黨的十九大報告提出了要堅定實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的要求。當(dāng)前，大連正處于加快振興發(fā)展、建設(shè)“兩先區(qū)”的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力進(jìn)入攻關(guān)階段，比以往任何時候都更加需要依靠科技創(chuàng)新提供新的動能。要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，持之以恒貫徹落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊密聯(lián)系大連實際，狠抓科技創(chuàng)新，增創(chuàng)振興發(fā)展新優(yōu)勢，把黨的十九大確立的戰(zhàn)略部署落實到“兩先區(qū)”建設(shè)的具體實踐中。

一是加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展龍頭。建設(shè)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是中央賦予我們的重大使命，也是大連實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要載體。2013年8月，習(xí)近平總書記在視察大連高新區(qū)時指出，看一個高新區(qū)是不是有競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟛淮?，關(guān)鍵是看能不能把“高”和“新”兩篇文章做實做好。按照習(xí)近平總書記的要求，以高新區(qū)和金普新區(qū)為依托，在體制機制改革上敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，開展政策先行先試，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，緊盯科技發(fā)展前沿，保持戰(zhàn)略定力，在人工智能、生命健康、潔凈能源等未來型、先導(dǎo)型領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降木珳?zhǔn)布局和推動，培育新的經(jīng)濟增長點。加強科技創(chuàng)新交流合作，搭建科技創(chuàng)新聯(lián)合研究平臺，推動大連技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、品牌走向國際市場，建設(shè)東北老工業(yè)基地高端裝備研發(fā)制造集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

二是強化企業(yè)和高校院所創(chuàng)新主體地位，提升科技創(chuàng)新供給能力。企業(yè)和高校院所是實施創(chuàng)新的核心力量。要加強創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化各主體、各環(huán)節(jié)間有機互動，實現(xiàn)協(xié)同高效創(chuàng)新。加強政府支持和協(xié)調(diào)，全力爭取國家在大連布局國家實驗室和大科學(xué)裝置，謀劃建設(shè)具有世界一流水平的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新基地。優(yōu)化整合國家級、省級、市級科研基地和平臺布局，推動科技資源開放共享、創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動。構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入強度大、商業(yè)模式領(lǐng)先、市場競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)。強化高校院所的科研智力支撐，建立與中科院各研究所、國內(nèi)一流大學(xué)的長期性、制度性聯(lián)系，提升基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，開展技術(shù)攻關(guān)，實施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，走出一條從實驗室到市場化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。

三是堅持人才優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)高水平創(chuàng)新人才隊伍。人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一動力。大連是國家雙創(chuàng)示范基地和創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，擁有兩院院士、國家“千人計劃”專家、“長江學(xué)者”等一批科學(xué)家和高層次創(chuàng)新人才，這是我們的寶貴財富。要繼續(xù)統(tǒng)籌好大連“5+22”人才政策，推進(jìn)創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和頂尖團隊，樹立大連科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高度。發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新方面的重要作用，建設(shè)一流學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略創(chuàng)新人才和團隊。深化“鴻雁聯(lián)盟”人才咨詢服務(wù)機制，加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，為廣大人才發(fā)揮作用搭建平臺，以事業(yè)引才、以感情聚才、以待遇和環(huán)境留才，形成吸引人才的強磁場。

四是大力推進(jìn)科技體制機制創(chuàng)新，營造良好環(huán)境。堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，切實把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，著力補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、投資環(huán)境等短板，著力破解發(fā)展不平衡不充分問題，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、經(jīng)濟和政府治理體系改革，加快向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓高校院所在選人用人、科研立項、成果處置、職稱評審、薪酬分配等方面有更多的自主權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，深化科技成果權(quán)益管理改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵評價制度，構(gòu)建公平、開放、透明的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境。積極推進(jìn)金融體系改革創(chuàng)新，建立健全激勵、引導(dǎo)、保障機制，形成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和資本無縫銜接生態(tài)鏈，打造東北亞創(chuàng)投之都。

大連的未來寄托于創(chuàng)新、科技，大連的出路倚重于創(chuàng)新、科技。我們要堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以世界眼光和戰(zhàn)略思維，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，在新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機，加快建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心，奮力開啟新時代大連“兩先區(qū)”建設(shè)新征程，確保黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖在大連率先變?yōu)樯鷦訉嵺`。

（作者：譚作鈞，系遼寧省委常委、大連市委書記）

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