作者：河南省人力資源社會保障廳、省公務員局駐潢川縣隆古村第一書記 曹永鵬

鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅是一大硬仗。習近平總書記強調(diào)要打造一支“不走的扶貧工作隊”。要以建強四支隊伍為統(tǒng)領(lǐng)，以立穩(wěn)四根支柱為保障，以拓寬兩個路徑為方法，持續(xù)推動“不走的扶貧工作隊”整體功能不斷躍升，使之成為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的中堅力量。

建強隊伍引領(lǐng)帶動

“不走的扶貧工作隊”主要由村干部、黨員、致富帶頭人、志愿者四支隊伍構(gòu)成，重點抓好這四支隊伍，確保有長期堅守陣地的團隊，以此統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅戰(zhàn)。

建設(shè)過硬的村干部隊伍。堅持政治標準，把致富能手、優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成后備村干部，選準用好村干部。著力解決村干部工作中不扎實不細致等問題，增強村兩委的凝聚力感召力。建立村干部之間有效溝通的機制，強化村兩委與鄉(xiāng)黨委政府之間的良性互動與相互支持。

建設(shè)先進的村黨員隊伍。以黨員活動日為抓手，在固定時間過組織生活，把組織生活與學習、議事、義務勞動、收繳黨費等結(jié)合起來。建村黨員微信群，用好傳統(tǒng)節(jié)日，使每個黨員融入黨組織。為村無職黨員搭建發(fā)揮作用的平臺，根據(jù)黨員的能力特長分組設(shè)崗，為群眾提供力所能及的服務。建黨員產(chǎn)業(yè)示范基地，開展實用技術(shù)培訓，吸納村剩余勞動力就業(yè)。建黨員之家，開展黨員承諾、反映群眾意見建議、結(jié)對幫扶貧困戶等活動，使黨員有榮譽感和歸屬感。

建設(shè)村致富帶頭人隊伍。以大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，以致富帶頭人培訓工程、遠程教育、職業(yè)教育、人社服務平臺等資源為依托，把種植養(yǎng)殖大戶、營銷大戶、實用人才和優(yōu)秀青年培養(yǎng)成村致富帶頭人。引導在外鄉(xiāng)賢、大學生以及優(yōu)秀外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵村致富帶頭人創(chuàng)建示范基地，積極探索土地流轉(zhuǎn)、土地入股、職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營、保底分紅等形式，促進村民增收致富。

建設(shè)優(yōu)秀的村志愿者隊伍。確定扶貧解困、引領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務群眾等村志愿服務項目。組建鄰里互助服務隊，引導群眾親幫親、鄰幫鄰，在精神上相互支持，日常生活上相互關(guān)照。

筑牢硬件提供支撐

著力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體經(jīng)濟、農(nóng)林漁牧業(yè)基地、村級制度等硬件和規(guī)范，為“不走的扶貧工作隊”有效發(fā)揮作用提供強大的支撐和助推力。

建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌整合資金建設(shè)村公共設(shè)施，完成四級村道建設(shè)。整修村所有水塘，對農(nóng)田灌溉渠道進行全面排查、維修管理。整修下水道，安裝變壓器和自來水，改造危房，建設(shè)旅游與健身設(shè)施。

建設(shè)“活”起來的村集體經(jīng)濟。開發(fā)村荒灘、荒坡、荒水，進行土地復墾、水塘整修，擴大集體土地、水面等資源性資產(chǎn)。以集體資源性資產(chǎn)入股，對集體閑置用房進行招標出租，增加集體收入。創(chuàng)新村集體經(jīng)濟管理模式，成立村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，探索多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，讓村集體經(jīng)濟“活”起來。

建設(shè)現(xiàn)代的農(nóng)林漁牧業(yè)基地。集聚村“田秀才”“土專家”，對接農(nóng)林漁牧業(yè)專家，開展技術(shù)培訓、交流觀摩。用好金融扶貧政策，為貧困戶、村合作社申請貸款。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會，建成農(nóng)林漁牧業(yè)基地。發(fā)展花木種植，在林下養(yǎng)雞、鴨，在禽場建沼氣池，建設(shè)釣魚村、水上觀光樂園，開展特色農(nóng)產(chǎn)品采摘加工。加快生產(chǎn)道路、水塘溝渠、高標準農(nóng)田等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)運轉(zhuǎn)規(guī)范的村級制度。嚴格落實村級制度，如村干部輪流坐班制度、村民事務代辦制度，讓群眾找得到人、辦得成事。實行“四議兩公開”制度，把充分發(fā)揚民主、調(diào)動群眾的積極性擺到更高的位置。實行村務監(jiān)督制度，讓村民知道、參與、監(jiān)督、滿意村里的事。實行村級財務管理制度，用好村里每一筆錢，管好村級轉(zhuǎn)移支付、低保、五保、醫(yī)療救助、危房改造、農(nóng)業(yè)補貼等資金。實行分片聯(lián)系戶制度，精準識別不漏一戶一人，精準幫扶做到因戶施策。

找準路徑發(fā)揮作用

抓好黨建、做好群眾工作是脫貧攻堅的重要經(jīng)驗，是“不走的扶貧工作隊”發(fā)揮作用的關(guān)鍵路徑，是脫貧攻堅的一把“金鑰匙”。

抓牢基層黨建。建立經(jīng)常性排查黨建問題機制，以問題為導向，“有什么問題就解決什么問題”，堅持方法引領(lǐng)，“什么辦法管用就用什么辦法”。因地制宜制訂脫貧攻堅方案，提高村黨支部組織力、議事力和執(zhí)行力。把群眾需要的服務事項全部進入村便民服務中心，著力落實就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、安居等扶貧政策。以“三級聯(lián)創(chuàng)”“雙強工程”“嚴鄉(xiāng)強村育新”計劃、“四議兩公開”工作法、基層四項基礎(chǔ)制度等為抓手，落實好培養(yǎng)一個好的帶頭人、帶出一個好的支部班子、打造一支好的黨員隊伍、建立一套制度機制、建設(shè)一個好的活動陣地。

做好群眾工作。定期召開群眾大會、走訪全部村民家庭，開展政策宣講解讀。安裝“大喇叭”、LED顯示屏、宣傳牌，播送黨的聲音、惠農(nóng)政策、致富信息等內(nèi)容。走進田間地頭，通過和群眾面對面的思想交流、心貼心的服務承諾、實打?qū)嵉爻鲋饕庀朕k法，增進理解互敬，增強脫貧信心。給每家每戶留下第一書記聯(lián)系卡，群眾有需求，馬上有行動。將貧困戶動員組織起來，技術(shù)需求有人教帶、市場銷售有人跑。開設(shè)道德講堂、脫貧攻堅講堂，完善村規(guī)民約，組織“五星級文明戶”創(chuàng)建、村好人評選、種植養(yǎng)殖能手比賽等活動，用身邊人身邊事激發(fā)群眾內(nèi)生動力，匯聚向上向善的強大正能量。

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