作者：河南省開封市祥符區(qū)人民檢察院 張迅

社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，是在加強和創(chuàng)新社會治理背景下對檢察機關參與社會治理創(chuàng)新的新要求、新期待，同時也是對刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督的重要內(nèi)容。檢察機關對社區(qū)矯正進行監(jiān)督，能夠促進寬嚴相濟刑事政策落實，監(jiān)督社區(qū)矯正機構正確行使職權，防止脫管、漏管、虛管現(xiàn)象的發(fā)生，預防再犯罪，有效維護社會穩(wěn)定。但隨著社會的發(fā)展，社區(qū)矯正監(jiān)督出現(xiàn)了在矯人員流動頻繁化、檢察信息采集滯后化等問題，致使檢察機關無法對社區(qū)矯正人員實施實時監(jiān)控，影響監(jiān)督效果。當前，建立社區(qū)矯正動態(tài)管理系統(tǒng)，加強檢察監(jiān)督信息化建設，利用電子科技、互聯(lián)網(wǎng)絡等進行實時監(jiān)督，對社區(qū)矯正工作的有序推進具有十分重要的意義。

2017年初，執(zhí)行檢察子系統(tǒng)在全國檢察統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)上線運行，社區(qū)矯正檢察監(jiān)督由辦事轉(zhuǎn)向辦案，檢察臺賬由紙質(zhì)材料變?yōu)殡娮訖n案。子系統(tǒng)的運行對加強執(zhí)行檢察工作信息化、監(jiān)督高效化有著重要的作用。但是，由于尚在探索階段，執(zhí)行檢察子系統(tǒng)的作用發(fā)揮也有其局限性，主要包括：子系統(tǒng)沒有社區(qū)矯正自動識別功能，轉(zhuǎn)錄、送達不及時，無預警機制，子系統(tǒng)內(nèi)矯正人員信息較籠統(tǒng)。因此，宜在執(zhí)行檢察子系統(tǒng)外建立一個獨立的社區(qū)矯正動態(tài)管理系統(tǒng)，涵蓋信息新建、內(nèi)容查詢、報表統(tǒng)計、實時預警等功能。具體內(nèi)容如下：

新建查詢。執(zhí)行檢察部門接到法院判決或決定以及監(jiān)獄決定社區(qū)矯正執(zhí)行通知書后，先進行審查，屬于管轄范圍的，將人員信息錄入社區(qū)矯正管理系統(tǒng)，填錄內(nèi)容包含服刑人員基本信息、案件信息、服刑地以及刑期起止日等信息，而矯治類別、矯正小組情況、矯治過程等信息在服刑人員接受矯正過程中實時填錄。該系統(tǒng)包含查詢功能，在查詢功能欄里包含五個檔案庫，即在矯檔案庫、解矯檔案庫、交付執(zhí)行檔案庫、接收交付檔案庫以及人員社會危害性評估檔案庫。

實時預警，確保監(jiān)督到位。預警包含兩項功能，即報到預警和外出預警。社區(qū)矯正人員如果沒有在規(guī)定期限內(nèi)到服刑地點報到，該系統(tǒng)會進行報案預警，執(zhí)行檢察人員在確定該人員沒有報到后，及時聯(lián)系判決法院，防止人員因報到不及時出現(xiàn)脫管漏管。通過與矯正人員所配備的定位電子設備實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實時掌握矯正對象的活動軌跡，當其活動范圍超出所設定的區(qū)域時，系統(tǒng)會在電子地圖上顯示越界時間、地點，在報警執(zhí)行檢察部門的同時，系統(tǒng)自動給矯正對象發(fā)送警告短信。預警系統(tǒng)投入運用，使社區(qū)矯正監(jiān)管實現(xiàn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變，為安全監(jiān)管社區(qū)服刑人員，防止脫管漏管提供技術保障。

社區(qū)矯正機構檢察情況。該模塊包含三個分類：第一，各基層社區(qū)矯正機構基本情況，如地址、工作人員構成、社區(qū)矯正小組情況等內(nèi)容。第二，相關活動填錄。包含司法所矯正活動填錄和檢察監(jiān)督活動填錄。將活動的照片、文字材料錄入系統(tǒng)，使檢察監(jiān)督情況清晰明了，社區(qū)矯正工作落實到紙面上。第三，法律學習園地。管理員把最新法律、政策轉(zhuǎn)發(fā)至系統(tǒng)中，借助軟件，以短信形式向社區(qū)矯正人員批量發(fā)送集中學習、社區(qū)服務、法律法規(guī)政策精神等各類信息，實現(xiàn)學習、勞動、普法教育的有機統(tǒng)一。

報表統(tǒng)計。通過一定時間的積累，前文提到的在矯檔案庫、解矯檔案庫等已經(jīng)初具規(guī)模，本地區(qū)實時接受矯正人員信息已經(jīng)詳細準確，需要填報報表時，根據(jù)所需填報內(nèi)容直接在系統(tǒng)內(nèi)搜索，自動生成報表，既節(jié)省人力，又清晰明了，充分發(fā)揮科技強檢的就有作用。

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