習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出要“提高全民族法治素養(yǎng)”，這一論述充分彰顯了堅(jiān)持以人民為中心是深化依法治國(guó)實(shí)踐的根本目標(biāo)，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是深化依法治國(guó)實(shí)踐的根本方法；更加突出了參與深化依法治國(guó)實(shí)踐主體的全面性，充分表明深化依法治國(guó)實(shí)踐不僅僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的事、國(guó)家層面的事、政府的事、司法機(jī)關(guān)的事、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的事，全民族都應(yīng)當(dāng)參與到深化依法治國(guó)實(shí)踐中來(lái)；充分把握法治是國(guó)家治理的基本方式這個(gè)時(shí)代脈搏，把提高法治素養(yǎng)作為深化依法治國(guó)實(shí)踐對(duì)全民族的號(hào)召。要切實(shí)提高全民族法治素養(yǎng)，就必須準(zhǔn)確把握法治素養(yǎng)的深刻內(nèi)涵，否則就會(huì)在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，在行動(dòng)上走入誤區(qū)，在效果上大打折扣。

學(xué)習(xí)掌握必備的法治知識(shí)是提高全民族法治素養(yǎng)之根基?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。必備的法治知識(shí)不但包括以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)包括中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系知識(shí)、社會(huì)主義法治國(guó)家知識(shí)、中國(guó)特色法治理論知識(shí)等相關(guān)知識(shí)。只有真正夯實(shí)了法治知識(shí)這個(gè)法治素養(yǎng)的根基，才能去談?wù)摲ㄖ芜M(jìn)而用法治來(lái)治理國(guó)家。必備的法治知識(shí)應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性，針對(duì)人們?cè)趪?guó)家管理、社會(huì)生活、學(xué)習(xí)生活中所處的位置、需求，以學(xué)習(xí)掌握同工作、生活密切相關(guān)的法治知識(shí)為主，使全民族都具備參與建設(shè)法治國(guó)家偉大實(shí)踐的知識(shí)。

推動(dòng)樹(shù)立法治意識(shí)是提高全民族法治素養(yǎng)之前提。意識(shí)決定行為。法治意識(shí)就是人們對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、崇尚、遵守和服從，不但包括全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的意識(shí)，還包括有權(quán)利就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)的觀念，更包括憲法法律至上、法律面前人人平等等法治理念。推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，深化依法治國(guó)實(shí)踐才能成為現(xiàn)實(shí)。法治意識(shí)不會(huì)從天而降，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法是樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，各級(jí)黨組織和全體黨員應(yīng)當(dāng)帶頭尊法學(xué)法守法用法，健全普法宣傳教育機(jī)制，從而引導(dǎo)全民族樹(shù)立起參與建設(shè)法治國(guó)家偉大實(shí)踐的意識(shí)。

提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力是提高全民族法治素養(yǎng)的方法論和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。思維決定出路，行為體現(xiàn)素質(zhì)。法治思維就是將法治的諸種要求運(yùn)用于認(rèn)識(shí)、分析、處理問(wèn)題的思維方式，是一種以法律規(guī)范為基準(zhǔn)的邏輯化的理性思考方式，不但要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持依法決策的思維模式，也要求人民在維護(hù)自身權(quán)益時(shí)堅(jiān)持依法辦事、依法維權(quán)的思維模式。法治方式就是運(yùn)用法治思維處理和解決問(wèn)題的行為方式，不但包括堅(jiān)持辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的行為模式，還包括在法律沒(méi)有具體規(guī)定時(shí)要堅(jiān)持運(yùn)用法律的基本原則、法律的基本原理、法律的基本精神處理問(wèn)題的行為習(xí)慣。提高人民群眾運(yùn)用法治思維和法治方式的能力是堅(jiān)持全面依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，更是深化依法治國(guó)實(shí)踐的方法論。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，以身作則、以上率下，帶領(lǐng)全體人民自覺(jué)提高參與建設(shè)法治國(guó)家偉大實(shí)踐的能力。

弘揚(yáng)法治精神是提高全民族法治素養(yǎng)之靈魂。精神鑄就靈魂。法治精神就是在法治實(shí)踐中提煉出來(lái)的大家一致認(rèn)同的法治理想狀態(tài)，不但包括人們的理性精神、誠(chéng)信守法的精神、尊重法律權(quán)威的精神、權(quán)利與義務(wù)對(duì)稱的精神、依法維權(quán)和依法解決糾紛的習(xí)慣等，還包括法律至上、公平正義、保障人權(quán)、權(quán)力制約、社會(huì)和諧等價(jià)值追求。要使全民族都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，要形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。如果沒(méi)有弘揚(yáng)法治精神這個(gè)法治素養(yǎng)靈魂的引領(lǐng)，法治的軀殼就失去了生命力。應(yīng)當(dāng)將法治精神貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的整個(gè)法治過(guò)程中，為全體人民積極參與建設(shè)法治國(guó)家偉大實(shí)踐指明方向。

培育堅(jiān)定法治信仰是提高全民族法治素養(yǎng)之力量源泉。信仰產(chǎn)生力量。法治信仰指?jìng)€(gè)人發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同法治并將其作為自身行為準(zhǔn)則，不但包括自覺(jué)守法的信仰，還包括積極主動(dòng)地依法維護(hù)自身權(quán)益的信仰，更是堅(jiān)定相信法治是國(guó)家治理基本方式的信仰。要使全民族都從內(nèi)心深處真誠(chéng)地?fù)碜o(hù)和信仰法律的權(quán)威，就必須培育堅(jiān)定的法治信仰這一力量源泉，否則深化依法治國(guó)實(shí)踐就會(huì)失去人民的支持。要培育堅(jiān)定的法治信仰，就必須堅(jiān)持民主立法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，增強(qiáng)全民族對(duì)法治國(guó)家偉大實(shí)踐必將取得偉大勝利的信心和力量。

（作者：杜玉瓊，系四川大學(xué)法學(xué)院教授）

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