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綠色創(chuàng)新賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

時間:2021-03-19 19:01:59|來源:中國社會科學網(wǎng)-|點擊量:10萬+

2021年《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》明確提出,“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策”;“統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系,確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標”。綠色低碳循環(huán)發(fā)展是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

在高質(zhì)量發(fā)展進程中,重要性和稀缺性日益凸顯的資源、環(huán)境不僅上升為自然資本,由經(jīng)濟增長的外生影響因素轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)內(nèi)部因素,甚至已經(jīng)演化為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資本。生態(tài)產(chǎn)品和服務價值化的實現(xiàn),降低了綠色創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新或生態(tài)創(chuàng)新的外部性,同時也強化了創(chuàng)新要素的價值化。綠色創(chuàng)新行為除了能夠直接創(chuàng)造經(jīng)濟價值以外,還能夠通過降低產(chǎn)品全生命周期對生態(tài)環(huán)境的影響來獲取環(huán)境績效,最終實現(xiàn)全社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。綠色創(chuàng)新為新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了新的動力。

破解資源環(huán)境惡化難題

嚴峻的資源環(huán)境危機是我國高質(zhì)量發(fā)展面臨的最突出難題。破解這一難題的關鍵在于發(fā)展綠色經(jīng)濟,促進經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的及早脫鉤。能源的清潔利用、可再生能源開發(fā)、智能電網(wǎng)、工業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色建筑、綠色交通、現(xiàn)代通信、3D打印等領域的綠色技術(shù)是綠色經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長理論,外生的技術(shù)引進和模仿無法成為驅(qū)動經(jīng)濟增長的長期穩(wěn)定力量,只有內(nèi)生的自主創(chuàng)新才是驅(qū)動技術(shù)變革和經(jīng)濟增長的核心因素,才能以更快的速度、更低的成本推動我國經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型,從而破解我國面臨的嚴峻的資源環(huán)境危機。以綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色管理創(chuàng)新為主要內(nèi)容的綠色創(chuàng)新,一方面可以降低企業(yè)末端治理和生產(chǎn)合法性的成本,降低了生產(chǎn)的環(huán)境壓力;另一方面,綠色創(chuàng)新從源頭減少資源的使用量,直接降低了污染物的排污。同時,管理創(chuàng)新和循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展,打通了生產(chǎn)廢物循環(huán)利用的回路,給企業(yè)帶來收益。為此,綠色創(chuàng)新通過改變生產(chǎn)工藝,降低治理成本,開發(fā)綠色產(chǎn)品,以及提高管理效率等方式,可在很大程度上降低生產(chǎn)和消費對環(huán)境的影響,節(jié)約生產(chǎn)資源,提高企業(yè)的市場競爭力。

培育經(jīng)濟增長新動力

在綠色創(chuàng)新支撐下的綠色經(jīng)濟有望成為我國新的經(jīng)濟增長點。2012年德國聯(lián)邦環(huán)境部在其發(fā)布的《綠色技術(shù)德國制造3.0》中指出,自2007年開始,全球綠色環(huán)境技術(shù)市場規(guī)模以年均11.8%的速度增長,2012年已達到2萬億歐元,預計到2025年,全球綠色環(huán)境技術(shù)市場規(guī)模將達到44000億歐元。中國在綠色低碳產(chǎn)品和服務等領域的商業(yè)投資和經(jīng)濟機會雛形漸顯,巨大的市場潛力有待激發(fā)。據(jù)中國綠色科技組織預測,中國綠色科技的市場價值每年可達5000億美元甚至1萬億美元,占GDP的比重持續(xù)上升。

全球新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,正在孕育著新一輪以綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展為基本特征的產(chǎn)業(yè)革命。美國著名的未來學家Jeremy Rifkin曾預言,建立在互聯(lián)網(wǎng)和新能源相結(jié)合基礎上的第四次工業(yè)革命即將來臨,支撐這次工業(yè)革命的40年的基礎設施建設將創(chuàng)造無數(shù)的新商機和就業(yè)機會。更為重要的是,這次工業(yè)革命所包含的智能制造、能源互聯(lián)網(wǎng)以及新一代信息技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新,為我國加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶來了重要的契機,也為我國突破能源環(huán)境的束縛創(chuàng)造了有利的條件。只有大力推動綠色創(chuàng)新,我國才有可能抓住全球龐大的綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)市場所孕育的巨大機遇,才能搶占全球綠色發(fā)展的制高點,提高綠色技術(shù)和產(chǎn)品在全國市場中所占份額,為我國經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供新的經(jīng)濟增長動力。

推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

綠色創(chuàng)新是綠色和創(chuàng)新兩大發(fā)展理念的結(jié)合體。在逐步完善的綠色創(chuàng)新保障制度和配套的政策體系支撐下,中國有望成為世界綠色創(chuàng)新的貢獻者、引領者,有望大幅提升我國綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,從而加速綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展目標的及早實現(xiàn)。對于推進綠色創(chuàng)新,中國具有一定的優(yōu)勢,表現(xiàn)為:(1)我國將生態(tài)文明建設和綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展放在日益重要的位置,并著力推動相關制度和政策的制定,為綠色創(chuàng)新提供良好環(huán)境。(2)我國擁有世界上最豐富的風力資源、太陽能資源、水電資源,豐富的可再生能源成為推動綠色能源技術(shù)革命的天然場所。(3)隨著民眾消費意識的日益提升,中國也有望成為全球最大的綠色產(chǎn)品和技術(shù)的消費市場,使綠色創(chuàng)新在中國充滿商機。(4)高中低端俱全完整的產(chǎn)業(yè)鏈和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎,有可能使中國成為吸引全球綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的洼地,對企業(yè)開展綠色創(chuàng)新具有很大的吸引力。(5)強有力的政府能夠有序降低市場需求以及回報率不確定性的影響,提高企業(yè)綠色創(chuàng)新的積極性。(6)憑借不斷完善的教育體系,以及對世界人才的吸引,未來中國將有可能擁有世界一半的工程師,這些人才將為綠色創(chuàng)新提供強大的智力支持。

綠色壁壘作為國際貿(mào)易保護組織的一種新形式,構(gòu)成了國際市場新的貿(mào)易保護網(wǎng),對一些影響生態(tài)環(huán)境的進口產(chǎn)品加征額外的關稅,制定嚴格的強制性的環(huán)保技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫標準,限制外國商品進口,損害發(fā)展中國家的利益。在西方發(fā)達國家的主導下,借助科技領先優(yōu)勢,以保護環(huán)境為理由,形成了綠色關稅、綠色技術(shù)標準、綠色檢疫等形式多樣的綠色壁壘。隨著綠色壁壘門檻的不斷抬高,我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力與日俱增。通過對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化升級、綠色產(chǎn)業(yè)化等方式,提高產(chǎn)品的綠色化程度,可有效打破發(fā)達國家的“封鎖”,促進我國產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型。總而言之,在發(fā)展優(yōu)勢和綠色壁壘的雙重作用下,自主的綠色創(chuàng)新將促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,同時激活綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力,促進我國產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型,提供高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。

提升我國全球地位

從世界范圍來看,中國經(jīng)濟總量已經(jīng)穩(wěn)居世界前列,在進出口貿(mào)易、對外投資和對外援助等方面發(fā)揮著重要作用。頻繁的國際貿(mào)易往來,以及作為資源主要消費國,更加要求我國統(tǒng)籌國內(nèi)和國外兩個經(jīng)濟大局,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。借助于“一帶一路”倡議、南南合作和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》等更為深入的地區(qū)合作形式,將經(jīng)濟效率、社會價值和環(huán)境可持續(xù)性進行有效整合,通過市場機制有效解決因資源引進造成的生態(tài)破壞、環(huán)境影響等問題。更重要的是,我國在綠色創(chuàng)新上的成本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢可應用于各合作國,發(fā)揮技術(shù)實力、政策優(yōu)勢,占據(jù)更多市場份額,參與全球競爭。

中國政府在“一帶一路”倡議中表明,“我們在投資和貿(mào)易中應該鼓勵生態(tài)文明理念,加強在保護環(huán)境、保護生物多樣性、應對氣候變化等領域的合作,攜手使絲綢之路成為環(huán)境友好型的道路”。我國將努力踐行碳達峰碳中和的莊嚴國際承諾,以綠色創(chuàng)新發(fā)展為主要內(nèi)容的新型“全球化”戰(zhàn)略,不僅是一條“經(jīng)濟繁榮之路”,更是一條“生態(tài)建設之路”。通過綠色創(chuàng)新培育發(fā)展的新動能,符合綠色、共享的發(fā)展理念,能夠服務于“一帶一路”、南南合作。通過與貿(mào)易伙伴的合作關系,確保貿(mào)易品的可持續(xù)生產(chǎn),降低中國進口商品的碳足跡,改善氣候變化惡化現(xiàn)狀,實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展??偠灾跃G色增長動能為推動,我國將展現(xiàn)負責任的大國形象,有利于國際地位的提升。

(作者單位:中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院)

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  • 責任編輯 / 劉潔瓊

  • 審核 / 李俊杰 劉曉明
  • 終審 / 平筠
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