作者：中共寧夏回族自治區(qū)委黨校常務(wù)副校長、寧夏行政學(xué)院常務(wù)副院長 蔣文齡

黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亟須形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐載體、制度安排和環(huán)境保障，打造各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、創(chuàng)新資源高效配置的良好創(chuàng)新生態(tài)。

用良好的創(chuàng)新生態(tài)推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平同志指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是我國發(fā)展的迫切要求，必須擺在突出位置。構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)和創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、高效配置，是有效實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的前提條件。當(dāng)前，面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國際市場競爭日趨激烈的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化新趨勢，以往在引資留人中常用的稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目資助、廉價(jià)土地等手段逐漸失效，區(qū)域競爭正在由優(yōu)惠政策的比拼轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新生態(tài)環(huán)境的競爭。從實(shí)際發(fā)展看，一些創(chuàng)新示范區(qū)之所以顯現(xiàn)出強(qiáng)大創(chuàng)新能力、涌現(xiàn)出大批創(chuàng)新成果，很大程度上得益于其比較優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。目前，我國部分地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新資源相對匱乏。要補(bǔ)齊創(chuàng)新短板、實(shí)現(xiàn)加速趕超，關(guān)鍵在于打造良好的創(chuàng)新生態(tài)，吸引各類創(chuàng)新資源聚集，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動(dòng)力。

用良好的創(chuàng)新生態(tài)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。良好的創(chuàng)新生態(tài)能充分挖掘創(chuàng)新潛力、釋放創(chuàng)新活力、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新更好結(jié)合；能推動(dòng)發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。因此，要樹立戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在創(chuàng)新上，從創(chuàng)新載體、制度安排和環(huán)境保障等方面構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。既要重視看得見的硬件投入和建設(shè)，提高創(chuàng)新硬件設(shè)施利用效率；又要培育創(chuàng)新文化、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新氛圍，努力把良好的創(chuàng)新生態(tài)打造成地方名片和核心競爭力。

打造良好的創(chuàng)新生態(tài)，重在以體制機(jī)制創(chuàng)新開路。應(yīng)大力營造良好創(chuàng)新環(huán)境，讓各類創(chuàng)新主體的活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。當(dāng)前，應(yīng)從四個(gè)維度打造良好的創(chuàng)新生態(tài)。一是提高政策措施的落實(shí)度。把國家支持創(chuàng)新的各項(xiàng)政策不折不扣地落到實(shí)處，增強(qiáng)地方激勵(lì)政策的含金量、吸引力、可行性。二是提高科技人才的活躍度。推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，加大科技研發(fā)投入、科研項(xiàng)目補(bǔ)助、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)讓科技人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、創(chuàng)新有條件、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間、成果有回報(bào)。三是提高創(chuàng)新資源的開放度。發(fā)揮市場對各類創(chuàng)新資源配置的決定性作用，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、知識(shí)順暢流動(dòng)。突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)、科研院所、高等院校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建開放合作、互利共贏的創(chuàng)新共同體，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四是提高創(chuàng)新環(huán)境的包容度。完善人才評價(jià)、保障、激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神與工匠精神，建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造鼓勵(lì)探索、寬容失敗、尊重創(chuàng)造的文化氛圍，讓創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新活動(dòng)得到鼓勵(lì)、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到肯定。

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