應(yīng)試教育弊端明顯，讓教育回歸育人本質(zhì)已經(jīng)成為共識(shí)。推動(dòng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)更大范圍、更優(yōu)質(zhì)的均衡，教育部門開(kāi)出的短期藥方是推動(dòng)校長(zhǎng)、教師交流輪崗，試行學(xué)區(qū)制。從根本上看，還必須輔以課程改革和招生制度改革。換思路、換跑道后，名校和普通校都有領(lǐng)跑的機(jī)會(huì)

教育部近日發(fā)出了《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，提出了幾條“硬杠杠”。一是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)所有地市、縣（區(qū)）義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋；二是要逐步壓縮特長(zhǎng)生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長(zhǎng)生招生；三是加強(qiáng)普通高中招生考試管理，嚴(yán)格控制跨地市、縣區(qū)招生的學(xué)校數(shù)量，嚴(yán)格規(guī)范普通高中學(xué)校自主招生辦法和程序，并嚴(yán)格控制比例。

這意味著，如果過(guò)去孩子可以在普通學(xué)區(qū)就讀初中，通過(guò)多上補(bǔ)習(xí)班、興趣班，憑借高分成績(jī)、綜合素質(zhì)好跨區(qū)考入優(yōu)質(zhì)高中，那么今后這種跨區(qū)升學(xué)的名額將被壓縮。

就近入學(xué)，旨在倒逼義務(wù)教育資源均衡分布，這幾年成效非常明顯。截至2017年，全國(guó)2379個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估，約占全國(guó)總數(shù)的81%，11個(gè)省份整體通過(guò)。2017年，24個(gè)熱點(diǎn)大城市小學(xué)、初中就近入學(xué)率分別達(dá)到98.7%、97.0%。數(shù)據(jù)顯示，義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作贏得了人們的普遍認(rèn)可，群眾滿意度接近90%。

不過(guò)，數(shù)據(jù)無(wú)法完全打消家長(zhǎng)們的顧慮。通過(guò)認(rèn)定的均衡縣，主要是在各區(qū)縣內(nèi)部實(shí)現(xiàn)基本均衡，并沒(méi)有達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡的程度，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣之間的均衡、城鄉(xiāng)之間的均衡。當(dāng)然，這些問(wèn)題的存在有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀原因，有城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的時(shí)代因素，有人口結(jié)構(gòu)變化的社會(huì)背景，也有學(xué)生家長(zhǎng)的主觀因素。解決這些問(wèn)題，不可能一蹴而就，可能需要十幾年、二十幾年甚至更久時(shí)間。但不可否認(rèn)，義務(wù)教育應(yīng)該實(shí)現(xiàn)更大范圍、更優(yōu)質(zhì)的均衡。

對(duì)此，教育部門開(kāi)出的短期藥方是推動(dòng)校長(zhǎng)、教師交流輪崗，試行學(xué)區(qū)制。這幾年，北京、上海等地實(shí)行了新的學(xué)區(qū)劃分，通過(guò)學(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校、城校帶鄉(xiāng)校、學(xué)校聯(lián)盟、委托管理等方式，進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學(xué)水平，提升整體教育質(zhì)量。另一方面，教育信息化也有助于拉平教育鴻溝，遠(yuǎn)程教育讓遠(yuǎn)在西藏、新疆的農(nóng)村學(xué)生，也能聆聽(tīng)北京、上海的名師授課。目前，全國(guó)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)88%，配備多媒體教室290萬(wàn)間，84%的學(xué)校已擁有多媒體教室。

但從根本上看，促進(jìn)教育均衡，必須輔以課程改革和招生制度改革。當(dāng)前，我國(guó)正處在教育改革的關(guān)鍵時(shí)期?？萍嫉陌l(fā)展，使得教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段發(fā)生了天翻地覆的變化，應(yīng)試教育弊端明顯，讓教育回歸育人本質(zhì)已經(jīng)成為共識(shí)。因此，課程改革勢(shì)在必行，而換思路、換跑道后，名校和普通校都有領(lǐng)跑的機(jī)會(huì)。

2015年以來(lái)，上海實(shí)施了新優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，組織一批老百姓家門口的普通學(xué)校，聚焦課程與教學(xué)、管理與文化、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等領(lǐng)域的瓶頸問(wèn)題，因地制宜破解難題，并將成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升，轉(zhuǎn)化為新優(yōu)質(zhì)教育實(shí)踐培訓(xùn)課程，與更多學(xué)校共享。幾年下來(lái)，93所市級(jí)新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目學(xué)校在學(xué)業(yè)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、對(duì)學(xué)校認(rèn)同度、教師教學(xué)方式等指標(biāo)上均高出全市平均水平，教育資源在改革中自然而然地達(dá)到了均衡。

實(shí)踐證明，課程改革又必須配套招生制度改革。否則，在單純看分?jǐn)?shù)的錄取模式下，課程改革就是浮萍，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)一定比不過(guò)升學(xué)率、錄取率。上海、浙江高考改革試點(diǎn)平穩(wěn)落地后，一些原來(lái)受制于高考制度的基礎(chǔ)教育改革開(kāi)始“破冰”，如擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)、推進(jìn)選課走班、關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程等，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

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