云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域交匯融合，引發(fā)數(shù)據(jù)的爆炸式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。政務(wù)大數(shù)據(jù)將充分挖掘規(guī)模化數(shù)據(jù)要素的潛力，釋放大數(shù)據(jù)紅利，促使政府治理朝著更加科學(xué)、便捷、高效的方向發(fā)展，達(dá)到傳統(tǒng)管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)的精準(zhǔn)度和覆蓋面。因此，政務(wù)大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化的新動(dòng)能。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維及理念。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)大數(shù)據(jù)知其大略但理解程度參差不齊，這里有應(yīng)用層級(jí)、復(fù)雜等級(jí)、數(shù)據(jù)量級(jí)的影響，但關(guān)鍵還是理念的問(wèn)題。如個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不愿共享本單位或部門(mén)的數(shù)據(jù)信息，因?yàn)檫@可能會(huì)在一定程度上觸碰既有的利益分配；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把握不好數(shù)據(jù)開(kāi)放與保密之間的界限，認(rèn)為共享、互聯(lián)、開(kāi)放容易造成數(shù)據(jù)泄密，因而對(duì)政務(wù)大數(shù)據(jù)敬而遠(yuǎn)之；也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，或亦步亦趨簡(jiǎn)單模仿他人做法，或做出開(kāi)放共享的嘗試而沒(méi)有長(zhǎng)效機(jī)制，這些問(wèn)題導(dǎo)致黨中央的決策部署在一些地方或部門(mén)難以落地生根。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)推進(jìn)各項(xiàng)工作的本領(lǐng)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的理念，利用政務(wù)大數(shù)據(jù)全面分析問(wèn)題、宏觀解決問(wèn)題、科學(xué)預(yù)測(cè)問(wèn)題。黨校、行政學(xué)院作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)據(jù)素養(yǎng)提升的責(zé)任，通過(guò)教學(xué)、研討等多種手段使大數(shù)據(jù)理念與思維進(jìn)課程入頭腦，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的大數(shù)據(jù)意識(shí)，形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用的自覺(jué)氛圍。

建立政務(wù)大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制規(guī)范。政務(wù)大數(shù)據(jù)迫切需要解決“誰(shuí)來(lái)開(kāi)放、開(kāi)放什么、誰(shuí)來(lái)用、怎么用、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管”的問(wèn)題，亟須將數(shù)據(jù)的采集、利用提升到頂層設(shè)計(jì)的高度。對(duì)此，應(yīng)建立開(kāi)放共享的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成數(shù)據(jù)資源共享目錄，建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫(kù)、業(yè)務(wù)主題庫(kù)等各類(lèi)資源庫(kù)，明確數(shù)據(jù)資源的采集標(biāo)準(zhǔn)、清洗規(guī)范、共享范圍、操作流程等；建立開(kāi)放共享的推進(jìn)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)開(kāi)放共享中的權(quán)責(zé)關(guān)系，配合管理辦法、實(shí)施方案、資金安排等，扶持率先開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域，形成“領(lǐng)頭羊”效應(yīng)；建立開(kāi)放共享的監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)放的動(dòng)態(tài)性和實(shí)時(shí)性，監(jiān)管數(shù)據(jù)利用的范疇和力度，將開(kāi)放共享程度納入績(jī)效考核，對(duì)工作力度不夠、不作為等問(wèn)題展開(kāi)問(wèn)責(zé)，形成數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的剛性制度。

政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用才是發(fā)展的“牛鼻子”。要從大數(shù)據(jù)中獲得預(yù)測(cè)性、決策性信息，直擊政府治理場(chǎng)景中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用才是問(wèn)題關(guān)鍵。其一，大數(shù)據(jù)分析是基礎(chǔ)支撐。大數(shù)據(jù)體量大、來(lái)源多、價(jià)值密度低，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)高維、多變、隨機(jī)性強(qiáng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和過(guò)程性數(shù)據(jù)需要優(yōu)化組合才能產(chǎn)生規(guī)律性信息，迫切需要加強(qiáng)在分布式計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、數(shù)據(jù)可視化等方面的技術(shù)支撐。其二，政務(wù)與企業(yè)大數(shù)據(jù)結(jié)合是重要手段。人們每天的閱讀、購(gòu)物、支付、出行等產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，政務(wù)與企業(yè)大數(shù)據(jù)共享進(jìn)行深入挖掘，會(huì)進(jìn)一步激發(fā)“數(shù)據(jù)民生”的潛能，創(chuàng)新政府治理的形式和內(nèi)容。如出行領(lǐng)域會(huì)產(chǎn)生位置導(dǎo)航、車(chē)輛軌跡、共享出行、送餐服務(wù)等信息，交通部門(mén)拿到這些數(shù)字軌跡信息就可以預(yù)測(cè)交通需求，進(jìn)而優(yōu)化道路交通體系布局，緩解城市交通擁堵問(wèn)題；市場(chǎng)監(jiān)管中依靠傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)抽檢往往需動(dòng)用大量的人力、物力，而當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)餐飲點(diǎn)評(píng)、旅游休閑點(diǎn)評(píng)等可以對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行有圖有真相的客觀評(píng)價(jià)，利用這些數(shù)據(jù)可以補(bǔ)充傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管的不足。其三，透明管理與智慧服務(wù)是目標(biāo)追求。政務(wù)管理與服務(wù)各環(huán)節(jié)處處留有數(shù)據(jù)痕跡，便于事后追溯追責(zé)的數(shù)據(jù)查證，還可以監(jiān)督政務(wù)服務(wù)是否公平公正，使得“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。同時(shí)，大數(shù)據(jù)還可以實(shí)現(xiàn)在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域的精準(zhǔn)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、智慧服務(wù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)凝聚。

筑牢政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展的安全保障體系。應(yīng)調(diào)動(dòng)國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)以及個(gè)人等各方力量，建立政務(wù)信息安全新秩序、新格局、新生態(tài)。政務(wù)大數(shù)據(jù)的可控性是最大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因而需建立數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化和應(yīng)用利用授信機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施、支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全的自主創(chuàng)新力度，建立對(duì)承建商、服務(wù)商的安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維、大數(shù)據(jù)技術(shù)做好安全態(tài)勢(shì)的感知預(yù)測(cè)工作。此外，還應(yīng)高度重視個(gè)人信息保護(hù)工作。當(dāng)前，《網(wǎng)絡(luò)安全法》等關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法律制度還比較薄弱，具體的司法實(shí)踐也不盡如人意，亟須明確個(gè)人信息的基本屬性、保護(hù)模式等，將個(gè)人信息納入政府公共信息資源管理范疇，通過(guò)主動(dòng)免疫的大數(shù)據(jù)真正提升人民群眾的福祉。

更重要的是，需處理好應(yīng)用與安全的關(guān)系。大數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享會(huì)越來(lái)越模糊數(shù)據(jù)擴(kuò)散的邊界，如果邊界控制不好發(fā)生過(guò)度擴(kuò)散將會(huì)引發(fā)安全隱患，要做到既不因?yàn)閿?shù)據(jù)開(kāi)放共享而降低數(shù)據(jù)安全要求，也不能片面追求安全而阻礙大數(shù)據(jù)發(fā)揮價(jià)值，只有做好政策、體制、機(jī)制、技術(shù)等各方面的規(guī)范工作，才能把政務(wù)大數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低、效益發(fā)揮到最好。

立足民生問(wèn)題進(jìn)行的政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用能夠深化行政體制改革、優(yōu)化政府資源配置、強(qiáng)化公共服務(wù)供給，是國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要舉措，是智慧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，能夠增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，滿(mǎn)足“人民對(duì)美好生活向往”的發(fā)展期待。

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