作者：中共中央黨史研究室副主任、教授 馮俊

黨建理論八大創(chuàng)新點，有的是在十九大之后首次提出，有的是十八大以來提出的但十九大以后又特別強調(diào)，并且有了新形式、新載體、新方法，它們是黨建理論的最新成果。它們既是對以往黨建理論、黨建經(jīng)驗的提升和總結(jié)，又是在新時代推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新舉措、新抓手，需要我們以釘釘子的精神長期堅持、鍥而不舍。

偉大的實踐會產(chǎn)生出偉大的理論。黨的十八大以來，黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐取得了歷史性的成就，積累了許多成功的經(jīng)驗，為黨建理論創(chuàng)新提供了實踐源泉。黨的十九大把十八大以來黨的創(chuàng)新理論概括為“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是21世紀(jì)的馬克思主義。黨建理論是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的重要組成部分。

認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、尤其是習(xí)近平總書記的十九大報告和十九大以來一系列重要講話中關(guān)于黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的重要論述，可以看出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中黨的建設(shè)理論有八大創(chuàng)新點。

新時代黨的建設(shè)總要求

習(xí)近平總書記在十九大報告中提出“新時代黨的建設(shè)總要求”，這是黨建理論的一大創(chuàng)新。

“新時代黨的建設(shè)總要求”提出了“兩個堅持”的根本方針即“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”；“四個以”的工作思路即“以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點”；“6+1或5+2”的工作布局即“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”；“一項迫切任務(wù)或基本要求”是“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”；“五句話”的總目標(biāo)是“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！边@個總要求是中國特色社會主義新時代全面從嚴(yán)治黨的綱領(lǐng)性要求，具有鮮明時代特征，反映了歷史發(fā)展趨勢，是我們今后一個時期建設(shè)偉大工程的基本遵循。

在黨的十九屆一中全會的講話中，習(xí)近平總書記指出：“黨的十九大總結(jié)我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，明確提出了新時代黨的建設(shè)總要求。這個總要求不是空洞的、抽象的、說教的，而是來自加強黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實需要，來自解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的現(xiàn)實需要，來自保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實需要，來自永葆黨的性質(zhì)和宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的現(xiàn)實需要，來自堅持黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要?！绷?xí)近平總書記用這“五個現(xiàn)實需要”說明了“新時代黨的建設(shè)總要求”的重大現(xiàn)實意義。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義14條基本方略的第一條就是“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?！敝袊厣鐣髁x最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。事在四方，要在中央。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大原則。

全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。在思想上高度認(rèn)同，政治上堅決維護(hù)，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨。

黨的十八大以來，中央政治局常委會、中央政治局連續(xù)3年聽取全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報和中央書記處工作報告，并將這項工作寫入《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中共中央政治局關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》。實踐證明，這是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要制度安排，十分必要、很有意義，必須堅持下去。

堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位

習(xí)近平總書記提出把黨的政治建設(shè)擺在首位，這也是新時代黨建工作的突出特點。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是最高政治原則和根本政治規(guī)矩。

全黨要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，完善和落實民主集中制，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。形成健康的政治文化，培育良好的政治生態(tài)。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

勇于自我革命，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

習(xí)近平總書記在十九大報告中把我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放看作是一場新的偉大革命。他在講第十四條基本方略時又講“堅持全面從嚴(yán)治黨。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。”在“新時代黨的建設(shè)總要求”中就有一句是“勇于自我革命”，說明勇于自我革命是馬克思主義執(zhí)政黨的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話中說，“中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂！中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。實踐充分證明，中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會革命，也能夠進(jìn)行偉大的自我革命。”

今年1月5日，習(xí)近平總書記再次論述了“兩個革命”的思想：要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力。這里把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義看作是偉大社會革命，從嚴(yán)管黨治黨是自我革命?！霸谛聲r代，我們黨必須以黨的自我革命來推動黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會革命”。只有黨的自我革命搞好了，才能去很好地推動黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會革命；如果黨的自我革命沒搞好，推動黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會革命只能是一句空話。

黨要勇于自我革命就要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

黨要勇于自我革命就要奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，管好“絕大多數(shù)”

十八大以來習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。例如，2015年2月習(xí)近平總書記講全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。2015年3月習(xí)近平總書記指出，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)管理干部，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既從思想教育上嚴(yán)起來，又從制度上嚴(yán)起來。2016年1月習(xí)近平總書記要求，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！敝攸c是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。在講到加強黨內(nèi)監(jiān)督時，習(xí)近平總書記指出，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。

2018年1月11日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上講話強調(diào)，堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督。其實在講全面從嚴(yán)治黨的“全面”時就有管好“絕大多數(shù)”的意思，“全面”除了領(lǐng)域的全面，還有涵蓋8900多萬黨員、450多萬個黨組織的全面，從嚴(yán)治黨是每一個黨員的事，每一個黨組織的事，一個也不能少。強調(diào)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是以覆蓋“全面”和管好“絕大多數(shù)”為前提的，就是要處理好點和面的關(guān)系，重點和一般的關(guān)系?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就是使黨內(nèi)教育活動層層遞進(jìn)，從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸?？渴裁磥砉芎么蠖鄶?shù)呢？主要是靠黨章、黨紀(jì)、黨內(nèi)法規(guī)，靠思想教育，靠思想建黨和制度治黨相結(jié)合。

加強黨的基層組織建設(shè)

加強基層組織建設(shè)是落實新時代黨的建設(shè)總要求的一個重要方面。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。

從十九大報告的要求來看，加強基層組織建設(shè)涉及到以下幾個方面的重要內(nèi)容：1、以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘；2、黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用；3、堅持“三會一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新；4、擴大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開；5、注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員；6、加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶；7、增強黨員教育管理針對性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖，以上七個方面都是加強黨的基層組織建設(shè)的重要舉措，關(guān)鍵在于落實。

在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

十九大報告指出,“在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗?！薄安煌跣?、牢記使命”主題教育今年就要在全黨開展，這次主題教育的核心就是，通過大學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。

黨的十九大閉幕剛一周，習(xí)近平總書記就帶領(lǐng)新一屆中共中央政治局常委赴中國共產(chǎn)黨的誕生地——上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船開啟了“不忘初心、牢記使命”之旅。習(xí)近平總書記帶領(lǐng)中共中央政治局常委同志一起重溫入黨誓詞，宣示新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅定政治信念，為全黨作出了示范。

不忘初心，牢記使命，就不要忘記我們是共產(chǎn)黨人，我們是革命者，不要喪失了革命精神。昨天的成功并不代表著今后能夠永遠(yuǎn)成功，過去的輝煌并不意味著未來可以永遠(yuǎn)輝煌。要實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，全黨同志必須保持革命精神、革命斗志，勇于把我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了97年的偉大社會革命繼續(xù)推進(jìn)下去，決不能因為勝利而驕傲，決不能因為成就而懈怠，決不能因為困難而退縮。我們要始終不忘心懷的共產(chǎn)主義的理想，始終不忘全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終不忘革命戰(zhàn)爭年代那種革命精神和斗志，始終不忘我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和革命傳統(tǒng)。

全黨來一個大學(xué)習(xí)

注重學(xué)習(xí)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在2013年中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上，習(xí)近平總書記強調(diào)我們黨歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅持實踐、實踐、再實踐。

習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)，根本目的是增強工作本領(lǐng)、提高解決實際問題的水平?！蔽覀円_認(rèn)識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題，還要解決長期存在的老問題和改變了形式的老問題?！耙J(rèn)識好、解決好，唯一的途徑就是增強我們自己的本領(lǐng)。增強本領(lǐng)就要加強學(xué)習(xí)，既把學(xué)到的知識運用于實踐，又在實踐中增長解決問題的新本領(lǐng)?！?/p>

在十九大報告中，習(xí)近平總書記專門提出要“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”，主要包括學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)等八個方面的本領(lǐng)。把增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)放在第一位，因為要掌握其他本領(lǐng)也得依靠學(xué)習(xí)。增強本領(lǐng)的目的是要治國理政、長期執(zhí)政。我們這個黨是領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國、有8900多萬黨員的大黨，我們要想治好國、理好政并且長期執(zhí)政，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。

黨的十九大結(jié)束后中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強調(diào)，“貫徹落實黨的十九大精神，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，要求全黨來一個大學(xué)習(xí)?！睂W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是全黨全國當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。要在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，學(xué)用結(jié)合，知行合一。通過大學(xué)習(xí)，推動大落實，實現(xiàn)大目標(biāo)，譜寫新時代中國特色社會主義嶄新篇章。

以上黨建理論八大創(chuàng)新點，有的是在十九大之后首次提出，有的是十八大以來提出的但十九大以后又特別強調(diào)，并且有了新形式、新載體、新方法，它們是黨建理論的最新成果。它們既是對以往黨建理論、黨建經(jīng)驗的提升和總結(jié)，又是在新時代推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的新舉措、新抓手，需要我們以釘釘子的精神長期堅持、鍥而不舍。這八大創(chuàng)新點既是黨建理論的重大創(chuàng)新，同時也是黨建實踐的重大創(chuàng)新，我們要深刻認(rèn)識這些創(chuàng)新點的重大理論意義和現(xiàn)實意義。我們要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的黨建創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，使中國特色社會主義新時代黨的建設(shè)更有新氣象，全面從嚴(yán)治黨更有新作為。

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