作者：清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、中國農(nóng)村研究院副院長 王亞華

中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是大有作為的廣闊天地。

日前，2018年中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布。文件以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大精神，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，全面布局未來中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

有繼承，有發(fā)展。文件既系統(tǒng)總結(jié)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等黨的“三農(nóng)”工作的新成果和新經(jīng)驗，又根據(jù)新時代“三農(nóng)”發(fā)展新形勢，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，提出了堅持走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路具體路徑，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

“三步走”是關(guān)鍵。中共十八大以來，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，農(nóng)村也發(fā)生了翻天覆地的變革，“三農(nóng)”發(fā)展在改革開放四十周年之際迎來了黃金時期。成就喜人，仍存隱憂。冰凍三尺非一日之寒，系統(tǒng)解決“三農(nóng)”發(fā)展問題，需循序漸進。今年的中央一號文件貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，依照每個戰(zhàn)略階段的特點，提出了鄉(xiāng)村振興“三步走”的規(guī)劃和目標——到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。這不僅為我們通向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的理想彼岸提供了“橋”和“船”，更為我們駕船渡橋提供了可供操作的“槳”和“車”。

振興須實干。文件規(guī)劃了一系列重大舉措，如，制定和實施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃、實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃、制定堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見、實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動等，以及建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程、實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程、切實保護好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)等。

著眼全局，立足根本。當前，中國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。立政之本存乎農(nóng)，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，在堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基礎(chǔ)上，以分階段實施、分目標完成的全局性視野把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大局，在戰(zhàn)略上為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國目標提供了有力支撐和保障。

特色實踐，世界創(chuàng)舉。鄉(xiāng)村全面振興的“三步走”戰(zhàn)略，展現(xiàn)了中國智慧。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路，從世界范圍來看都是具有開創(chuàng)性的。通過分步實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，使四億農(nóng)村人口與十多億城市人口同步進入現(xiàn)代化。通過實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，使中國農(nóng)村的政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)得到全面提升。針對如此龐大農(nóng)村人口規(guī)模的戰(zhàn)略部署在世界上沒有先例，這樣的魄力在世界舞臺上絕無僅有，這樣的實踐在世界歷史上更是罕見。

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