【新聞發(fā)布會】

以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展

——國家發(fā)展改革委負責人回應中國經(jīng)濟熱點問題

3月6日上午10時，北京梅地亞中心多功能廳座無虛席，十三屆全國人大一次會議迎來首場記者會。

如何看待2018年經(jīng)濟增長預期目標為6.5%左右？如何做好去產(chǎn)能工作？鄉(xiāng)村振興將在哪些方面著重發(fā)力？會上，國家發(fā)展改革委主任何立峰和副主任張勇、寧吉喆圍繞“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、推動高質(zhì)量發(fā)展”主題回答了中外記者提問。

對經(jīng)濟增長6.5%左右的目標充滿信心

“2017年中國經(jīng)濟面臨的形勢錯綜復雜、非常嚴峻，‘黑天鵝’事件不斷，‘灰犀?！录灿??！焙瘟⒎逭f，去年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達82.7萬億元，比上年增長6.9%，是世界第二大經(jīng)濟體，“這是非常不容易的”。

何立峰表示，去年供給側(cè)結(jié)構性改革力度非常之大，前所未有?！叭ヒ唤狄谎a”取得較好成績，鋼鐵行業(yè)的結(jié)構發(fā)生較大變化，優(yōu)勢產(chǎn)能得到更好發(fā)揮。新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度非常快，對經(jīng)濟增長貢獻率達58.8%，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重達51.6%。

另外，綠色發(fā)展也取得很大進展，單位GDP能耗比上年下降3.7%，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，實現(xiàn)1289萬貧困人口脫貧?！叭ツ曛袊?jīng)濟平穩(wěn)健康、可持續(xù)發(fā)展，也充分說明中國經(jīng)濟有活力、有潛力、有后勁，有非常大的韌勁?！焙瘟⒎逭f。

“政府工作報告提出2018年經(jīng)濟增長預期目標為6.5%左右。我們認為符合預期，也符合需求?！焙瘟⒎逭f，中國未來消費市場前景非?？善?，預計2018年消費對經(jīng)濟增長拉動力會接近甚至超過60%；一系列促進實體經(jīng)濟投資措施正抓緊出臺，投資對經(jīng)濟增長貢獻率還會保持在三分之一左右。

在外貿(mào)進出口方面，何立峰認為，中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融合到世界經(jīng)濟當中，只要世界經(jīng)濟能夠走出2008年國際金融危機的陰影，保持平穩(wěn)增長，中國對外貿(mào)易進出口應該還可以保持穩(wěn)定增長，對中國經(jīng)濟增長的貢獻率還會保持在8%至9%。

“我們有決心也有信心繼續(xù)提高中等收入群體的消費水平，打好‘三大攻堅戰(zhàn)’之后，貧困人口也會逐步向中等收入群體邁進。我們對今年經(jīng)濟增長實現(xiàn)6.5%左右的目標充滿信心。”何立峰說。

深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。

“高質(zhì)量發(fā)展，我理解就是要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。”何立峰說，具體來講，要在推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革方面采取一些具體舉措，通過深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革來推動高質(zhì)量發(fā)展。初步構想是按照新發(fā)展理念，著力推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

那么，如何做好去產(chǎn)能工作？

寧吉喆表示，今年將重點做好“破、調(diào)、改、安”四件事，繼續(xù)破除無效供給，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構，推進企業(yè)兼并重組，加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務處置。按照政府工作報告的要求，今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

“現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾主要在供給側(cè)，我們要通過加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)向更高質(zhì)量方向發(fā)展，形成新的發(fā)展動能。”何立峰說。

在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，如今，一些農(nóng)村地區(qū)留守老人和兒童較多，缺少生機和活力，不同程度上存在“空心化”問題，反映出農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題。對此，張勇表示，中央已經(jīng)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出頂層設計，還要做好規(guī)劃，循序漸進加以推進。國家發(fā)展改革委正在會同有關部門制定未來五年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。張勇介紹，規(guī)劃將在三個方面重點著力。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，對城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展作出安排，提出不同類型鄉(xiāng)村的振興路徑、實施要求、優(yōu)先任務和工作方法。二是圍繞加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、健全鄉(xiāng)村治理體系、保障和改善農(nóng)村民生等方面確定重點任務。三是強化人才支撐，推進土地制度改革，加大資金投入，使鄉(xiāng)村振興得到“人、財、物”的保障。

以高水平的開放促進高質(zhì)量的發(fā)展

2018年是改革開放40周年。40年來，外資已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的一個重要組成部分。

寧吉喆表示，去年中國吸引外商直接投資達1310億美元，居世界第二。外資企業(yè)進出口額接近全國進出口總額的50%。同時，中國經(jīng)濟的快速增長也為外資企業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇，實現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展。

“吸引外資之所以取得成績，得益于不斷擴大對外開放和改善投資環(huán)境，特別是近幾年來出臺了一系列積極有效利用外資的政策，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭?！睂幖獑凑f，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議對全球主要跨國公司的調(diào)查結(jié)果，中國已成為全球第二大受歡迎的投資目的地。

寧吉喆同時也指出，應當清醒地看到，改進和完善投資環(huán)境還需繼續(xù)下大力氣，要努力推動形成全面開放的新格局，以高水平的開放促進高質(zhì)量的發(fā)展。特別是要對接國際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設國際一流的營商環(huán)境，促進外商投資穩(wěn)定增長。

另外，針對人們關注的營商環(huán)境問題，寧吉喆表示，今年要以市場主體的期待和訴求為導向，為企業(yè)和群眾提供更大的辦事便利，激發(fā)市場主體的活力和潛力。重點要全面實施市場準入負面清單制度，進一步簡政、減稅、減費，嚴格依法平等保護各類產(chǎn)權，政府嚴守承諾，不能“新官不理舊賬”，不能對企業(yè)不公平對待，不能搞地方保護，要推動各地由曾經(jīng)的爭資金、爭項目，向爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。

（光明日報記者?劉坤）

《光明日報》（ 2018年03月07日?11版）

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