遵照省委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，省委宣傳部對(duì)我省的意識(shí)形態(tài)工作開展了全面調(diào)研，并作了認(rèn)真分析研判，提出了進(jìn)一步做好我省意識(shí)形態(tài)工作的意見建議。

一、當(dāng)前我省意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域總體形勢(shì)向上向好

（一）理論武裝進(jìn)一步強(qiáng)化。我省堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神作為突出政治任務(wù)，以黨委（黨組）中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部及時(shí)學(xué)、專題學(xué)、深入學(xué)，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)。深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)干部群眾不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（二）主流輿論不斷鞏固壯大。全省主流媒體堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，形成了聲勢(shì)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)，鞏固了積極健康向上的主流輿論。傳統(tǒng)媒體和新媒體一體管理、交集互動(dòng)、共同發(fā)聲機(jī)制正在形成，輿論引導(dǎo)管控能力進(jìn)一步提高，為實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省營(yíng)造了良好輿論氛圍。

（三）文明河南建設(shè)成效顯著。省委高度重視精神文明建設(shè)，通過文明河南建設(shè)載體，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。倡導(dǎo)“做文明人、辦文明事”，突出抓好道德建設(shè)、法治建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果，昂揚(yáng)向上、和諧友愛、公平正義的社會(huì)氛圍更加濃厚。

（四）思想文化陣地更加鞏固。以精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”評(píng)選為龍頭，深入實(shí)施 “中原人文精神精品工程”，推出一批弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精品力作，豐富了群眾精神文化生活。鞏固了宣傳思想文化陣地。加大對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”，庸俗低俗媚俗之風(fēng)得到有效遏制。

（五）網(wǎng)絡(luò)生態(tài)得到明顯凈化。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理從“外在管網(wǎng)”向“內(nèi)在治網(wǎng)”轉(zhuǎn)變，建立工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理隊(duì)伍，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳管理，形成網(wǎng)上正面宣傳強(qiáng)勢(shì)。深入開展規(guī)范網(wǎng)站地方頻道管理、集中整治網(wǎng)絡(luò)新聞傳播“四亂”現(xiàn)象、清理網(wǎng)上惡性政治謠言等專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處了一批違規(guī)網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。

二、我省意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域值得注意的情況

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力導(dǎo)致一些人對(duì)形勢(shì)缺乏信心。一些人對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增速下滑、股市動(dòng)蕩、房市不振等問題，出現(xiàn)一些悲觀言論，影響人們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心；一些人對(duì)就業(yè)難、看病難、環(huán)境污染等問題發(fā)牢騷，產(chǎn)生抱怨情緒；一些人以當(dāng)前反腐敗的嚴(yán)峻形勢(shì)和查辦的貪污腐敗反面典型，否定黨員干部隊(duì)伍的主流。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們思想觀念多樣性對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)改革開放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性進(jìn)一步增強(qiáng)。這種多樣化的民眾意識(shí)由于觀點(diǎn)與主張的不同，必然會(huì)在一定程度上對(duì)主流意識(shí)形態(tài)造成沖擊，極有可能消解社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的來源和基礎(chǔ)。

（三）人們思想活動(dòng)的復(fù)雜性、個(gè)人價(jià)值趨向多樣化對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的挑戰(zhàn)。由于現(xiàn)實(shí)中思想觀念的多元性，更需要一種富有生機(jī)和活力的思想來建筑全體人民的精神支柱。馬克思主義以其科學(xué)性、徹底性、批判性和開放性歷史地承擔(dān)起了這一使命，有針對(duì)性地制定、實(shí)施文化發(fā)展政策，關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們的處境和精神需求，為群眾提供精神關(guān)懷，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)面臨的新課題與新的挑戰(zhàn)。

（四）各種思潮相互激蕩相互滲透對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的挑戰(zhàn)。伴隨著我國(guó)改革開放的深入發(fā)展，西方文化和各種學(xué)術(shù)流派在中國(guó)得到廣泛的傳播，這對(duì)我們?nèi)嫔钊氲牧私馕鞣轿幕胀鈬?guó)文化的精華，以及拓展我國(guó)文化的世界視野等方面都有積極的作用。同時(shí)，這些形態(tài)不一、紛至沓來的西方各種學(xué)術(shù)流派也加大了對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的滲透和瓦解，與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)展開了“沒有硝煙的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)爭(zhēng)”。

（五）網(wǎng)絡(luò)文化安全對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的發(fā)展，給我國(guó)的意識(shí)形態(tài)建設(shè)帶來負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)傳播是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球化模式相輔相成的。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒作為主要渠道，采取網(wǎng)絡(luò)貼文、電子郵件甚至專門雇用網(wǎng)絡(luò)寫手等手段，對(duì)外進(jìn)行思想文化滲透。這種技術(shù)優(yōu)勢(shì)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家大力輸出本國(guó)文化意識(shí)形態(tài)、發(fā)動(dòng)攻心戰(zhàn)，提供了方便之門，并正在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)工作。

三、進(jìn)一步做好我省意識(shí)形態(tài)工作的建議

（一）突出抓好思想理論建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想理論武裝。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為突出政治任務(wù)。二要開展經(jīng)常性黨性教育，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。逐步完善教育體系，拓展教育形式，不斷增強(qiáng)黨性教育的系統(tǒng)性、實(shí)效性、針對(duì)性。三是深化研究。組織全省社科理論界開展深入研究，在主流媒體刊發(fā)辨析錯(cuò)誤思潮的理論文章，幫助廣大黨員干部分清是非、澄清認(rèn)識(shí)。

（二）強(qiáng)化和落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。一是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，要旗幟鮮明地站在意識(shí)形態(tài)工作第一線，對(duì)履行責(zé)任不到位、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要作出相應(yīng)處理。二是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況的分析研判。黨委（黨組）要建立健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題定期分析研判機(jī)制，不定期對(duì)重大輿情、重點(diǎn)情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題進(jìn)行分析研判。三是完善齊抓共管的意識(shí)形態(tài)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。努力形成大意識(shí)形態(tài)工作格局，凝聚做好工作的合力。

（三）著力提高輿論引導(dǎo)能力。一是牢牢把握社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的本質(zhì)和主流，大力宣傳中央和省委的中心工作、重大部署，充分反映我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)。二是及時(shí)有效做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)。加強(qiáng)突發(fā)事件引導(dǎo)；把握好輿論引導(dǎo)的“時(shí)、度、效”,提高對(duì)熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)力；加強(qiáng)內(nèi)宣與外宣資源整合,既統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌實(shí)施,又有的放矢、各有側(cè)重、形成合力。三是加強(qiáng)主流媒體能力建設(shè)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的深度融合，進(jìn)一步提升宣傳實(shí)效。

（四）不斷加大網(wǎng)絡(luò)管理力度。一是加強(qiáng)全省網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)工作。網(wǎng)信部門要不斷完善網(wǎng)絡(luò)管理、輿論引導(dǎo)、應(yīng)急處置、跨部門合作聯(lián)動(dòng)等方面的工作制度，確保“有人管、管得住、管得好”。二是認(rèn)真研究新媒體傳播規(guī)律、運(yùn)營(yíng)規(guī)律，制定完善適合于新媒體特別是“兩微一端”健康發(fā)展的管理和運(yùn)行機(jī)制。三是積極開展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言、政治類有害信息等，要敢于亮劍，又要善于亮劍，掌握好出擊、回?fù)?、淡化、封堵等措施，?jiān)決批駁錯(cuò)誤言論，打好網(wǎng)上輿論戰(zhàn)。

（五）提升宣傳思想文化陣地管理水平。一是貫徹落實(shí)黨管媒體原則，使黨報(bào)黨刊黨網(wǎng)始終牢記自己姓“黨”，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，都要符合黨的要求。二是加強(qiáng)高校宣傳思想陣地管理。堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，強(qiáng)化高校課堂教學(xué)紀(jì)律；改進(jìn)高校思想政治工作。三是落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，研究制定加強(qiáng)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等的管理的具體措施。四是進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管,深入開展“掃黃打非”。

（六）切實(shí)加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作。一是充實(shí)基層工作力量。切實(shí)加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，解決基層宣傳文化單位人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問題。二是加強(qiáng)基層設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新思路，因地制宜，與扶貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村精神文明創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)宣傳文化設(shè)施建設(shè)。三是加大資金投入。不斷加大財(cái)政投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與、支持基層文化建設(shè)，形成多元、穩(wěn)定的基層宣傳文化設(shè)施投入機(jī)制，確保可持續(xù)發(fā)展。

課題主持人：王承哲（中共河南省委宣傳部）

課題參加人：秦  潔 王獻(xiàn)福 王政翔 王志立 楊  雪 袁進(jìn)霞

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