作者：王亞明

值班律師法律定位的不清晰，法律職能的不明確，影響了值班律師功能的發(fā)揮，在我國，值班律師應立足于法律服務、法律援助、法律幫助三個定位，充分發(fā)揮其法律援助功能。

目前，我國很多基層法院都設立了值班律師，這些值班律師一般是法律援助工作站派駐，在司法實踐中發(fā)揮了重要功能。但是，值班律師法律定位的不清晰，法律職能的不明確，影響了值班律師功能的發(fā)揮，很多值班律師往往只發(fā)揮了法律咨詢、代寫法律文書或者擴大案源創(chuàng)收的功能，其他功能尤其是法律援助發(fā)揮不夠充分。

值班律師制度來源于英國，早在1424年，蘇格蘭的一項法規(guī)創(chuàng)立了窮人登記冊，在冊者提出訴訟，可免費得到法律顧問或代理人的幫助。現(xiàn)代英國法律援助制度是根據(jù)1949年《法律援助和法律咨詢法》形成的，英國值班律師計劃由法律服務委員會負責管理。不論是在法庭還是在警區(qū)，只要有需要，都會有一名或更多的律師被分派來參與值班活動。尤其在農(nóng)村，工作日必須有值班律師分派來參與值班活動。

筆者認為，在我國，值班律師應立足于三個定位：法律服務、法律援助、法律幫助。在我國開展好值班律師制度，應當注意以下五個方面：一是值班律師的法律幫助應當采取普惠制的做法，即不能以認罪認罰作為啟動律師幫助的前提。提供免費的法律幫助，不是強制性幫助，要尊重當事人的意愿。二是實行經(jīng)費公助，國家應提供足夠的財政資助和辦案經(jīng)費，并且社會律師的身份不需要改變。三是前期的法律幫助與后期的律師辯護要銜接，不能脫節(jié)。四是應當賦予值班律師相應的為履行其職責所需的訴訟權(quán)利。五是要發(fā)揮值班律師的刑事法律援助職能。

目前我國刑事速裁案件律師參與辯護率低，在速裁案件中推行指定辯護律師有必要性和可行性。首先，“速裁程序試點辦法”確立的值班律師制度為建立指定律師辯護制度提供了組織基礎。在值班律師制度的基礎上，可考慮將這些值班律師的法律服務內(nèi)容延伸到出庭辯護。其次，2016年11月，“兩高”三部《關于在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的辦法》提出應保障犯罪嫌疑人、被告人獲得有效法律援助，這為將速裁案件中的值班律師制度轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭菩灾付蓭熮q護制度提供了依據(jù)。再次，經(jīng)過幾十年的運作，我國的法律援助制度相對成熟，各地司法行政機關已經(jīng)普遍建立法律援助機構(gòu)和法律援助基金組織，可為在速裁案件中推行指定律師辯護制度提供行政和財政資源等方面的支持。總體來看，在速裁案件中將值班律師轉(zhuǎn)變?yōu)橹付ㄞq護律師，建立明確的指定律師辯護制度，有利于充分有效保護犯罪嫌疑人及被告人權(quán)益。同樣在認罪認罰案件中，律師的參與率也有待提高，在認罪認罰案件中，律師不僅是參加者也是見證人，更是監(jiān)督者，通過律師的參與使認罪認罰案件處理得更加公正透明高效。（王亞明）

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