3月9日，最高人民法院院長周強向十三屆全國人大一次會議作最高人民法院工作報告時表示，今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年，任務(wù)十分繁重，人民法院將全力以赴，整體聯(lián)動，不畏艱難險阻，確保如期實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)，堅決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權(quán)益的頑瘴痼疾。

兩年前，周強院長莊嚴(yán)承諾“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬?！眱赡陼r間里，人民法院基本解決執(zhí)行難工作邁出了扎實的步伐，取得了看得見的成效。

執(zhí)行難終將成為“過去時”

“執(zhí)行工作不是粗活，執(zhí)行工作是一門藝術(shù)。”全國人大代表、四川省高級人民法院院長王樹江認(rèn)為，執(zhí)行工作需要高層次的人才，要下力氣提高執(zhí)行工作人員的政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，最終以優(yōu)異的成績完成“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)。

“春雷行動”“夏日雷霆”“百日會戰(zhàn)”，全國各地法院紛紛展開專項執(zhí)行行動，涉民生案件專項執(zhí)行、涉金融案件專項執(zhí)行成重點工作。構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難格局，建立網(wǎng)絡(luò)查控體系，健全執(zhí)行管理機制，強力實施信用聯(lián)合懲戒，一張執(zhí)行大網(wǎng)已全面拉開……

數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國各級法院共受理執(zhí)行案件2224.6萬件，執(zhí)結(jié)2100萬件，執(zhí)行到位金額7萬億元，同比分別上升了82.4％、74.4％和164.1％。

“如今，各級法院為基本解決執(zhí)行難多措并舉、攻堅克難，人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度顯著提升，法院司法公信力也得到進一步增強?！比珖舜蟠?、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉說，相信執(zhí)行難問題終將成為“過去時”。

堅決維護生效判決和法律權(quán)威

生效判決無法得到執(zhí)行，就是對司法公信力的踐踏和破壞。破解執(zhí)行難，就是要維護法律權(quán)威，維護生效判決，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

“查人找物難，財產(chǎn)變現(xiàn)難，一直是困擾執(zhí)行工作的瓶頸?！比珖舜蟠怼⒈本┦蟹可絽^(qū)人民法院民二庭庭長厲莉說，要以信息化建設(shè)推動執(zhí)行改革工作不斷前進，力圖為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的司法服務(wù)。

近年來，人民法院大力推進網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)，有效破解了查人找物的難題。

最高人民法院工作報告顯示，最高人民法院已與公安部、銀監(jiān)會等10多個單位建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化手段查控被執(zhí)行人及其財產(chǎn)，共查詢案件3910萬件次，凍結(jié)款項2020.7億元，極大地提高了執(zhí)行效率。

為破解財產(chǎn)變現(xiàn)難題，人民法院積極探索實施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，將拍賣流程公開，將司法拍賣置于陽光下。建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺，2017年3月上線以來，共進行網(wǎng)絡(luò)拍賣36.9萬次，成交額2545.3億元，溢價率52％，為當(dāng)事人節(jié)省傭金78億元。

聯(lián)合懲戒完善社會信用體系

“現(xiàn)在明火執(zhí)仗抗拒執(zhí)行的少了，但規(guī)避執(zhí)行的手段花樣翻新、隱蔽性強，給法院執(zhí)行工作帶來更大挑戰(zhàn)。”全國人大代表、福建省高級人民法院院長吳偕林說。

對此，全國人大代表、吉林省高級人民法院院長寇昉也有相同的感受，“在執(zhí)行實踐中，由于社會誠信體系還不夠健全，很多被執(zhí)行人東躲西藏，甚至舉家外遷，故意逃廢債務(wù)?！笨軙P說，還有的被執(zhí)行人以“假離婚、假破產(chǎn)、關(guān)聯(lián)交易”等手段隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行，給執(zhí)行工作帶來困難。

還有些失信被執(zhí)行人利用虛假訴訟轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)金融轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等來規(guī)避執(zhí)行，“這類情況多發(fā)且花樣百出，亟待繼續(xù)加強打擊、加大懲戒力度?！比珖舜蟠?、福建省龍巖市新羅區(qū)西城街道西安村黨委書記章聯(lián)生說。

兩年時間里，各級法院布織天羅地網(wǎng)打擊失信被執(zhí)行人，運用執(zhí)行查控系統(tǒng)對被執(zhí)行人財產(chǎn)進行核查，對拒不履行的失信被執(zhí)行人窮盡一切執(zhí)行措施和執(zhí)行手段。

最高人民法院工作報告顯示，最高人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度，聯(lián)合國家發(fā)改委等60多個單位構(gòu)建信用懲戒網(wǎng)絡(luò)。全國法院累計公開失信被執(zhí)行人信息996.1萬人次，限制1014.8萬人次購買機票，限制391.2萬人次乘坐動車和高鐵，221.5萬人懾于信用懲戒主動履行義務(wù)；加大對抗拒執(zhí)行行為懲治力度，以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯9824人。

“法院的聯(lián)合懲戒失信機制也得到了進一步健全?！敝炝杏裾J(rèn)為，各國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位對納入“黑名單”的失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒，“一處失信、處處受限”懲戒格局已基本形成。

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)來賓市市長雷應(yīng)敏說，人民法院這五年取得的成績前所未有，做成了講了很多年、做了很多年而沒有做成的大事，讓“老賴”無處藏身，破解執(zhí)行難問題力度很大。（記者白龍飛、王珊珊）

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