上下齊心慎終如始

全國兒童福利機構(gòu)內(nèi)外孤棄兒童零感染

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全國共有1217家兒童福利機構(gòu)、1806家未成年人救助保護(hù)機構(gòu)，福利機構(gòu)工作人員共4.9萬人。截至目前，全國兒童福利機構(gòu)內(nèi)外孤棄兒童無人感染。15個省份發(fā)現(xiàn)報告并救助保護(hù)393名因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童。

□ 本報記者 張維

每天早上8點鐘剛過，在湖北省武漢市兒童福利院的大門外，就會準(zhǔn)時到達(dá)一輛載滿蔬菜、水果、雞蛋、肉類、奶粉、尿不濕、糖果等物資的面包車。

福利院物資供應(yīng)科科長陳麗華隔著電動?xùn)艡陂T，對這些物資予以清點，隨后靜置通風(fēng)半個小時，嚴(yán)格完成消殺、再通風(fēng)半小時等程序，方能把這些物資一一搬回福利院內(nèi)。

“兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)內(nèi)兒童、困境兒童和農(nóng)村留守兒童屬易感人群，尤其是機構(gòu)內(nèi)兒童大多患有基礎(chǔ)性疾病，自身抵抗力差且集中居住，更是防范的重點。”《法制日報》記者在民政部采訪時了解到。

據(jù)介紹，全國共有1217家兒童福利機構(gòu)、1806家未成年人救助保護(hù)機構(gòu)，福利機構(gòu)工作人員共4.9萬人。截至目前，全國兒童福利機構(gòu)內(nèi)外孤棄兒童無人感染。15個省份發(fā)現(xiàn)報告并救助保護(hù)了393名因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童。

密集發(fā)文多次部署

新冠肺炎疫情，對于兒童福利機構(gòu)來說，無異于一場大考。如何嚴(yán)防死守，讓兒童福利機構(gòu)抵御住病毒的進(jìn)攻，是民政部門打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的一大關(guān)鍵點，必須高度重視，全面部署，積極作為。

自疫情暴發(fā)以來，民政部部長李紀(jì)恒多次就如何加強兒童福利疫情防控工作提出明確要求。分管副部長高曉兵靠前指揮，帶領(lǐng)民政部工作組赴湖北武漢參與疫情防控工作。2月26日，專門召開了全國民政兒童福利機構(gòu)疫情防控工作視頻會議，研究分析民政兒童福利機構(gòu)疫情防控形勢、問題和困難，部署下一步工作，提出明確要求。

多份有關(guān)兒童福利領(lǐng)域疫情防控的文件密集下發(fā)。1月27日，民政部辦公廳印發(fā)《兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指南(第一版)》，要求各機構(gòu)必須成立機構(gòu)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定防控應(yīng)急預(yù)案，并制定了10項務(wù)實舉措，要求各級兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機構(gòu)實行封閉式管理，謝絕一切來訪人員，全面防范、杜絕可能的傳染源進(jìn)入兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)。

2月11日，民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童救助保護(hù)工作的通知》。

2月18日，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好兒童福利機構(gòu)未成年人救助保護(hù)機構(gòu)疾病防控和救治工作的通知》，就兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)全面做好兒童疾病防控和救治工作，就做好早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療等進(jìn)一步作出具體部署。

3月14日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制下發(fā)《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作方案》，指導(dǎo)各地及時發(fā)現(xiàn)報告因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童情況，有效落實監(jiān)護(hù)和照料責(zé)任。這一通知要求各地民政部門指導(dǎo)各地兒童督導(dǎo)員、兒童主任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)民委員會統(tǒng)一部署下，及時發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童并第一時間向所在村(居)民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報告相關(guān)信息，及時協(xié)調(diào)解決問題或報告反映困難；要求依托地市級未成年人救助保護(hù)機構(gòu)等方式開通因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童救助保護(hù)熱線并向社會公布，及時響應(yīng)有關(guān)線索，做好臨時照料咨詢等工作。

3月24日，民政部聯(lián)合教育部下發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利領(lǐng)域疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作的通知》，要求各級兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)進(jìn)一步落細(xì)落實疫情防控各項措施，按照屬地聯(lián)防聯(lián)控機制工作部署，穩(wěn)妥有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作。

采取分類遞進(jìn)管控

疫情面前，只有戰(zhàn)斗先鋒，沒有后退者。

“每個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘，每名黨員都是一面鮮紅黨旗”的口號，在各地兒童福利機構(gòu)被迅速叫響；“黨員先鋒隊”“黨員突擊崗”也紛紛成立；來自工作人員的“決心書”“請戰(zhàn)書”紛涌而至，全力保護(hù)孤殘兒童生命安全和身體健康的戰(zhàn)斗打響。

讓防控體系更加牢固，是首當(dāng)其沖的任務(wù)。兒童福利領(lǐng)域各服務(wù)機構(gòu)緊盯“外防輸入”環(huán)節(jié)制定措施，采取區(qū)域管控、全院管控、封院管控、戰(zhàn)時狀態(tài)軍事化管控等分類遞進(jìn)管控等級，進(jìn)一步將防控工作做細(xì)做實。

湖北省各兒童福利機構(gòu)積極爭取政策支持，將機構(gòu)納入當(dāng)?shù)匾咔榕挪槁?lián)防聯(lián)控整體部署。孝感市兒童福利院還提出“用制度管人、用流程管事、用活動管心”的工作機制，采取最嚴(yán)格的管控手段，確保機構(gòu)內(nèi)兒童的絕對安全。

廣州市社會福利院啟動“四個一應(yīng)急處置機制”，采取“最嚴(yán)格的阻斷、最嚴(yán)格的程序、最嚴(yán)格的檢測、最暖心的服務(wù)、最嚴(yán)格的督導(dǎo)、最堅強的力量”全面加強內(nèi)部疫情防控。

各級民政部門實行“零報告”制度，每日匯總報告本地兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)對象疫情防控情況。

一系列新方法也在這次疫情防控工作中被用上。例如，利用微信視頻手段，對全國所有省份兒童福利服務(wù)機構(gòu)開展“隨機抽、遠(yuǎn)程查”，實現(xiàn)對全國所有省份的兒童福利服務(wù)機構(gòu)疫情防控工作抽查的全覆蓋。

利用“釘釘”在線視頻會議平臺，組織全國兒童福利機構(gòu)負(fù)責(zé)人開展五期疫情防控工作培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500余人。系統(tǒng)梳理兒童福利機構(gòu)疫情防控工作重點，制作成動漫圖解，下發(fā)給各地兒童福利機構(gòu)，直觀實用，便于操作。

問題導(dǎo)向分類施策

隨著疫情形勢不斷變化，防控措施也必須不斷調(diào)整。

針對湖北部分兒童福利機構(gòu)醫(yī)療物資短缺問題，民政部緊急協(xié)調(diào)多家基金會向湖北、特別是武漢進(jìn)行支援。針對視頻檢查福利機構(gòu)疫情防控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時搞好“回頭看”，跟蹤督導(dǎo)，不解決問題不收兵。針對個別省出現(xiàn)無癥狀感染者的問題，統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利領(lǐng)域疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)工作專門下發(fā)通知，點對點實施指導(dǎo)，明確落實辦法。針對因疫情影響造成兒童監(jiān)護(hù)缺失的問題，舉一反三擴大排查范圍，及時對這部分孤兒或事實無人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行救助保障，分類實施生活照料，開展必要心理慰藉。

加強對因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童的救助保護(hù)，是兒童福利機構(gòu)在這次疫情防控中積極作為的一個重要體現(xiàn)。針對監(jiān)護(hù)缺失兒童照料難題，各地采取尋找有效監(jiān)護(hù)人、社區(qū)代管、未保中心托管等方式加強監(jiān)護(hù)照料。廣東、黑龍江、江西、安徽、山西等地還專門開通了24小時兒童救助保護(hù)熱線，為困境兒童提供關(guān)愛幫扶服務(wù)。

救助保障相關(guān)工作也在加強中。各地通過入戶、電話、視頻以及部門信息共享等方式，全面進(jìn)行排查，做到“不漏一戶、不漏一人”。采取簡化手續(xù)加快辦理，實施紙質(zhì)臺賬管理，足額發(fā)放困境兒童(孤兒)基本生活費、臨時生活補貼，做到“應(yīng)保盡保”。

“我們的兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)廣大干部職工為確保孩子們生命安全和身體健康，割舍親情，以院為家，防控措施到位，制度落實嚴(yán)格，守住了兒童福利機構(gòu)一片凈土。但是零感染并不等于零風(fēng)險，各地疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，我們將不僥幸不放松，善始善終，持續(xù)保持全封閉的高度戒備狀態(tài)，不獲全勝，絕不收兵。”兒童福利機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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