代號為“獵狐2014”的全國公安機(jī)關(guān)緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項行動開展135天以來，先后從60個國家和地區(qū)抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員428名。

　　公安部4日召開全國公安機(jī)關(guān)“獵狐2014”大決戰(zhàn)視頻會，對外通報了這一最新戰(zhàn)果。

　　32人逃往境外超過10年

　　公安部“獵狐2014”行動辦負(fù)責(zé)人介紹，行動開展4個多月以來，公安部先后派出60余個緝捕組赴境外展開集中緝捕。

　　在已抓獲的428人中，涉案金額千萬元以上的141名，逃往境外超過10年的32名。共有231名在逃境外經(jīng)濟(jì)疑犯主動投案自首，占全部緝捕數(shù)的54%。最高法、最高檢、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布敦促自首通告后，主動投案自首的有173名。

　　期限已過，仍有人想投案自首

　　據(jù)介紹，在行動中，全國公安機(jī)關(guān)始終堅持緝捕與勸返并重的原則，充分利用《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》，千方百計做好規(guī)勸，最大限度地給予疑犯等爭取寬大處理的機(jī)會。

　　記者了解到，通告規(guī)定的12月1日投案自首最后期限已過，但目前仍然有部分在逃境外經(jīng)濟(jì)疑犯想回國投案自首。

　　對此，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，雖然通告規(guī)定的截止日期已到，但在逃境外疑犯如果是在通告發(fā)布期間，向辦案單位、駐外使領(lǐng)館等有關(guān)部門正式表達(dá)了投案自首意愿，只是由于辦理證照或工作安排問題等原因，沒有趕在通告截止最后期限回國，只要在12月31日前回到國內(nèi)投案自首，依然適用通告，可以依法從輕或者減輕處罰。其中，積極挽回受害單位或受害人經(jīng)濟(jì)損失的，可以減輕處罰；犯罪較輕的，可以免除處罰。

　　“尚有一人在逃，追逃絕不停止”

　　專項行動離結(jié)束還有20多天時間。公安部副部長、“獵狐2014”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉金國表示，尚有一人在逃，追逃絕不停止。

　　劉金國說，“獵狐2014”已成為我國開展國際追逃追贓的顯著標(biāo)志。各級公安機(jī)關(guān)要堅決堵死經(jīng)濟(jì)犯罪人員和腐敗分子的后路。

　　■ 揭秘

　　在語言風(fēng)俗迥異、情況異常復(fù)雜的海外，如何讓潛逃多年的“狐貍”束手就擒？記者深入“獵狐2014”行動組，揭秘“獵人”們高超的“獵狐術(shù)”。

　　如何鎖定“狐貍”？

　　可以協(xié)調(diào)國際刑警組織發(fā)出“紅色通緝令”，迅速在成員國定位疑犯

　　陸某等人打著美國美洲礦業(yè)的旗號，發(fā)展會員180多個層級，涉及多個省份的8萬多人，涉案金額高達(dá)8億多元。案發(fā)后，陸某等多人逃往泰國。

　　今年11月，泰國曼谷，一家高級酒店的會場內(nèi)，當(dāng)涉嫌非法集資的陸某被中國警察控制住時，詫異不已：“你們怎么找得這么準(zhǔn)？”

　　赴泰國行動組成員錢松介紹，獲取相關(guān)線索的第一時間，行動組趕往泰國。憑借我國公安部與泰國警方良好的合作關(guān)系，到達(dá)泰國第二天，行動組就獲得情報：陸某將在當(dāng)?shù)匾患揖频暾匍_一個大型“產(chǎn)品發(fā)布會”，現(xiàn)場來了700多人。

　　該如何實施抓捕？“根據(jù)抓捕經(jīng)驗再加上現(xiàn)場的研判分析，比如所坐的位置、派頭等，很短時間內(nèi)鎖定疑犯。”行動組相關(guān)成員告訴記者。

　　陸某等人的落網(wǎng)是“獵狐”的一個縮影。事實上，準(zhǔn)確鎖定外逃疑犯的藏匿地，正是順利開展追捕行動的第一步。

　　“整合公安部經(jīng)偵局、出入境管理局、港澳臺辦等部門力量，同時協(xié)調(diào)駐外使領(lǐng)館等資源，并充分利用國際刑事司法合作機(jī)制，做好疑犯藏匿地情報信息的收集及研判工作。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授黃風(fēng)介紹。

　　中國人民公安大學(xué)國際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院副院長趙宇說，為了鎖定潛逃境外的疑犯，我國公安機(jī)關(guān)可以協(xié)調(diào)國際刑警組織發(fā)出“紅色通緝令”，迅速在成員國對疑犯進(jìn)行定位，及時報告行蹤；一旦確定了嫌疑人的大致逃跑路線，可以在沿線國家都部署查緝。

　　另外，“獵狐2014”的隊伍中警察學(xué)歷高，有著經(jīng)濟(jì)、公安、法律等多樣學(xué)科背景，逮捕部分經(jīng)濟(jì)疑犯也即所謂的“精英犯罪者”，能派上大用場。

　　如何實施抓捕？

　　“海外抓捕能否成功的關(guān)鍵，在于所在國警方的配合程度”

　　林坤是公安部赴瓦努阿圖行動組的成員之一。令他高興的是，瓦努阿圖政府為行動組特別簽發(fā)了執(zhí)法證，為緝捕潛逃海外7年之久的經(jīng)濟(jì)疑犯魏某提供了很大便利。

　　據(jù)介紹，福建三明籍人士魏某因涉嫌非法集資犯罪，2007年舉家逃到南太平洋上的島國瓦努阿圖，更名改姓后過著隱居生活。

　　“魏某已經(jīng)入了當(dāng)?shù)貒?，但瓦努阿圖移民部迅速注銷了他的國籍。”林坤介紹，趕到當(dāng)?shù)睾?，有了?zhí)法證再加上當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門的配合，抓捕行動順利完成。

　　“海外抓捕能否成功的關(guān)鍵，在于所在國警方的配合程度。”中國人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授陳志軍告訴記者，在國外實施抓捕與在境內(nèi)有很大不同，必須尊重所在國司法主權(quán)，通常無法在不打招呼的情況下實施抓捕，而是需要當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門配合。

　　公安部辦案人員表示，抓捕一般有兩種方式：一是由所在國警方或其他執(zhí)法部門實施抓捕，然后移交給中國警方，此類最為常見；二是由所在國警方和中國警方共同實施抓捕，抓捕魏某就屬于此類。

　　除了主動出擊，“獵狐”的另一大法寶就是“攻心術(shù)”——勸返、發(fā)布自首通告。

　　公安部“獵狐2014”行動辦負(fù)責(zé)人、經(jīng)偵局副局長劉冬介紹，從目前抓獲和接觸的情況來看，外逃疑犯總體上狀況都不太好。

　　“很多人有一個共同的感受，就是在外漂泊的日子不好過，比如，居無定所，沒有合法身份，甚至窮困潦倒。有不少逃犯遭到黑社會敲詐。”劉冬說，“警察出現(xiàn)的時候，不少人說，‘我知道這天遲早會來的’。”

　　“所以，我們發(fā)布敦促自首通告也是這個目的，讓他們抓住機(jī)會，抓緊回國。”劉冬說。

　　如何押回“狐貍”？

　　押回前需要辦理相關(guān)法律手續(xù)；所在國協(xié)助抓捕并不一定同意帶回

　　最后的押解程序，也并非易事。

　　林坤介紹，在瓦努阿圖抓捕到魏某后，魏某妻子聘請律師，要對移民部取消魏某國籍的行為進(jìn)行審查，到當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾埥沽?，致使遣返行動要?jīng)過審查以后才能進(jìn)行。

　　當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門最終及時將疑犯移交我方。然而，在途經(jīng)新喀里多尼亞轉(zhuǎn)機(jī)時，行動組遇到了新的麻煩。

　　“我們手里的是我駐瓦努阿圖使館發(fā)出的回國證明，新喀里多尼亞只認(rèn)護(hù)照，拒不放行。”林坤告訴記者，在當(dāng)?shù)厥桂^的大力配合下，最終實現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)機(jī)，這在通常的情況下是不太可能的。

　　楊晨在馬來西亞的行動中，他們同樣遇到了嚴(yán)峻考驗：一名被抓捕疑犯的妻子為阻止辦案，在馬來西亞動用了大量人力、物力，給遣返工作設(shè)置重重障礙。

　　“我們緊密依靠大使館和駐外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，最終成功完成了遣返行動。”楊晨說。

　　陳志軍表示，如何將外逃疑犯帶回國的問題，會受到所在國法律規(guī)定、與中國是否存在雙邊引渡條約、是否存在共同參加的國際條約等多邊機(jī)制、與中國之間的關(guān)系友好程度等諸多因素的影響。

　　“具體來說有兩個問題。”陳志軍說，一是所在國是否同意由中國警方帶回的問題。所在國警方協(xié)助抓捕并不意味著同意由中國警方帶回，可能會有一個司法程序，審查是否存在不應(yīng)當(dāng)移交的事由再作出決定。

　　二是中國警方在帶疑犯回國前需要辦理的相關(guān)法律手續(xù)。這需要根據(jù)中國與這些國家之間簽訂的刑事司法協(xié)助條約、引渡條約規(guī)定的程序辦理，或者依據(jù)共同參加的國際條約，例如《聯(lián)合國反腐敗公約》《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》等規(guī)定的程序辦理。

　　“追逃工作比較復(fù)雜，我們會利用已經(jīng)建立好的渠道，力爭取得更大戰(zhàn)果。”劉冬說。

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