黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必要手段。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》賦予了機(jī)關(guān)黨組織“協(xié)助和監(jiān)督”職能，新近頒發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)一步明確了其“日常監(jiān)督”定位，機(jī)關(guān)黨組織加強(qiáng)監(jiān)督的職責(zé)和要求越來(lái)越清晰。

對(duì)照《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以及從平時(shí)調(diào)研和這次巡視反饋意見(jiàn)整改的情況看，部分機(jī)關(guān)黨組織在加強(qiáng)監(jiān)督方面還存在一些問(wèn)題和不足。一是監(jiān)督意識(shí)比較淡薄。對(duì)《黨章》明確的“協(xié)助”和“監(jiān)督”職責(zé)，有的機(jī)關(guān)黨組織“協(xié)助”的工作做得比較多、比較好，而“監(jiān)督”的工作往往一帶而過(guò)。同時(shí)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確理解和對(duì)待黨內(nèi)監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺(jué)性不高，監(jiān)督別人的意愿不強(qiáng)。

二是監(jiān)督對(duì)象有些失衡。機(jī)關(guān)黨組織普遍存在監(jiān)督一般黨員比較易、比較多，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部比較難、比較少的現(xiàn)象。有的在領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部活動(dòng)時(shí)，總是忘不了領(lǐng)導(dǎo)干部的行政領(lǐng)導(dǎo)身份，支部書(shū)記時(shí)時(shí)處處謙恭禮讓。理論上制度上要求需要重點(diǎn)監(jiān)督的對(duì)象往往監(jiān)督不力，甚至監(jiān)督不到。

三是監(jiān)督內(nèi)容過(guò)于單一。有的把監(jiān)督片面地理解為檢查，把監(jiān)督的內(nèi)容僅僅放在發(fā)現(xiàn)和處理黨員、干部違反紀(jì)律的問(wèn)題上。有的只重監(jiān)督重點(diǎn)活動(dòng)，對(duì)日常思想教育等督促不夠。有的對(duì)黨員履行義務(wù)過(guò)問(wèn)的比較多，對(duì)保障黨員權(quán)利不受侵犯方面關(guān)注少，尤其是對(duì)黨員工作、生活中遇到的困擾關(guān)心幫助不夠。

四是監(jiān)督渠道不夠順暢。有的單位組織生活不經(jīng)常、不正常，有的單位未按規(guī)定明確機(jī)關(guān)黨組織專職副書(shū)記參加或列席本單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)的研究業(yè)務(wù)、人事等內(nèi)容的會(huì)議，監(jiān)督無(wú)從下手。還有的單位黨組織不僅缺干部，連機(jī)關(guān)黨委書(shū)記都長(zhǎng)期空缺。再有，群眾來(lái)信來(lái)訪等傳統(tǒng)手段，跟不上形勢(shì)發(fā)展，幾乎發(fā)揮不了什么作用，監(jiān)督手段落后、載體缺失。

五是監(jiān)督過(guò)程明顯乏力。有的機(jī)關(guān)黨組織因?yàn)閷?duì)單位業(yè)務(wù)工作不熟悉，對(duì)于重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目的決策參與少，即使參與也不能提前介入。有的黨組在考核干部時(shí)很少聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)，不少黨員干部甚至認(rèn)為機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督是枚“橡皮圖章”。有的單位開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)不愿講真話，不愿觸及實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，連“紅紅臉”“出出汗”的形態(tài)都難以看到。

各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)部位，機(jī)關(guān)黨組織需要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，自覺(jué)把監(jiān)督的職責(zé)扛在肩上，把各項(xiàng)監(jiān)督工作抓到實(shí)處。首先，要通過(guò)學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。牢固樹(shù)立遵循《黨章》抓黨建的意識(shí)，把機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)更加明確地回歸到“協(xié)助”和“監(jiān)督”上來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，充分認(rèn)識(shí)基層黨組織“日常監(jiān)督”的新定位，努力做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。

其次，要通過(guò)嚴(yán)格組織生活實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)自覺(jué)把過(guò)組織生活作為教育、管理和監(jiān)督黨員的重要形式，使各項(xiàng)組織生活成為做好監(jiān)督工作的主陣地。每項(xiàng)黨的組織生活都有時(shí)間上的要求，要以經(jīng)常的組織生活保證經(jīng)常的監(jiān)督。每項(xiàng)黨的組織生活都有內(nèi)容上的要求，要以嚴(yán)肅的組織生活保證嚴(yán)肅的監(jiān)督，突出每項(xiàng)組織生活的儀式感，使每次組織生活都是一次黨性鍛煉，堅(jiān)決防止組織生活形式化娛樂(lè)化導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督的表面化庸俗化。

此外，還要通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)督。引導(dǎo)機(jī)關(guān)部門(mén)尤其是擁有審批、實(shí)施權(quán)的機(jī)關(guān)開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)控平臺(tái)，規(guī)范權(quán)力行使過(guò)程，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。借用信息技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用機(jī)關(guān)黨員干部清正指數(shù)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)黨員干部照鏡子、找問(wèn)題、正衣冠、糾不足。借用大數(shù)據(jù)對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄每位黨員參加組織生活、黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、黨員志愿服務(wù)活動(dòng)以及履行交納黨費(fèi)等義務(wù)的情況，使黨組織考察黨員有可靠的數(shù)據(jù)佐證。

（作者為省委省級(jí)機(jī)關(guān)工委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)）

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