汝南縣位于河南省東南部，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、285個(gè)村（居），總面積1502平方公里，全縣戶籍人口90萬(wàn)人，常住人口61.25萬(wàn)人，60周歲以上老人13.95萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?5.5％，已提前進(jìn)入老齡社會(huì)，養(yǎng)老壓力較大。

2023年以來(lái)，為破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，打通農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”，汝南縣委、縣政府把養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，按照“實(shí)用、便利、可持續(xù)”的原則，積極探索完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式。今年年初，汝南縣被省民政廳授予“2022年度民政工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

完善養(yǎng)老設(shè)施，提高硬件質(zhì)量。該縣建成縣級(jí)中心敬老院、4個(gè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、66個(gè)社區(qū)日間照料中心，對(duì)全縣19所農(nóng)村敬老院進(jìn)行整體高標(biāo)準(zhǔn)提升改造，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)度中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作；充分利用農(nóng)村地區(qū)閑置的房屋、村部等資源，在全縣285個(gè)村居設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，構(gòu)建10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，嵌入“系統(tǒng)＋終端＋老人＋服務(wù)”的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，為居家老年人提供上門探訪、康復(fù)護(hù)理、生活照料等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)，形成以“縣級(jí)中心敬老院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為依托、村居養(yǎng)老服務(wù)站為載體”的多重養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建立工作機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展運(yùn)行。建立縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)書(shū)記一起抓”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入縣委、縣政府年度工作要點(diǎn)，形成尊老、愛(ài)老、敬老互幫互助的濃厚氛圍。將農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按5％比例配套，村（居）委會(huì)按照村集體經(jīng)濟(jì)收入中的3％作為配套資金，統(tǒng)籌使用養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和養(yǎng)老從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，接受慈善救助與愛(ài)心人士捐贈(zèng)，用于本村養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)行“兩推薦一評(píng)選”，即養(yǎng)老協(xié)會(huì)推薦、群眾代表推薦，由村“兩委”組織評(píng)選的辦法，評(píng)選“農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”；持續(xù)開(kāi)展“孝老敬老”“好兒媳”“好子女”等評(píng)選表彰活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，形成敬老愛(ài)老的社會(huì)風(fēng)尚。

政策兜底保障一批。汝南縣對(duì)1000余名分散供養(yǎng)五保戶和低保戶中的孤寡、獨(dú)居、空巢、失獨(dú)、計(jì)生傷殘戶、困難老黨員、優(yōu)撫對(duì)象等失能或半失能特殊困難老年人家庭，免費(fèi)安裝了“一鍵呼”智能終端，讓老人在困難時(shí)能發(fā)出求救信號(hào)。通過(guò)整合財(cái)政資金，開(kāi)發(fā)570名養(yǎng)老護(hù)理員公益崗位，吸納低齡老人、留守婦女等為護(hù)理人員，服務(wù)農(nóng)村高齡、空巢、特困老人，實(shí)現(xiàn)服務(wù)者得實(shí)惠、養(yǎng)老對(duì)象得服務(wù)的雙贏效果。去年以來(lái)，護(hù)理員累計(jì)開(kāi)展入戶探視11.52萬(wàn)人次，提供代買代繳、衛(wèi)生保潔、緊急求助等服務(wù)8.3萬(wàn)人次。

鄰里互助溫暖一批。由村委統(tǒng)一組織，以自然村為單位，按照“性格相近、愛(ài)好相似、住址相鄰、相處和睦”的原則，3~5個(gè)60歲以上有養(yǎng)老需求的老人為一組，組建鄰里養(yǎng)老互助小組互相照應(yīng)。發(fā)動(dòng)公益組織購(gòu)買“一鍵呼叫”設(shè)備2000多套，配發(fā)給全縣500多個(gè)鄰里互助組成員，努力打造“有呼必應(yīng)”的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式，有效解決了老人夜晚或突發(fā)困難時(shí)沒(méi)人幫、沒(méi)人管的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

志愿服務(wù)注重可持續(xù)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，成立由黨員、村組干部為骨干的志愿服務(wù)組織，號(hào)召本村村民積極參與，重點(diǎn)解決老人或夜晚突發(fā)困難時(shí)沒(méi)人幫、沒(méi)人管的痛點(diǎn)和難題。引導(dǎo)小城義工協(xié)會(huì)、星火志愿者協(xié)會(huì)、愛(ài)心志愿者協(xié)會(huì)等全縣公益性社會(huì)組織深度參與為老服務(wù)，全縣注冊(cè)養(yǎng)老服務(wù)志愿者2600人，去年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展免費(fèi)理發(fā)、免費(fèi)助潔等志愿服務(wù)近17000人次。

下一步，汝南縣將牢牢把握人口老齡化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)上不斷取得新突破，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，為汝南“三縣一家園”建設(shè)增添新動(dòng)力，為汝南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。（記者 朱博偉 通訊員 付忠于 門慶慶）

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