上圖為許繼風(fēng)電項(xiàng)目喬利峰攝

上圖為不斷提升產(chǎn)品科技含量讓西繼迅達(dá)（許昌）電梯有限公司生產(chǎn)的各類產(chǎn)品在同業(yè)享有盛譽(yù)喬利峰攝

上圖為許昌魏都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，工人在許昌德通振動(dòng)攪拌技術(shù)有限公司檢測智能振動(dòng)攪拌設(shè)備牛書培攝

上圖為長葛黃河旋風(fēng)寶石級大單晶金剛石生產(chǎn)車間喬利峰攝

上圖為10月22日，許昌市婦聯(lián)在長葛市和尚橋鎮(zhèn)樓張社區(qū)進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)篩查民生實(shí)事工作宣傳張彥鵬攝

上圖為12月23日，工人在黃河科技集團(tuán)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司組裝Huanghe牌PC機(jī)牛書培攝

王平 楊紅衛(wèi) 張彥鵬

11月16日至17日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)蒞臨許昌調(diào)研指導(dǎo)，對許昌“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”工作給予充分肯定，特別指出：“干事創(chuàng)業(yè)，就是要搞創(chuàng)新，創(chuàng)新工作方法，提升工作效能，更好服務(wù)群眾”。

省“萬人助萬企”活動(dòng)開展以來，許昌市規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作爭出彩，以“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)為平臺，積極健全問題研判處理機(jī)制、政策宣傳推廣機(jī)制、企業(yè)發(fā)展培育機(jī)制、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化機(jī)制、鄉(xiāng)村治理保障機(jī)制、環(huán)境整治推進(jìn)機(jī)制，圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、鄉(xiāng)村治理制度創(chuàng)新和人居環(huán)境改善，切實(shí)將解決問題與引導(dǎo)發(fā)展統(tǒng)籌起來、擴(kuò)大總量同優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興銜接起來，一大批事關(guān)企業(yè)、鄉(xiāng)村的急事難事得以解決。

數(shù)字最有說服力：目前許昌市“萬人助企”活動(dòng)收集問題3129個(gè)，已辦結(jié)3116個(gè)，辦結(jié)率99.58%；“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)收集問題4836個(gè)，已辦結(jié)4110個(gè)，辦結(jié)率85%。

健全問題研判處理機(jī)制聚焦問題解決銷號清零

“俺公司是‘萬人助企’活動(dòng)的直接受益者。政府相關(guān)部門及時(shí)幫助解決儲煤不足的問題，為他們的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)點(diǎn)贊！”許昌龍崗發(fā)電有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人對萬人助企活動(dòng)深有感觸。

前段時(shí)間，該公司因?yàn)槿鄙倜涸础①徝豪щy，發(fā)展受到限制。許昌市“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室得知情況后，隨即成立工作專班，實(shí)地了解具體情況，召開相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)，幫助該公司與煤炭企業(yè)對接溝通，協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)增加電煤供應(yīng)量。如今該公司庫存煤量增加至8萬噸，圓滿解決了儲煤不足的問題。龍崗發(fā)電有限責(zé)任公司是許昌“萬人助企”活動(dòng)受益企業(yè)之一。

許昌市在開展“萬人助企”活動(dòng)中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“13710”工作機(jī)制，實(shí)行交辦單、催辦單、問責(zé)建議單“三單”督辦，建立問題辦理“三諾三督導(dǎo)”，采取問題告知、問題收集、問題研判、問題交辦、問題督辦、結(jié)果反饋“六步工作法”，繪制流程圖，形成完整閉環(huán)，分級分類辦理，全力以赴解“難點(diǎn)”、通“堵點(diǎn)”、除“痛點(diǎn)”。一是共性問題政策轉(zhuǎn)化。針對企業(yè)反映突出的共性問題，深入開展專題研究，發(fā)掘深層次問題，注重系統(tǒng)性、根本性解決，運(yùn)用“點(diǎn)辦理、批處理”工作機(jī)制，加速轉(zhuǎn)化為政策建議和制度規(guī)范。二是復(fù)雜問題集中研判。針對涉及全局的重大問題，通過市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府問題交辦協(xié)調(diào)會(huì)等，集中分析研判，提出解決方案。三是個(gè)性問題一企一策。針對個(gè)性問題，由問題承辦單位主導(dǎo)，企業(yè)、助企干部、工作組等多方參與協(xié)商，精準(zhǔn)核實(shí)企業(yè)困難和問題具體情況，研究解決辦法，采取“量身定制”的方式，因企施策，精準(zhǔn)解決。

健全企業(yè)發(fā)展培育機(jī)制延伸產(chǎn)業(yè)鏈條培優(yōu)育強(qiáng)

在“萬人助企”活動(dòng)中，許昌市堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把培育壯大市場主體作為永恒的目標(biāo)，在解決好具體問題的同時(shí)，健全企業(yè)全生命周期動(dòng)態(tài)服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。完善產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長“雙長制”工作推進(jìn)機(jī)制，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案，圍繞鯤鵬計(jì)算、節(jié)能環(huán)保、硅碳新材料、生物醫(yī)藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、5G、新一代人工智能8個(gè)新興產(chǎn)業(yè)鏈和電力裝備、煙草及食品、建材3個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈成立11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專班，建立重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目四個(gè)清單，實(shí)行跟蹤推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，許昌智能電力裝備制造納入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)施企業(yè)梯次培育工程。圍繞許昌市“633”產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)，大力培育重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)、中小企業(yè)，提升企業(yè)發(fā)展規(guī)模質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展上檔升級。目前，有36家企業(yè)入選省級制造業(yè)頭雁企業(yè)培育庫，累計(jì)培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)19家，省級專精特新中小企業(yè)62家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1569家。

實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工程。實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞惠企政策、轉(zhuǎn)型升級、上市融資、經(jīng)營管理等熱點(diǎn)問題，針對不同行業(yè)、不同發(fā)展階段企業(yè)的政策需求，舉辦民營企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)班、新生代企業(yè)家人才紅色傳承培訓(xùn)班、“百名企業(yè)家法律服務(wù)大講堂”、企業(yè)家沙龍等活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)近2000人次，為許昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造高素質(zhì)企業(yè)人才隊(duì)伍。

健全鄉(xiāng)村治理幫扶機(jī)制統(tǒng)籌各方筑牢基層基礎(chǔ)

按照“一有任務(wù)，直達(dá)基層，解決問題”工作要求，許昌市充分運(yùn)用聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作機(jī)制，圍繞脫貧攻堅(jiān)后評估、疫情防控、災(zāi)后重建、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建等中心工作，選派2737名各級幫聯(lián)干部下沉一線、督促指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全市106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2349個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能增效、提供保證。

一是建制度，連線成繩。先后建立健全聯(lián)鄉(xiāng)幫村“典型信息推送、周工作報(bào)告、考核評估、問題整改、服務(wù)指導(dǎo)”等8項(xiàng)幫聯(lián)機(jī)制，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。制定印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用聯(lián)鄉(xiāng)幫村機(jī)制嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)后評估責(zé)任追究的通知》《加強(qiáng)聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部與駐村干部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)八條措施》，進(jìn)一步凝聚幫聯(lián)工作合力。

二是明重點(diǎn)，躬身入局。圍繞15大類50條聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作內(nèi)容，落實(shí)問題整改“七項(xiàng)工作機(jī)制”，制定問題“三臺賬兩清單”，開展聯(lián)鄉(xiāng)幫村問題整改回訪調(diào)研，著力提升“兩率一度”，全市各級幫聯(lián)干部召開座談會(huì)3582場，走訪群眾4.4萬人，進(jìn)一步夯實(shí)聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作基礎(chǔ)。

三是化矛盾，上下聯(lián)動(dòng)。持續(xù)跟蹤信訪矛盾化解工作，建立市級層面幫聯(lián)干部信訪事項(xiàng)化解工作臺賬，先后交辦9批信訪事項(xiàng)407條。制定《全市信訪矛盾化解工作專項(xiàng)調(diào)研方案》，持續(xù)跟蹤信訪矛盾化解工作，截至目前，已化解271條，化解率67%。

健全政策宣傳推廣機(jī)制圍繞企業(yè)需求換位施策

許昌市以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大政策宣傳、推廣、落實(shí)、跟蹤力度，提升企業(yè)要素保障水平，以政策措施落實(shí)度提高企業(yè)滿意度。

堅(jiān)持云端宣講。統(tǒng)籌使用“萬人助萬企”APP、黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺等，開展“云宣講”活動(dòng)，錄制政策授課視頻30余期，舉辦全市助企干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)活動(dòng)6次，提高助企干部政策宣貫力、問題研判力、企業(yè)服務(wù)力，幫助企業(yè)用好用足政策。

堅(jiān)持線下對接。圍繞企業(yè)所需、發(fā)展所盼，持續(xù)開展政策對接、銀企對接、產(chǎn)銷對接、產(chǎn)學(xué)研對接、用工對接、兩化融合對接等“六項(xiàng)對接”活動(dòng)，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，暢通市場循環(huán)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)，促進(jìn)“五鏈”深度耦合。全市先后舉辦銀企對接活動(dòng)42次，發(fā)放貸款32.278億元；產(chǎn)銷對接36次，組織29家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加第24屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)；產(chǎn)學(xué)研對接18次，持續(xù)深化本土企業(yè)與中科院、北京理工大學(xué)等合作交流；用工對接會(huì)57次，服務(wù)用人單位2697家次，達(dá)成就業(yè)意向3685人次；兩化融合對接11次，促進(jìn)一批兩化融合項(xiàng)目成功簽約實(shí)施。

堅(jiān)持政策推送。督促各職能部門梳理政策“含金點(diǎn)”，寫企業(yè)看得懂、用得住的“短文件”，組織政策宣講團(tuán)分批分期赴各縣（市、區(qū)）進(jìn)行政策培訓(xùn)，舉辦政策宣傳活動(dòng)34次。

健全營商環(huán)境優(yōu)化機(jī)制加強(qiáng)改革創(chuàng)新提速提效

許昌市落實(shí)“政府辦好圍墻外的事，企業(yè)辦好圍墻內(nèi)的事”，按照“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的要求，做到“無事不擾、有事解決”“說到做到、服務(wù)周到”，企業(yè)服務(wù)保障更加優(yōu)質(zhì)、更加精準(zhǔn)。

深化“放管服效”改革。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照最小顆粒化原則拆分為2144項(xiàng)，其中95.65%實(shí)現(xiàn)“不見面審批”、61.89%實(shí)現(xiàn)“即來即辦”、98.73%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮比89.57%，政務(wù)服務(wù)規(guī)范化和便利化水平不斷提高。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，籌資3.45億元設(shè)立許昌市萬聯(lián)企業(yè)管理有限公司，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)設(shè)立超硬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重整政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，破解中小企業(yè)融資難問題；探索外貿(mào)企業(yè)準(zhǔn)入、通關(guān)、免稅、外匯管理等全鏈條一站式服務(wù)生態(tài)圈，市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)出口突破2億美元、保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)作，發(fā)制品進(jìn)出口總額突破130億元，實(shí)現(xiàn)出口100億元以上。

優(yōu)化涉企服務(wù)。圍繞企業(yè)開辦全流程，量化政務(wù)服務(wù)具體指標(biāo)，將分散在各職能部門的業(yè)務(wù)整合為企業(yè)開辦“一件事”，提供套餐式、主題式集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通、一窗辦、一次成、零成本、半日結(jié)”。持續(xù)提升企業(yè)用電用水用氣便利度，全市高壓用戶用電報(bào)裝辦理平均可控時(shí)長11.8天、低壓用戶1.85天，用水辦理承諾時(shí)限0.5日內(nèi)服務(wù)專員全程代跑代辦，用氣報(bào)裝辦理時(shí)長壓縮至2.5日。

搭建信息平臺。開發(fā)并投用許昌市“萬人助企”信息化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了電腦、手機(jī)、大屏使用的全覆蓋，平臺開辟有12個(gè)功能區(qū)欄目，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求5分鐘交辦完成，全流程自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)提醒、自動(dòng)催辦，目前已導(dǎo)入問題數(shù)據(jù)3502條，通過信息技術(shù)賦能全市“萬人助企”活動(dòng)提速提效。

健全環(huán)境整治推進(jìn)機(jī)制專班攻堅(jiān)改善人居環(huán)境

許昌市圍繞“凈起來、綠起來、亮起來、美起來”的總目標(biāo)，聚焦小城鎮(zhèn)和村莊兩個(gè)主體，從2021年11月下旬開始到2022年5月底，分5個(gè)階段開展為期半年的集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)。

建立專班運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住建等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中辦公，明確職責(zé)分工，成立綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)研督導(dǎo)3個(gè)工作組，堅(jiān)持雙周調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)各地各部門不折不扣落實(shí)攻堅(jiān)任務(wù)。

建立督導(dǎo)檢查機(jī)制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、城管、生態(tài)環(huán)境等部門，配合市7個(gè)集中攻堅(jiān)行動(dòng)調(diào)研督導(dǎo)組，按照聯(lián)鄉(xiāng)幫村問題整改“七項(xiàng)工作機(jī)制”，開展日常督導(dǎo)檢查，確保任務(wù)層層分解、責(zé)任層層壓實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)。

建立問題處置機(jī)制。設(shè)置《許昌日報(bào)》群眾公開舉報(bào)投訴電話、舉報(bào)郵箱等，暢通問題反映和問題線索渠道；對收集的問題線索和省級反饋問題，及時(shí)交辦各地和有關(guān)責(zé)任部門，建立工作臺賬，督促限期整改。截至目前，已受理問題線索3條、整改2條，剩余1條正在整改中。

建立考評曝光機(jī)制。堅(jiān)持每周對9個(gè)縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行排名通報(bào)，目前已在《許昌日報(bào)》刊登縣、鄉(xiāng)排名2期，確保實(shí)現(xiàn)“勵(lì)先督后”的效果。

“‘萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村’活動(dòng)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，許昌市將按照省委、省政府的決策部署，真正幫到點(diǎn)、扶到位，切實(shí)把活動(dòng)開展得‘接地氣’，真正見到實(shí)效，為許昌高質(zhì)量發(fā)展提供保障。”許昌市萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉哲說。

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