“我們國家的老年人是全世界國家中人數(shù)最多的，我們碰到的養(yǎng)老問題也是最為復雜的。要想解決我們國家所面臨的養(yǎng)老問題，僅僅靠出臺一些好政策是遠遠不夠的，還需要全社會共同努力，我們每個人也都應該發(fā)揮聰明才智來滿足這個需要。”日前，中國人民大學榮譽一級教授、中國老年學和老年醫(yī)學學會名譽會長鄔滄萍在接受記者專訪時表示。
積極應對人口老齡化需完善社會保障體系
據(jù)民政部公布的《2016年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）顯示，我國正處在人口老齡化快速發(fā)展期。截至2016年年底，全國60周歲及以上老年人口有2.3億人，占總人口的16.7%。國務院印發(fā)的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）預計，到2020年，全國60周歲及以上老年人口將增加到2.55億左右，占總人口比重提升到17.8%。
鄔滄萍介紹，由于早期人口政策的原因，我國20世紀70年代以前出生的高峰人口，在2010年以后陸續(xù)進入老年期，成為龐大的新一代的老年人。而隨著社會的不斷發(fā)展和醫(yī)療水平的不斷提高，隨著我國社會老齡化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，目前我國老年人口正以年均千萬的速度快速增長。很明顯，這是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。
黨的十九大報告提出，積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄔滄萍表示：“養(yǎng)老問題關系到國計民生，積極應對人口老齡化，意味著我們需要做大量的工作，不僅要依靠市場經(jīng)濟這只‘看不見的手’，更要發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，用政府這只‘看得見的手’充分發(fā)揮積極作用。我們要雙管齊下，兩只手一起抓。”
據(jù)了解，自2012年新修訂的老年法頒布以來，我國又相繼出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》《養(yǎng)老機構設立許可辦法》等一系列法規(guī)和政策性文件，同時，逐步健全以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活制度保障為重點的社會保障體系。我國人均預期壽命已從1981年的67.9歲提高到2016年的76.5歲。
“重要的是，要保證各項政策能夠落實到位。像這次福建、湖北、黑龍江等8個省區(qū)市通過地方立法建立了獨生子女家庭老年人護理假制度，這當然是一件好事、一項好政策，但是在執(zhí)行過程中面臨多方博弈，如果沒有后續(xù)的配套政策跟進，很可能跑調(diào)走樣。除了靠用人單位自覺遵循外，有關部門還應建立配套制度，讓護理假成為子女的真正權利，成為老年人的真正福利。”鄔滄萍說。
充分發(fā)揮居家社區(qū)養(yǎng)老的重大作用
《公報》顯示，截至2016年年底，全國有各類養(yǎng)老服務機構和設施14萬個，其中注冊登記的養(yǎng)老服務機構2.9萬個，社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施3.5萬個，社區(qū)互助型養(yǎng)老設施7.6萬個；各類養(yǎng)老床位合計730.2萬張，其中社區(qū)留宿和日間照料床位322.9萬張。
鄔滄萍表示，對很多老年人，尤其是對很多生活比較困難的老年人來說，在家養(yǎng)老是最合適的選擇。“解決養(yǎng)老問題，要求是多方面的，不只是單純地從老年人的身體健康方面入手，也要關注老年人的心理健康。很多老年人傾向和家人生活在一起，這樣可以從很大程度上減輕他們的孤獨感。”
記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2016年以來，北京市“三邊四級”養(yǎng)老服務體系已基本建立。所謂“三邊四級”，指在政府主導下，通過構建市級指導、區(qū)級統(tǒng)籌、街鄉(xiāng)落實、社區(qū)參與“四級”服務網(wǎng)絡，依托區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心、街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務驛站等區(qū)域性養(yǎng)老服務平臺，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和社會組織提供的各類專業(yè)服務和志愿公益服務，實現(xiàn)老年人在其周邊、身邊和床邊的“三邊”就近享受居家養(yǎng)老服務。目前，朝陽、房山、順義、懷柔、密云、延慶6區(qū)已建成本區(qū)養(yǎng)老服務指導中心并試運營。全市共建設街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心252個，建成運營社區(qū)養(yǎng)老服務驛站380家。
鄔滄萍表示，《規(guī)劃》提出健全養(yǎng)老服務體系。夯實居家社區(qū)養(yǎng)老服務基礎，推動養(yǎng)老機構提質(zhì)增效，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務。“這不是一朝一夕的事情。我們不能僅滿足于把體系建起來，而是要不斷探索實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老模式的可持續(xù)發(fā)展。”
“但目前我們還面臨一個嚴峻問題：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)不足，養(yǎng)老行業(yè)也缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才。這意味著我們未來需要加大在相關專業(yè)領域的投入，強化養(yǎng)老與家庭服務人才培養(yǎng)的地位，比如政府可以給予一定政策傾斜，完善養(yǎng)老與家庭服務人才補貼政策，并提高相應工資標準。同時，企業(yè)、高校等也可以共同發(fā)力，自覺參與到養(yǎng)老與家庭服務人才隊伍培養(yǎng)的過程中。”鄔滄萍說。
老年人也要再社會化
鄔滄萍告訴記者，自己今年就要96歲了，“每天我都會抽出一定的時間外出做一些身體鍛煉。閑暇時間我主要用來看書讀報紙。但是我發(fā)現(xiàn)，我所在的社區(qū)為老年人組織的活動并不多。而且，和很多上了年紀的女同胞喜歡跳廣場舞不同，很多歲數(shù)大的男同胞往往不參加任何社會活動，這樣其實是不利于養(yǎng)老的”。
“我始終認為，養(yǎng)老問題要想解決，不僅需要政府、子女、社會組織等出工出力，我們老年人自己也要保持樂觀的、開朗的心態(tài)，要多和社會接觸，進行‘再社會化’，培養(yǎng)我們老年人的獨立性和自主性。”鄔滄萍介紹，《規(guī)劃》明確提出，豐富老年人精神文化生活。發(fā)展老年教育，繁榮老年文化，加強老年人精神關愛。培育積極的老齡觀，加強老年人力資源開發(fā)，發(fā)展老年志愿服務，引導基層老年社會組織規(guī)范發(fā)展。
在傳統(tǒng)社會，老年人憑借自身的經(jīng)驗、閱歷等可以暢通無阻，但在科學技術日新月異的今天，互聯(lián)網(wǎng)對我們的生活方式產(chǎn)生了重大影響，很多老年人出現(xiàn)了不同程度的不適應。近年來，老年教育、老年大學的逐步興起和發(fā)展為老年人提供了廣闊的社會活動舞臺，有很多老年人紛紛參與進來。
“很多老年人退休后難免產(chǎn)生邊緣感、失落感等不好的情緒，這都是不利于養(yǎng)老的。開展老年學習的主要目的在于獲得生活和精神的歸屬。尤其是現(xiàn)在社會的新知識、新技能不斷發(fā)展進步，老年人也要繼續(xù)學習，才能更好地融入現(xiàn)代生活，避免與社會脫節(jié)、疏離。”鄔滄萍說。
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