和外貿(mào)對于經(jīng)濟(jì)的拉動相對乏力，必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動力變革，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動到技術(shù)、管理創(chuàng)新驅(qū)動的過渡。動力變革要求以質(zhì)量效益為目標(biāo)導(dǎo)向，以創(chuàng)新性主體為支撐；要求打造人力資本的質(zhì)量優(yōu)勢，全面提高各領(lǐng)域各層面的教育質(zhì)量；要求通過深化改革充分釋放紅利，激發(fā)各類市場主體活力；要求把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，提升科技創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

要素現(xiàn)代化的落腳點(diǎn)是提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率是指在要素投入既定條件下達(dá)到的額外生產(chǎn)效率，下一步主要依靠科技進(jìn)步和生產(chǎn)要素有效配置等方式提高。這是因?yàn)?，以往支撐?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的因素和條件經(jīng)歷重要變化，依靠廉價(jià)勞動力和資源要素投入所塑造的比較優(yōu)勢將不復(fù)存在；基于投資和外貿(mào)需求的拉動效果也難以為繼，全面刺激政策的邊際效應(yīng)明顯遞減；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能的體量差距依舊懸殊，舊增長點(diǎn)的退出是波動性的，新增長點(diǎn)的發(fā)力也不平穩(wěn)。

總的來看，全要素生產(chǎn)率的提升是“三大變革”導(dǎo)向的自然結(jié)果。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最終要以全要素生產(chǎn)率作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而不斷推動我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

破解“三重?cái)D壓”

重塑增長動力和競爭優(yōu)勢

再來看中觀層面：產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要目標(biāo)。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。這既是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中觀層面的建設(shè)目標(biāo)，也是產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化豐富內(nèi)涵的科學(xué)概括。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主體。當(dāng)前，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨中高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)國家回流、勞動密集型制造業(yè)向成本更低的國家分流、產(chǎn)業(yè)資本和社會資本向虛擬經(jīng)濟(jì)倒流的“三重?cái)D壓”，資金、技術(shù)和人才的要素配置失衡，并不同程度遭遇債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)累加、轉(zhuǎn)型困難的經(jīng)營困境。這就需要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，把握好全球制造業(yè)處于調(diào)整失衡結(jié)構(gòu)、重塑競爭優(yōu)勢這一關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心動力。我國的科技發(fā)展成效卓著，但科技創(chuàng)新能力仍與我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相匹配，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技資源分配不合理，科技創(chuàng)新激勵不足，科技成果轉(zhuǎn)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用仍不明顯。這就需要依靠創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有機(jī)融合，培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系與發(fā)展模式。

現(xiàn)代金融是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的血脈。我國金融現(xiàn)狀是大而不強(qiáng)，存在一定程度的資金供給受限和配置扭曲問題。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須將現(xiàn)代金融從服務(wù)業(yè)中凸顯出來，上升到產(chǎn)業(yè)體系中重要協(xié)同部門的高度。金融要回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，加快各項(xiàng)改革，切實(shí)降低企業(yè)杠桿，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提供合理高效的融資服務(wù)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)“輸血”。

人力資源是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的寶貴資源。我國勞動者群體規(guī)模龐大，但人力資源的供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。人才培養(yǎng)模式與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)創(chuàng)新要求脫節(jié)，導(dǎo)致形成“高精尖”科技人員和技能人才的供給缺口。經(jīng)濟(jì)社會待遇差別的客觀存在，還造成了人力資源領(lǐng)域的“脫實(shí)向虛”。這就需要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展的體制和政策創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢為導(dǎo)向，培育專業(yè)性和實(shí)用型人才，弘揚(yáng)工匠精神，壯大高素質(zhì)勞動者隊(duì)伍，進(jìn)一步滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于人才的多層次要求。

擺脫舊路徑依賴

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合

接下來看宏觀層面：經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。這既是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系宏觀層面的建設(shè)目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化豐富內(nèi)涵的科學(xué)概括。

近年來，隨著政府“放管服”改革向縱深推進(jìn)，有力地激發(fā)和釋放了市場活力。同時(shí)，宏觀調(diào)控方式不斷創(chuàng)新，宏觀經(jīng)濟(jì)政策采取區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控等措施，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。但也應(yīng)看到，宏觀經(jīng)濟(jì)體制還有許多亟待完善和解決的問題，與建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求還有不小差距。我們必須擺脫對趕超型舊體制的路徑依賴，對不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制和機(jī)制予以革新。

從上述微觀、中觀、宏觀三個層面入手，我們對什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系已有所了解。但有人可能馬上會有這樣一個疑問：為什么要選在當(dāng)下提出這個目標(biāo)？它的迫切性和必要性，可從以下三方面來理解：

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的基本途徑。實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須建立在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)之上。高質(zhì)量發(fā)展是全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，構(gòu)建創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展新時(shí)代。只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，才能形成經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，才能在本世紀(jì)中葉順利建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是不斷化解新時(shí)代社會主要矛盾的客觀要求。黨的十九大報(bào)告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分的發(fā)展主要表現(xiàn)為供給相對不足和供給結(jié)構(gòu)性失衡，化解之策在于提供更高水平、更高質(zhì)量的供給。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，只能通過建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，將從根本上扭轉(zhuǎn)供需錯配現(xiàn)象，使供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的快速變化，以滿足人民日益增長的美好生活需要，進(jìn)而更好推動人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段以及跨越發(fā)展關(guān)口的迫切需要。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，需要加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)融合，培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。唯有如此，才能改變在趕超型舊體制下形成的速度、數(shù)量偏好的粗放型發(fā)展特征，才能使供給結(jié)構(gòu)較好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的新變化和不斷升級的趨勢，才能真正化解過剩產(chǎn)能、降低經(jīng)濟(jì)杠桿、加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能提供更高水平、更高質(zhì)量的供給。

做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給

黨的十九大報(bào)告提出了貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大舉措和戰(zhàn)略安排。這里，重點(diǎn)講以下幾個方面的內(nèi)容。

一方面，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主線和戰(zhàn)略措施。黨的十九大報(bào)告把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首位，就是要求把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和優(yōu)勢。

做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)的主要任務(wù)。目前，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的特征仍然明顯。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需牢牢把握做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個點(diǎn)，將科技、人才、資本等生產(chǎn)要素組合起來，協(xié)同投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在于制造業(yè)。新時(shí)代，我們必須以科技創(chuàng)新引領(lǐng)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”、“中國速度”向“中國質(zhì)量”、“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”、“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)型升級。其中，包含了技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌建設(shè)的戰(zhàn)略層次推進(jìn)。

要堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。深化要素市場化配置改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系的動態(tài)平衡。

要注重發(fā)揮人力資本的作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力建設(shè)。這里面，需注重激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，充分調(diào)動企業(yè)家和勞動骨干這兩個經(jīng)濟(jì)活動關(guān)鍵群體的生產(chǎn)積極性。同時(shí)，倡導(dǎo)合作精神和健康的競爭文化，鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開展聯(lián)合研發(fā)。通過調(diào)動人力資本和社會協(xié)作的積極性，提高供給體系質(zhì)量。

另一方面，貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。在新一輪國際競爭格局重塑中，創(chuàng)新成為國家競爭力的核心所在。我們必須牢牢抓住創(chuàng)新這個牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新來挖掘發(fā)展內(nèi)生動力。

要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，做好國家戰(zhàn)略科技和創(chuàng)新鏈的整體布局優(yōu)化。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵國際一流科學(xué)人才和研究團(tuán)隊(duì)參與或牽頭國際大科學(xué)計(jì)劃和工程，為世界科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)“中國智慧”，并不斷增強(qiáng)國家創(chuàng)新體系的開放程度。同時(shí)，重點(diǎn)培育一批掌握核心技術(shù)能力、善于集成創(chuàng)新資源的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。緊緊圍繞“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求”三個主攻方向進(jìn)行前瞻布局、協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新，打通從科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化鏈條上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。把人才作為支撐科技發(fā)展的第一資源，加快推進(jìn)高端科創(chuàng)人才隊(duì)伍建設(shè)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加快培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

向市場和社會放權(quán)

激發(fā)主體的發(fā)展創(chuàng)新活力

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，還需要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這是一個強(qiáng)有力的制度保障，其中的關(guān)鍵靠改革。

第一，要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。

要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，努力破除制約發(fā)展活力和動力的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價(jià)格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。要著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

第二，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動搖地鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。

要進(jìn)一步完善保護(hù)產(chǎn)權(quán)制度，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，依法甄別糾正社會反應(yīng)強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件，營造公平競爭的市場環(huán)境，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在滿足多樣化市場需求的優(yōu)勢。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)權(quán)多元化，以多途徑多方式實(shí)現(xiàn)國有資本和民營資本交叉持股、雙向進(jìn)入，重構(gòu)和再造企業(yè)微觀主體。深化收入分配制度改革，使城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長保持協(xié)調(diào)，保障城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬民眾參與分享發(fā)展紅利的投資渠道。

第三，深化政府“放管服”和商事制度改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快要素價(jià)格市場化改革，完善市場監(jiān)管體制。

要通過全面深化改革，厘清政府權(quán)力邊界，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政府部門“瘦身”。政府要注重從宏觀角度為企業(yè)創(chuàng)造健康運(yùn)行的良性環(huán)境和合理機(jī)制，通過制度來引導(dǎo)企業(yè)行為，發(fā)揮好政府在市場維護(hù)、市場引導(dǎo)、市場培育等方面的作用，進(jìn)一步降低制度性交易成本，破除生產(chǎn)要素合理流動與有效配置的障礙。要向市場和社會放權(quán)，激發(fā)市場主體和社會主體發(fā)展與創(chuàng)新活力，營造公平競爭的市場環(huán)境，增強(qiáng)市場主體對未來發(fā)展的信心，穩(wěn)定市場主體投資和創(chuàng)新的預(yù)期。

此外，我們還要進(jìn)一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，積極發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性導(dǎo)向作用，著力健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、消費(fèi)、投資等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

思想者小傳

石建勛　同濟(jì)大學(xué)國家創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長、首席專家，同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)金融系教授，國家社科基金決策咨詢點(diǎn)首席專家。中共上海市委十九大精神宣講團(tuán)成員，上海市中國特色社會主義理論研究中心特約研究員，上海高校智庫內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目首席專家。發(fā)表論文200余篇，出版專著和教材18部。

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