充分認(rèn)識當(dāng)今黨情新變化（把握大時代大趨勢 展開新理念新長征·黨情篇）

謝春濤

《 人民日報 》（ 2017年01月05日   07 版）

　　從黨員隊伍發(fā)展看，規(guī)模在擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、素質(zhì)在提高，但也面臨不少新挑戰(zhàn)　　充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握黨情的新變化，對于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有十分重要的意義。當(dāng)前，世情在變、國情在變，黨情也不可避免地在發(fā)生深刻變化。只有充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握黨情變化所呈現(xiàn)的新特征、新趨勢，才能使全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。

　　經(jīng)過長時間發(fā)展，中國共產(chǎn)黨早已成為世界第一大黨。2013年1月，習(xí)近平同志主持召開中央政治局會議，研究部署加強(qiáng)新形勢下黨員發(fā)展和管理工作，明確提出“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求。近年來，我們黨注重發(fā)展黨員的質(zhì)量、控制黨員的數(shù)量，黨員隊伍出現(xiàn)了積極變化。黨員是黨的細(xì)胞和行動主體，黨員隊伍的積極變化是我們黨始終團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、始終堅強(qiáng)有力最堅實的基礎(chǔ)。

　　黨員隊伍穩(wěn)步壯大。2013年，全國發(fā)展黨員240.8萬名，黨員總數(shù)8668.6萬名，比上年凈增155.9萬名，增幅為1.8％。2014年，黨員總數(shù)為8779.3萬名，比上年凈增110.7萬名，增幅為1.3%。2015年，黨員總數(shù)為8875.8萬名，比上年凈增96.5萬名，增幅為1.1%。新發(fā)展黨員的增幅逐年縮小是我們黨注重發(fā)展黨員質(zhì)量、嚴(yán)格把關(guān)的結(jié)果，實際上申請入黨人數(shù)依然保持在很高的數(shù)量。2013年，入黨申請人2166.1萬名，其中入黨積極分子1051.3萬名。2014年，入黨申請人2181.5萬名，其中入黨積極分子1029.7萬名。2015年，入黨申請人2224.7萬名，其中入黨積極分子998.3萬名。這說明，中國共產(chǎn)黨的黨員隊伍后繼有人，充滿生機(jī)活力。

　　高學(xué)歷黨員比例不斷提高。具有大專及以上學(xué)歷的黨員，2013年為3606.8萬名，占黨員總數(shù)的41.6%，所占比例較上年提高1.6個百分點；2014年為3775.5萬名，占黨員總數(shù)的43.0%，所占比例較上年提高1.4個百分點；2015年為3932.4萬名，占黨員總數(shù)的44.3%，所占比例較上年提高1.3個百分點。這些數(shù)據(jù)表明，黨員的文化程度在逐步提高，黨在高學(xué)歷人群中的影響力和凝聚力日益增大。

　　黨員年齡結(jié)構(gòu)比較合理。2015年，30歲及以下黨員1375.2萬名，31至40歲黨員1727.9萬名，41至50歲黨員1802.4萬名，51至60歲黨員1616.5萬名，61至70歲黨員1358.9萬名，71歲及以上黨員994.8萬名。在黨員隊伍中，青壯年黨員占絕大多數(shù)，其中40歲及以下黨員占35.0%。尤其可喜的是，最具活力的年輕黨員占有較高比例，這為黨的事業(yè)發(fā)展源源不斷輸入新鮮血液。

　　職業(yè)分布比較均衡。2015年，在黨員隊伍中，工人（工勤技能人員）724.4萬名，農(nóng)牧漁民2602.5萬名，企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員1294.5萬名，企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位管理人員911.4萬名，黨政機(jī)關(guān)工作人員748.5萬名，學(xué)生203.4萬名，其他職業(yè)人員733.0萬名，離退休人員1658.1萬名。由此可見，黨員在各種職業(yè)人群中都有較大的數(shù)量。

　　上述這些變化都是黨情中非常積極的方面，對于我們黨的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。但同時我們也要看到黨員隊伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。一是年輕黨員的數(shù)量和比例較高，2015年30歲及以下黨員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1375.2萬名。這些年輕黨員充滿活力和激情，但缺乏黨內(nèi)政治生活的歷練，黨員意識和黨性修養(yǎng)有待加強(qiáng)。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，流動黨員數(shù)量很大，雖然有些黨員已被納入新的組織形式，但還有很多黨員沒有被有效組織起來，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是非公有制企業(yè)和社會組織的黨組織在管理和教育黨員等方面面臨不少困難。四是隨著社會結(jié)構(gòu)的變遷，越來越多的人從單位人變成社會人，社區(qū)黨組織等基層黨組織無法用行政手段開展工作，如何更好發(fā)揮黨員作用還需要破題。新形勢下，全面從嚴(yán)治黨必須應(yīng)對好這些挑戰(zhàn)。

　　從黨的自身建設(shè)看，全面從嚴(yán)治黨取得很大成績，但黨內(nèi)還存在不少突出問題

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強(qiáng)調(diào)：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。”黨的十八大以來，我們黨堅持全面從嚴(yán)治黨，要求各級黨組織把抓好黨建作為最大的政績，黨的建設(shè)成效顯著。

　　補(bǔ)足精神之鈣。習(xí)近平同志把堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神追求作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”。當(dāng)前，通過補(bǔ)足精神之鈣，廣大黨員干部的理想信念進(jìn)一步堅定，一些黨員干部身上存在的信念動搖、思想滑坡、道德失范等問題得到有效糾正。

　　堅持從嚴(yán)治吏。習(xí)近平同志提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，我們黨堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，干部隊伍的素質(zhì)和形象有了明顯提升。

　　持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。黨的作風(fēng)代表著黨的形象，決定著人民對黨的態(tài)度。對于作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。黨的十八大結(jié)束后不久，中央政治局就審議通過了中央八項規(guī)定。此后，我們黨相繼開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。通過這些努力，黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。

　　嚴(yán)厲懲治腐敗。在反腐敗方面，習(xí)近平同志表現(xiàn)出最堅決的態(tài)度，強(qiáng)調(diào)堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。黨的十八大以來的反腐敗斗爭讓人民群眾看到了我們黨對腐敗的零容忍態(tài)度，黨心民心為之大振。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要堅持用制度管權(quán)管事管人，把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等的公布實施，對于全面從嚴(yán)治黨具有重要保障作用。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央看清了黨的建設(shè)存在的問題，找到了問題背后的原因，提出了解決問題的思路和措施。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨扎實推進(jìn)、成效顯著，黨內(nèi)外對此高度認(rèn)同。但是，當(dāng)前黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”依然存在，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部把市場經(jīng)濟(jì)的等價交換原則引入黨內(nèi)，權(quán)錢交易等行為屢禁不絕。對于黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》作了權(quán)威概括。比如，在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在；任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止；特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動；等等。這一概括說明，黨中央對黨內(nèi)存在的各種問題有著冷靜和清醒的認(rèn)識，對于我們準(zhǔn)確把握黨情具有重要意義。新長征路上，我們要堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨的優(yōu)勢，解決黨內(nèi)存在的突出問題。

　　從完成歷史使命看，黨已經(jīng)取得巨大成就，但還要進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭

　　近代以來的中國，曾經(jīng)積貧積弱，飽受列強(qiáng)欺凌。很多志士仁人試圖拯救民族危亡，但都沒有成功。中國共產(chǎn)黨一成立，就肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。我們黨先是通過28年艱苦卓絕的奮斗，使中國人站立起來；又經(jīng)過近30年的不懈努力，打下了國家工業(yè)化和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；改革開放以來更是創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)前，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)。

　　中國人民從近代以來中國的歷史發(fā)展中深刻認(rèn)識到，只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)民族獨立和人民解放、實現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福。尤其是看到不少國家政局不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯、人民生活苦不堪言，中國人民更加珍惜當(dāng)前中國的大好局面。近年來，根據(jù)包括西方著名民調(diào)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的一些民調(diào)機(jī)構(gòu)所做的調(diào)查，中國人民對中國共產(chǎn)黨和中國政府的認(rèn)可程度，遠(yuǎn)高于很多西方發(fā)達(dá)國家民眾對本國執(zhí)政黨和政府的認(rèn)可程度。由此可見，我們黨得到了人民群眾的衷心擁護(hù)，這是我們黨長期執(zhí)政、完成自己肩負(fù)的歷史使命最堅實的群眾基礎(chǔ)。

　　但我們也要深刻認(rèn)識到，在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，我們黨還要進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。在黨的十八大前后，一些國外媒體曾經(jīng)對中國共產(chǎn)黨將要面臨的挑戰(zhàn)作了自己的分析。比如，美聯(lián)社2012年11月14日刊文稱：“新一代中共領(lǐng)導(dǎo)人將面臨三大挑戰(zhàn)：把增速減緩的經(jīng)濟(jì)重新拉回復(fù)蘇軌道；處理好與日本等鄰國的領(lǐng)土爭端；滿足新興中產(chǎn)階級和農(nóng)民工想要過上更幸福生活的需求。”《俄羅斯報》2012年11月14日刊文稱，“第五代領(lǐng)導(dǎo)人將不得不面對中國已無法‘韜光養(yǎng)晦’的局面。”這些分析都提示我們，新長征路不可能順風(fēng)順?biāo)?，我們在把握黨情時對此必須保持清醒認(rèn)識。

　　當(dāng)前，我們黨要帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，至少需要在以下幾個方面進(jìn)行新的偉大斗爭。一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長很不容易，要保持平穩(wěn)健康發(fā)展就更難。二是穩(wěn)步有序發(fā)展民主。民主是人民的需求。老百姓不僅希望吃飽穿暖，還希望有越來越多的民主權(quán)利、越來越健全的法治環(huán)境。三是提高國家文化軟實力。要通過社會主義核心價值觀把全國人民凝聚起來，并使中華文化走出去，真正在世界上產(chǎn)生重大影響。四是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。隨著社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，社會矛盾多發(fā)易發(fā)，有時候還會比較尖銳，這對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提出了更高要求。五是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，人們對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，渴望山青、天藍(lán)、水凈，處理不好生態(tài)環(huán)境問題就容易喪失民心。六是爭取國家統(tǒng)一。國家統(tǒng)一是中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的重要標(biāo)志，這個問題如果得不到解決，就難以真正實現(xiàn)中國夢。七是營造和平的國際環(huán)境。中國的快速發(fā)展必然改變國際格局，讓有的國家不舒服。應(yīng)該讓世人相信，中國的發(fā)展對世界來說是機(jī)遇不是挑戰(zhàn)，更不是威脅。八是解決黨內(nèi)的消極腐敗問題。在中國共產(chǎn)黨面臨的諸多挑戰(zhàn)中，最重要、最需要解決的是消極腐敗問題。這個挑戰(zhàn)如果應(yīng)對不力，應(yīng)對其他挑戰(zhàn)就無從談起。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央對人民的殷切期望、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期積累的深層問題、復(fù)雜多變的國際局勢等有著十分清醒的認(rèn)識。習(xí)近平同志指出：“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民利益置于最高位置，直面各種困難挑戰(zhàn)，不懼任何風(fēng)險壓力，善解治國理政難題，寫下了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的光輝篇章。當(dāng)前，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族偉大復(fù)興正展現(xiàn)出前所未有的光明前景。

　?。ㄗ髡邽橹醒朦h校中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、中央黨校教務(wù)部主任）

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