全媒體記者 朱劍鋒 通訊員 王昆明 劉先莉 張陽 李亞超
縣域經(jīng)濟,一頭連著城市,一頭輻射鄉(xiāng)村,是新型城鎮(zhèn)化建設的重要載體,也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐。
2014年,習近平總書記在河南視察時,提出縣域治理“三起來”的重大要求,即“把強縣和富民統(tǒng)一起來,把改革和發(fā)展結(jié)合起來,把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”。
“從縣域治理‘三起來’中找思路,以蹲下去看‘螞蟻’的鉆勁搞調(diào)研,聚焦鄉(xiāng)村振興發(fā)展用實干實績實效作答。”平輿縣委書記劉飛說,近兩年來,全縣錨定“兩個確保”,突出“593460”發(fā)力方向,抓緊抓實“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強縣”這一根本主線,創(chuàng)新提出并大力實施融縣級主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、村級共同富裕加工園為一體的“三園”同構(gòu)發(fā)展模式,奮力推動縣域經(jīng)濟“成高原”。
以“三園”建設為平臺、為抓手,平輿同步開展“三全招商”(全員招商、全域招商、全年招商)和“四歸工程”(人才回鄉(xiāng)、資金回流、項目回歸、土地回位),縱深推進農(nóng)村黨建三級聯(lián)動“雙提升”“四大攻堅”等一系列高質(zhì)量發(fā)展舉措,確保將發(fā)展的支點牢牢建立在實體經(jīng)濟上,全縣上下凝心聚力、攻堅克難、滾石上山,步履鏗鏘地走出一條產(chǎn)業(yè)鏈群融合互促、富民強縣、振興鄉(xiāng)村的發(fā)展新路。
從一組關鍵數(shù)據(jù)看成效、感知平輿經(jīng)濟韌性活力:2023年,平輿縣完成生產(chǎn)總值300.4億元,同比增長5.7%,居駐馬店市第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.94億元,同比增長6.3%,居全市第2位;固定資產(chǎn)投資完成96.2億元,同比增長10.6%,居全市第1位;新增經(jīng)營主體7110家,其中企業(yè)1302家,同比增長12.34%;2023年度高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核,平輿縣居駐馬店市第1位。
聚焦主業(yè)培植沃土 “頂天立地”有支撐
機械手臂上下?lián)]舞,五金材料加工環(huán)環(huán)相扣,戶外沙發(fā)、遮陽傘等眾多花園式家具產(chǎn)品源源不斷下線,打包裝箱后將揚帆出海,經(jīng)海鐵聯(lián)運銷往歐美市場……2月5日,在河南泰普森休閑用品有限公司二期項目生產(chǎn)車間,工人兩班換作三班倒,加緊趕制訂單。
“作為國內(nèi)戶外休閑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),浙江泰普森集團連續(xù)11年上榜中國制造業(yè)民營企業(yè)500強,戶外家具出口額連續(xù)10年排名全國第一。”該公司負責人介紹,作為泰普森全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán),“二期項目全部投產(chǎn)后,屆時這里將成為泰普森全供應鏈配套的產(chǎn)業(yè)集聚中心。兩期項目聯(lián)動發(fā)展,將助推平輿戶外家具產(chǎn)業(yè)躍上新臺階。”
做強縣域經(jīng)濟,龍頭帶動是關鍵。近兩年來,平輿以縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)為載體,做大做強主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)園,聚焦皮革皮具、建筑防水、戶外休閑用品等主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)項目招商引資,培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),推動主導產(chǎn)業(yè)集群集聚,做大做強縣級主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。
——與陜西科技大學共建皮革產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術研究中心,積極建設皮革污水處理廠、工業(yè)污水處理廠、熱電聯(lián)產(chǎn)項目,毛皮年加工規(guī)模由60萬張增加至300萬張,集聚中牛、弘康、帕加尼等皮革企業(yè)75家,形成百億元級產(chǎn)業(yè)集群,被評為中國皮革產(chǎn)業(yè)基地;
——先后招引泰普森、永強等國內(nèi)戶外家具龍頭進駐平輿,聚鏈成群實現(xiàn)戶外家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三級跳”。目前,全縣集聚87家戶外休閑產(chǎn)品生產(chǎn)及配套企業(yè),產(chǎn)品涵蓋休閑家具、便攜裝備等1萬多個品種,年產(chǎn)值突破50億元,一躍成為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、中部最大的戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)基地;
——與中國工程院院士王復明合作建設壩道工程醫(yī)院,掛牌成為黃河實驗室壩道工程醫(yī)院(平輿縣)中試基地和河南省地下工程中試基地,集聚藍翎環(huán)科等材料生產(chǎn)企業(yè)18家、總部企業(yè)237家,蓄力打造“中國建設工程防水之鄉(xiāng)”,高標準打造建筑防水科技創(chuàng)新、材料生產(chǎn)、施工總部和技能培訓等四大基地,不斷書寫著向高端化、智能化和綠色化加速轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)傳奇。
數(shù)據(jù)顯示,目前平輿縣級主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建成面積9.3平方公里,入駐各類企業(yè)253家,從業(yè)人員近2萬人,縣級主導產(chǎn)業(yè)頂天立地,也為平輿“三園”建設提供有力支撐,使之枝繁葉茂。
聚焦主導產(chǎn)業(yè)不斷培植沃土,平輿持續(xù)深化“放管服效”改革,創(chuàng)新成立駐馬店市首家民營經(jīng)濟發(fā)展服務中心,編制政務服務事項辦事指南縣級2281項、鄉(xiāng)級150項,服務事項承諾時限壓縮95%以上,152項政務服務事項實現(xiàn)“免證可辦”,190項政務服務事項實現(xiàn)“一件事一次辦”,以一流營商環(huán)境護航產(chǎn)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以“三園”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng) 力促城鄉(xiāng)共繁榮
“基地在縣城、車間在鄉(xiāng)鎮(zhèn),加工在農(nóng)戶。”平輿龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時,不斷將產(chǎn)業(yè)鏈條下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊,其中村級共同富裕加工園穩(wěn)定帶動當?shù)?萬余名群眾就近就業(yè),人均年增收3萬多元。
在廟灣鎮(zhèn)余樓村共同富裕加工園,縫紉機聲噠噠,給河南泰普森公司合作縫制戶外休閑配套收納盒,成為周邊50多名村民增收的穩(wěn)定來源,“家門口掙錢不比外出打工少,一個月能掙五六千塊錢,家里老人孩子還能兼顧。”說起這份工作,村民楊文靜臉上蕩漾著幸福與滿足。
無獨有偶,在東皇街道大王寨社區(qū)和蔡營社區(qū)周邊三公里內(nèi),集聚白芝麻深加工、防水工具生產(chǎn)、面膜和香皂生產(chǎn)等共同富裕加工園10家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚成勢,煥發(fā)新活力。
“鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)先行。”平輿縣委副書記、縣長李磊坦言,長期以來,平輿鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)分散、體量小、力量薄弱,立足縣域發(fā)展實際要直面問題,平輿聚焦推動人才回鄉(xiāng)、資金回流、項目回歸和土地回位四大鄉(xiāng)村發(fā)展要素,強力推進“三園”建設,縱深打通縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)業(yè)體系,“尤其以縣級主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)園為引領,通過做優(yōu)做特鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園使其成為腹地支撐,做精做新村級共同富裕加工園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。”
立足鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設,充分喚醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)老村委會、老學校、廢舊廠房等“沉睡資源”,盤活閑置土地3000多畝,平輿通過政府投資建設、政府+企業(yè)合作建設、企業(yè)自主建設三種模式,分批建設19個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,著力培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”,壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟體量。如今,西洋店預制菜、辛店廢舊車輛拆解、東皇街道白芝麻等首批6個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn),在示范引領中成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。
著眼村級共同富裕加工園,有效整合村級幫扶車間和藤編外協(xié)加工點、農(nóng)戶加工點,鼓勵引導村民在鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用閑置資源創(chuàng)業(yè)興業(yè),發(fā)展建設“廠房式、居家式、跟進式、合作社式”共同富裕加工園,打造集中連片、協(xié)同互補、聯(lián)合發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟帶。目前,平輿全縣整合建設共同富裕加工園578個,入駐各類企業(yè)512家,在廣袤鄉(xiāng)村形成中小微企業(yè)鋪天蓋地的蓬勃發(fā)展勢頭。
將招商引資作為保障“三園”高標準建設的“源頭活水”,2023年以來,平輿著力實施“招商引資年”和“輿商回歸”行動,高位推進全員、全域、全年招商,堅持抓大不放小,將招引的重大項目落戶縣級主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)園,中等規(guī)模項目入駐鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,小微項目放在村級共同富裕加工園,千方百計促進全縣民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
據(jù)統(tǒng)計,“招商引資年”和“輿商回歸”行動開展以來,平輿縣組織招商引資活動396批次,落地項目86個,總投資105.86億元;已簽約擬落地項目21個,總投資40.1億元;擬簽約項目22個,計劃投資36.7億元;在談項目90個,計劃投資164.33億元。
培優(yōu)基層“領頭雁” 一線“答題”聚民心
抓實抓牢“三園”建設,關鍵在人,核心在黨。如何切實推動“三園”建設在基層開花結(jié)果,使其統(tǒng)籌貫穿新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興?
在平輿縣委常委、組織部部長王鋒看來,“三園”建設重在利民,要在基層,必須培優(yōu)基層黨組織“領頭雁”,用基層黨員干部一流能力作風作保障,使其腦中有思路,眼里有問題,手上有招數(shù),腳下有路子。“只有廣大基層黨員干部挺膺擔事、挺身主事、挺力成事,善于打頭陣、攻難關、爭一流,以結(jié)果為導向來答題交卷,‘三園’建設才能以好業(yè)績贏得群眾好口碑。”
聚焦基層黨員干部在“三園”建設實踐中“怎么辦”“如何干”,去年以來,平輿縣創(chuàng)新開展農(nóng)村黨建三級聯(lián)動“雙提升”工程,讓廣大基層干部在“五星”支部創(chuàng)建、招商引資中比學趕超,在保障項目落地見效中長才干、壯筋骨、成大事。
以“五星”支部創(chuàng)建為牽引,平輿縣高標準舉辦“駐村第一書記能力素質(zhì)‘雙提升’培訓班”,與民進河南省委合作舉辦“開明行動·助力鄉(xiāng)村振興”平輿縣村(社區(qū))黨支部書記能力素質(zhì)“雙提升”培訓班,實現(xiàn)村支部書記、駐村第一書記培訓全覆蓋。
建立“雙進雙出雙考核”機制,102個縣直單位與206個村簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議,進一步壓實縣直幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))“創(chuàng)星”責任,堅持一級做給一級看,一級帶著一級干,以提升“五種能力和五種素質(zhì)”為目標,全面建強村級戰(zhàn)斗堡壘,真正打造一支政治過硬、本領過硬、業(yè)績過硬、口碑過硬的新時代基層黨組織帶頭人隊伍。
縱深推進“三園”建設中,平輿扎實推進支部書記學歷提升工程,計劃三年內(nèi)把全縣村支部書記培養(yǎng)為大專以上學歷。著力開展“三培養(yǎng)”,將青年農(nóng)民致富能手、優(yōu)秀復退軍人和回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等培養(yǎng)成黨員,把優(yōu)秀青年黨員培養(yǎng)成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量,把中堅力量培育成村“兩委”干部,落實其激勵保障、開辟晉升通道,切實讓想干事、會干事、干成事的村黨支部書記政治上有奔頭、經(jīng)濟上有盼頭,安心扎根基層服務群眾、建功立業(yè)。
確保高質(zhì)量、高水平推進“三園”建設,平輿縣委、縣政府各級領導干部還大力踐行“四下基層”工作法,將每周三定為“四大攻堅日”(問題短板大排查、人居環(huán)境大整治、矛盾糾紛大清零、能力素質(zhì)大提升),縣級領導干部和縣直單位主要負責人發(fā)揮示范帶動作用,帶頭開展“四大攻堅日”活動,真正帶著問題下去、揣著答案回來,切實幫助基層、幫助農(nóng)村解決實際問題,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
“縱深推進‘三園’建設,有力激活縣域經(jīng)濟,用心答好鄉(xiāng)村振興‘關鍵題’,要堅持干字當頭、狠抓落實,通過培優(yōu)做強縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)業(yè)、用好招商引資關鍵一招,扎實開展農(nóng)村黨建三級聯(lián)動‘雙提升’工程等一系列實的舉措,奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,切實推進現(xiàn)代化平輿建設譜寫出彩絢麗新篇章。”劉飛表示。(編輯 劉潔瓊)
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