新修訂的《河南省水污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱“新條例”）已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議于5月31日審議通過，將于10月1日起正式實(shí)施。7月10日，在省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞發(fā)布會(huì)上，該廳法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人就新條例回答了社會(huì)關(guān)注的問題。

近年來，我省在碧水工程、河長制、水污染防治攻堅(jiān)推進(jìn)過程中探索出了一些成功經(jīng)驗(yàn)。為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》，結(jié)合我省實(shí)際，省人大常委會(huì)對(duì)原來的《河南省水污染防治條例》進(jìn)行了修訂，細(xì)化了相關(guān)制度，固化了成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大了依法治水力度。

新條例共7章86條，主要對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理，水污染防治措施，飲用水水源、地下水和其他特殊水體保護(hù)，水環(huán)境監(jiān)控和應(yīng)急處置，法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范。

新條例的出臺(tái)，對(duì)保護(hù)和改善水環(huán)境、保護(hù)水生態(tài)、保障飲用水安全、維護(hù)公眾健康等將發(fā)揮重要作用，有利于推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步明確了適用范圍?！吨腥A人民共和國水污染防治法》適用范圍列舉了江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道等5種，我省結(jié)合省情，將濕地、坑塘、蓄滯洪區(qū)列入新條例的適用范圍，突出了地方特色。

強(qiáng)化了地方政府及相關(guān)部門的責(zé)任。新條例構(gòu)建了政府負(fù)總責(zé)，生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、水利、自然資源、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等有關(guān)部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)的水污染防治責(zé)任體系，并明確了河（湖）長制、目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，責(zé)任更加明確。

增設(shè)“水污染防治監(jiān)督管理”一章。新條例明確了水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度，增加了水環(huán)境保護(hù)督察制度，完善了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、總量控制和排污許可制度，實(shí)現(xiàn)了排污許可與總量控制、達(dá)標(biāo)排放相銜接。新條例完善了飲用水水源保護(hù)區(qū)分級(jí)區(qū)劃規(guī)定，明確了飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止性行為，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中式飲用水水源保護(hù)范圍的劃定程序。

根據(jù)我省實(shí)際情況和水污染防治工作的客觀需要，新條例分別對(duì)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴乃廴痉乐未胧┻M(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)范。

針對(duì)一直以來存在的違法成本低、守法成本高的問題，新條例進(jìn)一步加大了對(duì)違法行為的處罰力度。在創(chuàng)設(shè)性條款中依法設(shè)置了相應(yīng)的罰則。如對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室產(chǎn)生的廢液直接排入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)或者直接排入外環(huán)境的，將未經(jīng)處置的畜禽糞便、污水直接排入環(huán)境的，高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)等相對(duì)封閉區(qū)域未建設(shè)或者未正常運(yùn)營相應(yīng)的污水處理設(shè)施的，均設(shè)置了相應(yīng)的行政處罰細(xì)則。

對(duì)部分違法行為加大了處罰力度。同時(shí)，新條例還對(duì)上位法規(guī)定的按日連續(xù)處罰制度進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。（記者 趙力文）

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