“痛經(jīng)假”如何能無“痛”落地

“之前面試的時候總會被問有沒有男朋友？計劃什么時候結(jié)婚？是否要小孩？現(xiàn)在再給女性每月1-2天的痛經(jīng)假，以后求職時會不會被問到是否‘痛經(jīng)’？”近日，“深圳人社局回應(yīng)女職工生理假期”話題沖上熱搜榜，引發(fā)關(guān)注。90后北漂女孩胡慧(化名)頗為期待地說：“痛經(jīng)的折磨太難受了，如果國家能出臺相應(yīng)政策落實，真是個好消息！”

11月2日，針對深圳市政協(xié)委員程宗玉《關(guān)于保障女職工享有生理假期的提案》，深圳市人力資源和社會保障局公開答復(fù)表示，《女職工保健工作規(guī)定》對生理假有明確規(guī)定，患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后，月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假。

對此，不少女性朋友不無擔(dān)憂，“出發(fā)點是好的，希望不會形同虛設(shè)”“現(xiàn)實很骨感，落實起來可沒那么容易”……如何讓“理想照進(jìn)現(xiàn)實”，推動痛經(jīng)假有效落地？各地出臺的痛經(jīng)假政策落地“痛”在何處，記者進(jìn)行了多方采訪。

“痛經(jīng)來襲 痛到無法去醫(yī)院開假條”

“專門設(shè)立痛經(jīng)假？這很難實現(xiàn)吧！”27歲的于虹(化名)是一名高鐵乘務(wù)員，她每次月經(jīng)期前兩天都很難熬，腰酸背痛，行動不便。但由于工作的特殊性，于虹每月工作15-20天，根據(jù)調(diào)度排班，幾乎不敢請假。“臨時休假得提前和同事打好招呼，哪好意思因為這個經(jīng)常請假。”

對于虹而言，每個月如果有一兩天痛經(jīng)假“求之不得”。令她擔(dān)憂的是，“請假需要層層審批，那我痛經(jīng)的隱私豈不成了公開的秘密？”也正因此，她從未請過痛經(jīng)假。

90后女孩曹穎(化名)來例假時會伴有惡心嘔吐，甚至需要吃止疼片來緩解。曹穎苦笑著說，“痛到走不動路，如何去醫(yī)院開證明？”00后青年沈月則擔(dān)心，“增設(shè)痛經(jīng)假，是否無形中增加女性的就業(yè)障礙？我不想日后面試時被問到‘你是否會痛經(jīng)’這樣的問題。”

對企業(yè)而言，這也是個“問題”。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人明確表示：員工如果出現(xiàn)身體不適，會直接影響工作效率，甚至滋生負(fù)面情緒，影響身邊同事，可以批準(zhǔn)休假，但需要與公司的人力資源部門商量扣除部分工資。他這樣算了一筆賬，“一個女性員工生理期不舒服，一個月請假兩天，一年下來就要休息24天，將近小一個月的時間，企業(yè)付出的成本誰來承擔(dān)？”

“痛經(jīng)假是針對女性特殊生理期專設(shè)的假期，體現(xiàn)了社會對女性的關(guān)愛。”在全國政協(xié)委員、上海市婦聯(lián)兼職副主席黃綺看來，月經(jīng)是女性正常的生理現(xiàn)象，是不可回避的話題，特殊期間給予女性適當(dāng)?shù)男菹⑹菓?yīng)該的，這反映了社會文明程度的提高。

痛經(jīng)假“痛點”在何處

記者查閱發(fā)現(xiàn)，痛經(jīng)假的概念并非“新鮮事”。1987年，上海市人民政府就發(fā)布了《上海市女職工勞動保護(hù)暫行規(guī)定》，規(guī)定對從事低溫、冷水操作、野外流動作業(yè)的女職工，在月經(jīng)期間給予公假一天。對生產(chǎn)第一線的女職工，在月經(jīng)期間也應(yīng)酌情給予照顧。

1993年，由原衛(wèi)生部、全國總工會等5部門聯(lián)合頒發(fā)的《女職工保健工作規(guī)定》指出，患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后，月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，北京、上海、陜西、山西、安徽、浙江、湖北、江蘇、江西、山東、甘肅、湖南、四川等在地方性規(guī)定中明確了女性勞動者這一權(quán)益，假期普遍為1至2天。

實際上，痛經(jīng)假由來已久，而“痛點”則在如何落地操作層面。

黑蝶控股集團(tuán)董事長孟超凡表示，女性員工想帶薪休痛經(jīng)假，需要按照相關(guān)政策規(guī)定提交相應(yīng)的證明。對此，有關(guān)部門要在操作層面給出明確界定，如出具痛經(jīng)假假條的是什么級別的醫(yī)院，另外，醫(yī)學(xué)上對于疼痛有醫(yī)療檢測的方法，那么，屬于幾級疼痛是可休假的范圍。

“企業(yè)和員工都要遵守政策、制度，‘痛經(jīng)假’才能‘無痛’落地，否則員工不敢輕易提，假期形同虛設(shè)。”孟超凡說。

北京市兩高律師事務(wù)所副主任、北京市律協(xié)婚姻家庭專業(yè)委員會副主任張荊認(rèn)為，“痛經(jīng)假是法律賦予女性勞動者的特殊權(quán)利。各地文件出臺的同時，需更加注重可操作性。以北京、浙江、陜西、重慶為例，其規(guī)定中均提到女職工休痛經(jīng)假需經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明”。

據(jù)媒體報道，《浙江省女職工勞動保護(hù)辦法》實施20天后，杭州多家醫(yī)院都不曾有人開具過痛經(jīng)病假單，原因多為“太麻煩”“怕尷尬”。在一些地區(qū)，有女性在醫(yī)院申請此類病假條時還遭遇多重障礙，或被要求在生理期來做各項婦科檢查，或被告知“痛經(jīng)假條只能在痛經(jīng)當(dāng)天開具”。

黃綺說，“痛經(jīng)假進(jìn)入地方規(guī)定是好消息，但在執(zhí)行過程中大打折扣，原因主要是部分女性擔(dān)心隱私泄露、醫(yī)院證明手續(xù)繁瑣、恐懼職場性別歧視等。”

北京福茂律師事務(wù)所主任時福茂認(rèn)為，盡管過程復(fù)雜，但由醫(yī)生出具確診證明后方可享受痛經(jīng)假，是比較合適的。“這一做法可以讓真正有需要的人享受假期，同時避免權(quán)益被濫用，影響企業(yè)管理。”

全國婦聯(lián)婦女研究所原副所長劉伯紅指出，“如果僅僅用保障性條例對婦女進(jìn)行保護(hù)，而不從根本上解決保護(hù)成本的問題，導(dǎo)致保護(hù)成本轉(zhuǎn)移到用人單位身上，會讓用工成本較高的女性愈發(fā)受到用人單位的歧視。”

推進(jìn)配套政策 讓痛經(jīng)假無“痛”落地

北京某公司員工劉佩佩所在的公司有“帶薪郁悶假”，每月半天，在心情不好、身體不適的情況下可以直接在公司系統(tǒng)提交休假申請。“之前經(jīng)常會把‘郁悶假’用在痛苦的經(jīng)期”，劉佩佩表示，如果能在月經(jīng)期間專門享有一個假期，“還是很幸福且有必要的”。

“痛經(jīng)假的推行會增加企業(yè)用工成本，這也導(dǎo)致用人單位對其認(rèn)可度、執(zhí)行度不高。”黃綺建議，落實過程中應(yīng)注意相關(guān)的政策傾斜，如設(shè)立“痛經(jīng)保險”，將企業(yè)可能產(chǎn)生的損失通過社會保險的形式進(jìn)行補(bǔ)償，同時可以對用人單位實行稅收減免等政策，提高企業(yè)參與積極性。“目前，相關(guān)配套措施和制度需要及時跟進(jìn)，只有這樣，才能真正讓痛經(jīng)假無‘痛’落地。”

時福茂表示，如地方法規(guī)對痛經(jīng)假有明確規(guī)定的，則具有強(qiáng)制執(zhí)行力，未按要求執(zhí)行的，當(dāng)事人可依法維權(quán)?！栋不帐∨毠趧颖Ｗo(hù)特別規(guī)定》指出，女職工因月經(jīng)過多或者痛經(jīng)不能正常上班，申請休息的，用人單位根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，安排其休息1至2天。“這種規(guī)定具有操作性，明確規(guī)定單位對符合條件的，必須安排。”值得注意的是，如規(guī)定中的表述為“可以”“可適當(dāng)”等倡導(dǎo)性表述，則不具強(qiáng)制執(zhí)行力。

針對女性員工提出的痛經(jīng)假落地難等問題，深圳市人社局日前作出回應(yīng)：“市人力資源保障局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)等部門按照各自職責(zé)，持續(xù)推動用人單位落實生理期休假有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對用人單位女職工勞動保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，共同推動深圳女職工勞動保護(hù)工作深入開展。”

中青報·中青網(wǎng)記者 韓飏 李桂杰 來源：中國青年報

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