近年來，湖北省武漢市黨校系統(tǒng)加大改革力度，積極推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)黨校辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索了“全方位謀劃、全域化推進(jìn)、全要素提升”的“三全”模式，有效促進(jìn)了全市黨校系統(tǒng)辦學(xué)水平的整體提升。

堅(jiān)持黨校姓黨，切實(shí)履行黨委主體責(zé)任，全方位謀劃推進(jìn)黨校工作創(chuàng)新發(fā)展

武漢市委高度重視黨校發(fā)展，要求各級(jí)黨委從戰(zhàn)略和全局高度自覺把加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作放在重要議事日程，一是明確主體責(zé)任，設(shè)立“第一校長”保創(chuàng)新發(fā)展。切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“各級(jí)黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責(zé)任人”要求，明確全市各級(jí)黨委是加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作發(fā)展的第一責(zé)任主體，必須落實(shí)好“辦管建”的主體責(zé)任。市、區(qū)委黨校統(tǒng)一設(shè)立黨?！暗谝恍ｉL”。市委書記兼任市委黨?！暗谝恍ｉL”，各區(qū)委書記兼任區(qū)委黨校“第一校長”，并作為年度考核項(xiàng)目指標(biāo)下達(dá)各區(qū)。目前，市委、區(qū)委書記均已就任兩級(jí)黨校“第一校長”，做到了時(shí)間到位、精力到位、工作到位，大大提升了推進(jìn)黨校創(chuàng)新發(fā)展的政治保證。

二是突出問題導(dǎo)向，全方位謀創(chuàng)新發(fā)展。武漢市委專門成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市委黨校、市委組織部、市人社局、市編辦、市財(cái)政局等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的專班，統(tǒng)籌研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的實(shí)施意見。在摸清全市基層黨校發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《中共武漢市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），有效解決了區(qū)級(jí)黨校辦學(xué)體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的突出難題。

三是納入目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核促創(chuàng)新發(fā)展。具體措施為：將黨校發(fā)展納入黨建目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，確保了黨委定期聽取黨校工作匯報(bào)、研究黨校工作、解決黨校困難等各項(xiàng)工作制度的落實(shí)。將《實(shí)施意見》責(zé)任明確到部門，并將任務(wù)分解到各年度，限時(shí)完成。將黨校改革創(chuàng)新納入全市改革專項(xiàng)目標(biāo)，考核結(jié)果直接運(yùn)用到學(xué)校年終考核。市委黨校及時(shí)將該專項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化辦學(xué)體制機(jī)制、教學(xué)、科研、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等7項(xiàng)分解目標(biāo)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，倒排時(shí)限，確保各項(xiàng)具體舉措落到實(shí)處。

創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)工作合力，全域化推進(jìn)全市黨校創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)設(shè)全市黨校工作指導(dǎo)委員會(huì)，形成推進(jìn)黨校發(fā)展的合力。成立由市委副書記為主任委員，市委黨校、市委組織部、市人社局為副主任委員，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市編辦、市教育局、全市各區(qū)委副書記為成員的全市黨校工作指導(dǎo)委員會(huì)。每年定期聽取全市黨校工作報(bào)告，及時(shí)研究解決發(fā)展存在的問題。指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在市委黨校，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

設(shè)立黨校分校，實(shí)現(xiàn)黨校干部教育最全覆蓋。近年來，40余項(xiàng)國家改革試點(diǎn)先后落戶武漢，各項(xiàng)改革創(chuàng)新迅速推進(jìn)。目前，武漢市下屬13個(gè)行政區(qū)，同時(shí)建有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，還有3個(gè)副市級(jí)的發(fā)展功能區(qū)。至2017年9月，各區(qū)全部設(shè)立市委黨校分校，實(shí)現(xiàn)了武漢各區(qū)、各開發(fā)區(qū)及功能區(qū)黨校工作的全覆蓋。創(chuàng)新分校辦學(xué)體制機(jī)制，在不增一人、不增一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市委組織部、市人社局、市財(cái)政局等部門整合資源，建立協(xié)作工作機(jī)制，大大提高了工作效率。

創(chuàng)新用人機(jī)制，激發(fā)基層教研人員工作活力?！秾?shí)施意見》中明確提出：“結(jié)合不同城區(qū)、功能區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新推進(jìn)適應(yīng)發(fā)展需要的管理體制”“完善與黨校教學(xué)、科研工作相適應(yīng)的崗位、編制管理辦法，暢通區(qū)委黨校教學(xué)、科研人員成長通道”。目前，各區(qū)級(jí)黨校高素質(zhì)人才引進(jìn)瓶頸基本打通，教研人員工作積極性得到進(jìn)一步激發(fā)。

推行達(dá)標(biāo)評(píng)估，確保黨校辦學(xué)條件最優(yōu)。利用全省推行市、縣黨校辦學(xué)水平考核評(píng)估的契機(jī)，出臺(tái)《武漢市黨校辦學(xué)水平考核評(píng)估辦法》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)科研、培訓(xùn)質(zhì)效、隊(duì)伍建設(shè)5個(gè)方面對(duì)全市黨校辦學(xué)作出了詳細(xì)規(guī)定。硬件方面，校園建設(shè)面積、教室、討論室、文體活動(dòng)場(chǎng)所、圖書閱覽室等都有具體量化指標(biāo)；軟件方面，教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)制、專題更新、名師名課、教研人員占比等也都有硬性規(guī)定。區(qū)委黨?？己嗽u(píng)估的結(jié)果直接與區(qū)委年度工作目標(biāo)掛鉤。

堅(jiān)持分類分層指導(dǎo)，積極推進(jìn)業(yè)余黨校建設(shè)。根據(jù)市委統(tǒng)一要求，全市各單位、各部門、國有企事業(yè)單位均建立了業(yè)余黨校。市、區(qū)兩級(jí)黨校充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，深入各單位指導(dǎo)、支持業(yè)余黨校建設(shè)，全市黨校年均到各單位指導(dǎo)、送教下基層近千場(chǎng)次，確保了業(yè)余黨校工作“橫向到邊、縱向到底”。

創(chuàng)新業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化市區(qū)融合，全要素提升黨校系統(tǒng)辦學(xué)水平

優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)力量配備。為進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，市委黨校優(yōu)化了內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立黨校工作指導(dǎo)處，與辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)和分校建設(shè)有關(guān)工作。同時(shí)，建立校內(nèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副校長任組長，工作指導(dǎo)處、教學(xué)、科研、組織人事處、對(duì)外培訓(xùn)處等部門為成員，研究、制定、推進(jìn)、落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

做實(shí)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)市區(qū)黨校整體發(fā)展。一是制定常規(guī)業(yè)務(wù)指導(dǎo)清單。每年通過制定《年度基層指導(dǎo)工作要點(diǎn)》以及“年度業(yè)務(wù)指導(dǎo)活動(dòng)計(jì)劃安排表”，將年度業(yè)務(wù)指導(dǎo)常規(guī)工作清單化，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)限。二是建立校委聯(lián)系基層黨校工作制度。明確市委黨校每一位校委對(duì)口聯(lián)系2―3家區(qū)級(jí)黨校，明確規(guī)定校委每年必須現(xiàn)場(chǎng)去區(qū)級(jí)黨校指導(dǎo)、調(diào)研次數(shù)，撰寫調(diào)研報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)基層黨校工作的調(diào)研、指導(dǎo)、督辦。三是建立定期工作會(huì)議等制度。定期組織召開全市黨校系統(tǒng)常務(wù)副校長座談會(huì)、教研工作聯(lián)席會(huì)、理論研討會(huì)，定期舉辦師資培訓(xùn)班、武漢城市圈“兩型社會(huì)”研討會(huì)等，有效促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作經(jīng)常化、制度化。

創(chuàng)新業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式，全面推進(jìn)市區(qū)融合發(fā)展。一是充分整合市區(qū)兩級(jí)資源共享，大力推進(jìn)市、區(qū)黨校聯(lián)合辦學(xué)。武漢市委黨校根據(jù)實(shí)際情況，積極加強(qiáng)與有關(guān)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委組織部的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，有效整合教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，積極探索市、區(qū)黨校聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新。如先后與江岸、黃陂等區(qū)簽訂《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書》，在教學(xué)指導(dǎo)和教學(xué)合作、送教上門、教學(xué)基地設(shè)立、科研咨詢合作、人才培養(yǎng)等方面深入開展合作，有效將各區(qū)資源進(jìn)行整合運(yùn)用。二是選派教研人員赴基層掛職調(diào)研，深度參與地方指導(dǎo)和發(fā)展。通過積極參與對(duì)基層黨校指導(dǎo)工作和深度參與區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)改革，特別是對(duì)區(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤，充分發(fā)揮系統(tǒng)智庫優(yōu)勢(shì)，為區(qū)委、區(qū)政府提供決策參考。如針對(duì)武漢市委十三次黨代會(huì)后部署的“三化”大武漢、紅色引擎工程、建設(shè)長江新城等重大決策部署，市委黨校教研人員聯(lián)合各區(qū)委黨校及有關(guān)部門組成多個(gè)課題組，開展決策咨詢研究，較好地發(fā)揮了服務(wù)中心工作的職能作用。

（作者系湖北省武漢市委黨校常務(wù)副校長）

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