汝南縣位于河南省東南部，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、285個村（居），總面積1502平方公里，全縣戶籍人口90萬人，常住人口61.25萬人，60周歲以上老人13.95萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.5％，已提前進入老齡社會，養(yǎng)老壓力較大。

2023年以來，為破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，打通農(nóng)村養(yǎng)老服務的“最后一公里”，汝南縣委、縣政府把養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌，建立黨委領(lǐng)導、政府主導、部門負責、社會參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務工作機制，按照“實用、便利、可持續(xù)”的原則，積極探索完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務模式。今年年初，汝南縣被省民政廳授予“2022年度民政工作先進縣”榮譽稱號。

完善養(yǎng)老設施，提高硬件質(zhì)量。該縣建成縣級中心敬老院、4個街道綜合養(yǎng)老服務中心、66個社區(qū)日間照料中心，對全縣19所農(nóng)村敬老院進行整體高標準提升改造，根據(jù)現(xiàn)實需求轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立居家養(yǎng)老服務調(diào)度中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)居家養(yǎng)老服務工作；充分利用農(nóng)村地區(qū)閑置的房屋、村部等資源，在全縣285個村居設立了居家養(yǎng)老服務站，構(gòu)建10分鐘養(yǎng)老服務圈，嵌入“系統(tǒng)＋終端＋老人＋服務”的智慧養(yǎng)老服務模式，為居家老年人提供上門探訪、康復護理、生活照料等專業(yè)養(yǎng)老服務，形成以“縣級中心敬老院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合養(yǎng)老服務中心為依托、村居養(yǎng)老服務站為載體”的多重養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

建立工作機制，規(guī)范開展運行。建立縣、鄉(xiāng)、村“三級書記一起抓”的領(lǐng)導機制，把養(yǎng)老服務體系建設納入縣委、縣政府年度工作要點，形成尊老、愛老、敬老互幫互助的濃厚氛圍。將農(nóng)村居家養(yǎng)老服務資金納入縣級財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按5％比例配套，村（居）委會按照村集體經(jīng)濟收入中的3％作為配套資金，統(tǒng)籌使用養(yǎng)老服務體系建設資金，加強養(yǎng)老服務標準化建設和養(yǎng)老從業(yè)人員隊伍建設，接受慈善救助與愛心人士捐贈，用于本村養(yǎng)老服務。實行“兩推薦一評選”，即養(yǎng)老協(xié)會推薦、群眾代表推薦，由村“兩委”組織評選的辦法，評選“農(nóng)村養(yǎng)老服務先進個人”；持續(xù)開展“孝老敬老”“好兒媳”“好子女”等評選表彰活動，弘揚正氣，形成敬老愛老的社會風尚。

政策兜底保障一批。汝南縣對1000余名分散供養(yǎng)五保戶和低保戶中的孤寡、獨居、空巢、失獨、計生傷殘戶、困難老黨員、優(yōu)撫對象等失能或半失能特殊困難老年人家庭，免費安裝了“一鍵呼”智能終端，讓老人在困難時能發(fā)出求救信號。通過整合財政資金，開發(fā)570名養(yǎng)老護理員公益崗位，吸納低齡老人、留守婦女等為護理人員，服務農(nóng)村高齡、空巢、特困老人，實現(xiàn)服務者得實惠、養(yǎng)老對象得服務的雙贏效果。去年以來，護理員累計開展入戶探視11.52萬人次，提供代買代繳、衛(wèi)生保潔、緊急求助等服務8.3萬人次。

鄰里互助溫暖一批。由村委統(tǒng)一組織，以自然村為單位，按照“性格相近、愛好相似、住址相鄰、相處和睦”的原則，3~5個60歲以上有養(yǎng)老需求的老人為一組，組建鄰里養(yǎng)老互助小組互相照應。發(fā)動公益組織購買“一鍵呼叫”設備2000多套，配發(fā)給全縣500多個鄰里互助組成員，努力打造“有呼必應”的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務模式，有效解決了老人夜晚或突發(fā)困難時沒人幫、沒人管的痛點和難點。

志愿服務注重可持續(xù)。堅持黨建引領(lǐng)，成立由黨員、村組干部為骨干的志愿服務組織，號召本村村民積極參與，重點解決老人或夜晚突發(fā)困難時沒人幫、沒人管的痛點和難題。引導小城義工協(xié)會、星火志愿者協(xié)會、愛心志愿者協(xié)會等全縣公益性社會組織深度參與為老服務，全縣注冊養(yǎng)老服務志愿者2600人，去年以來，累計開展免費理發(fā)、免費助潔等志愿服務近17000人次。

下一步，汝南縣將牢牢把握人口老齡化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，在老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學、老有所為、老有所樂上不斷取得新突破，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，為汝南“三縣一家園”建設增添新動力，為汝南經(jīng)濟社會高質(zhì)量快速發(fā)展做出新貢獻。（記者 朱博偉 通訊員 付忠于 門慶慶）

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