本報記者 劉志強

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎。2月23日上午，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會第二場，邀請國務院國資委主任張玉卓等介紹“深入學習貫徹黨的二十大精神全面推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

十年來，國資央企為經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、深化改革等作出重要貢獻

黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。關(guān)于國資央企在其中發(fā)揮的重要作用，張玉卓作了具體介紹。

為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長作出重要貢獻。2012年至2022年，中央企業(yè)規(guī)模效益不斷增長，效率指標明顯提升，資產(chǎn)總額從31.4萬億元增至81萬億元，營業(yè)收入從22.3萬億元增至39.6萬億元，利潤總額從1.3萬億元增至2.6萬億元，企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率從每人38.2萬元增長到每人76.3萬元。

為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作出重要貢獻。主責主業(yè)更加突出，黨的十八大以來，先后有27組49家企業(yè)以市場化方式實施重組整合，新建或者接收13家企業(yè)，從事主業(yè)的子企業(yè)戶數(shù)占比達到93%，涉及國家安全、國計民生等領(lǐng)域的布局比重超過70%，在戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域的影響力進一步提升。落后產(chǎn)能加快退出，率先完成了鋼鐵等領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能任務，完成了2041戶“僵尸企業(yè)”的處置和特困企業(yè)治理任務，有效盤活存量資產(chǎn)。新興產(chǎn)業(yè)加快布局，近5年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資年均增速超過20%。大力推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2012年至2021年，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降約33%，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量降幅均超過50%。

為創(chuàng)新型國家建設作出重要貢獻。十年來，國資央企堅持把科技創(chuàng)新擺在突出位置，加強考核、資本金投入等政策支持，加快鍛造國家戰(zhàn)略科技力量。研發(fā)投入不斷加大，中央企業(yè)累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬億元，超過全國1/3，2022年研發(fā)投入首次突破1萬億元。創(chuàng)新平臺加快建設，打造國家級研發(fā)平臺764個，擁有全國重點實驗室91個。在電網(wǎng)、通信、能源等領(lǐng)域攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，主導或參與研制了載人航天、探月探火、深海深地探測、衛(wèi)星導航、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機制造等重大成果。

為全面深化改革作出重要貢獻。一方面，持續(xù)深化國資國企改革，打造了一批現(xiàn)代新國企。另一方面，持續(xù)加強對外開放合作，加大國際化經(jīng)營力度，海外資產(chǎn)總額達到8萬億元，項目8000多個，分布在180多個國家和地區(qū)。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。張玉卓表示，國資委和中央企業(yè)將聚焦黨建引領(lǐng)、價值創(chuàng)造、科技自強、深化改革、優(yōu)化布局、守牢底線這六個方面扎實推進各項工作，積極促進穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，在推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)上挑大梁，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出新的更大貢獻。

國企改革三年行動主要目標完成，下一步將實施新一輪國企改革深化提升行動

目前，國企改革三年行動的主要目標已經(jīng)完成。會上，國務院國資委副主任翁杰明用“三個明顯成效”總結(jié)了主要成果。

——中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制更加成熟，定型取得明顯成效。全面貫徹“兩個一以貫之”，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，國有企業(yè)全面完成公司制改制，3.8萬戶國有企業(yè)實現(xiàn)董事會應建盡建，權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制加快形成。堅持和完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，全國省級、地市級國資委統(tǒng)一監(jiān)管的比例分別達到98%、99%。

國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，國有資本進一步向重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。國有企業(yè)大力淘汰落后產(chǎn)能、退出非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務和低效無效資產(chǎn)，以市場化方式盤活存量資產(chǎn)3067億元、增值234億元。剝離企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題全面完成。

國有企業(yè)活力和效率提升取得明顯成效。以“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”為顯著標志的三項制度改革破冰破局。截至2022年底，中央企業(yè)各級企業(yè)末等調(diào)整和不勝任退出的管理人員達到3.8萬人，占比約6.9%；已開展中長期激勵的中央企業(yè)子企業(yè)為5750戶，占具備條件子企業(yè)的比例約94.8%。

翁杰明表示，下一步將以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，乘勢而上深入實施新一輪國企改革深化提升行動。

一要加快優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，增強服務國家戰(zhàn)略的功能作用。以市場化方式推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

二要加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。將國企改革三年行動形成的成果固化下來，分層分類、動態(tài)優(yōu)化國有企業(yè)黨委（黨組）前置事項清單，提升外部董事素質(zhì)和履職能力，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，持續(xù)深化三項制度改革。

三是加快健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制，加快打造創(chuàng)新型國有企業(yè)。著力解決制約企業(yè)科技創(chuàng)新的機制、投入、人才、轉(zhuǎn)化等突出問題，健全激勵約束機制，完善人才培養(yǎng)體系，共建良好創(chuàng)新生態(tài)。

保供穩(wěn)價、幫扶中小企業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興，國資央企積極履行社會責任

“近年來，國有企業(yè)圍繞保障和改善民生，踐行高標準社會責任，取得積極成效。”會上，國資委副主任趙世堂就相關(guān)情況作了具體介紹。

全力做好基礎產(chǎn)品保供穩(wěn)價。中央企業(yè)目前承擔了全國90%以上的油氣供應、60%以上的電力供應、25%以上的煤炭供應，建成了覆蓋全國的大電網(wǎng)、電信網(wǎng)絡。近年來，面對能源電力供應緊張情況，中央企業(yè)全力調(diào)配資源，保供穩(wěn)價，維護人民群眾供電、供氣、供暖安全，為我國基礎能源價格相對平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。

主動幫助中小企業(yè)紓困解難。去年，國資委積極落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，出臺助力中小企業(yè)紓困解難促進協(xié)同發(fā)展的27條舉措。去年全年，中央企業(yè)累計減免房租達到191.2億元，惠及租戶超過22萬戶。

積極助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。黨的十九大以來，中央企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費幫扶、智力幫扶，累計投入無償幫扶資金超過270億元，選派幫扶干部超過2萬人，幫助超過25萬困難勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

帶頭推進綠色轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來，煤電央企單位供電煤耗從每千瓦時319克標準煤降至298克標準煤，清潔能源裝機容量占比從28%提高到45%，電網(wǎng)企業(yè)新能源利用率超過95%。

“黨的十八大以來，中央企業(yè)積極融入全方位對外開放大局，在高質(zhì)量共建‘一帶一路’方面取得了積極成效。”趙世堂告訴記者：十年來，中央企業(yè)以基礎設施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為重點，有機融入和促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，累計承擔境外的港口、鐵路、機場等重大基礎項目超過200個；中央企業(yè)境外機構(gòu)直接帶動項目所在地近百萬員工就業(yè)；高鐵、特高壓、新一代移動通信、“華龍一號”走出國門，讓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的人民享受到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。

《 人民日報 》（ 2023年02月24日 06 版）

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