在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平同志指出，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。這一重要論斷建立在總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義理論探索成果和經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，闡明了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。深入理解這一重要論斷，對(duì)于澄清模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)而正確把握公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

從堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的角度把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章都寫(xiě)明了這一點(diǎn)，這是不會(huì)變的，也是不能變的?！薄拔覀儚?qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的?！比魏蜗氚压兄平?jīng)濟(jì)否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn)，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國(guó)改革發(fā)展要求的，因而都是錯(cuò)誤的。只有既毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能真正堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。

從功能定位角度把握公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)不可替代的重要作用。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。同時(shí)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、國(guó)家稅收的重要來(lái)源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，二者都具有不可替代的重要作用。

從平等發(fā)展、同等保護(hù)角度把握促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策導(dǎo)向。黨的十八屆三中全會(huì)指出：“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。”“國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。”黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并要求構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。平等發(fā)展、同等保護(hù)是正確處理公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的必要前提和重要條件。當(dāng)前，我們要以更加有效的政策措施優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民間投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

從相輔相成、相得益彰角度把握公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、共同發(fā)展的關(guān)系。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)良性競(jìng)爭(zhēng)、相互協(xié)作、共同發(fā)展，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。習(xí)近平同志指出，“公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。積極發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)于鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，對(duì)于擴(kuò)大民間投資、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月07日 07 版）

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