我國(guó)保護(hù)英雄烈士法律體系日臻完善 形成尊崇英烈學(xué)習(xí)英烈良好社會(huì)氛圍

● 英雄烈士是中華民族的脊梁，是國(guó)家崇高理想和民族精神的體現(xiàn)，是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的標(biāo)桿

● 隨著英烈精神不斷深入人心，國(guó)家和人民更加認(rèn)識(shí)到保護(hù)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的必要性和重要性，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，尊崇英烈、學(xué)習(xí)英烈、呵護(hù)英烈的文化風(fēng)氣和社會(huì)氛圍得以形成

● 執(zhí)法必嚴(yán)違法必究是樹立英雄烈士保護(hù)法強(qiáng)制性、統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性的必由之路

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙麗

 實(shí)習(xí)生 顧小妍

“寂寞嫦娥舒廣袖，萬里長(zhǎng)空且為忠魂舞。”

又是一年清明時(shí)節(jié)。在這個(gè)特別的日子里，對(duì)英雄的緬懷、對(duì)烈士的追思，激蕩在人們的內(nèi)心深處?；赝麣v史，有為民族獨(dú)立、人民解放拋頭顱灑熱血的革命先烈；放眼當(dāng)下，在保家衛(wèi)國(guó)、抗擊新冠肺炎疫情、搶險(xiǎn)救災(zāi)一線又涌現(xiàn)出一批批最美逆行者。

正是他們的犧牲和奉獻(xiàn)，才換來了如今和平、安穩(wěn)的幸福生活。一切為中華民族和中國(guó)人民作出貢獻(xiàn)的英雄烈士都值得被銘記。英雄烈士是中華民族的脊梁，是國(guó)家崇高理想和民族精神的體現(xiàn)，是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的標(biāo)桿。他們身上閃耀著的英烈精神，如明燈般照亮人們前行的道路。

英烈者，軍之劍，國(guó)之干，民族之魂。隨著英烈精神不斷深入人心，國(guó)家和人民更加認(rèn)識(shí)到保護(hù)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的必要性和重要性，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，尊崇英烈、學(xué)習(xí)英烈、呵護(hù)英烈的文化風(fēng)氣和社會(huì)氛圍得以形成。

抗擊疫情保家衛(wèi)國(guó)

人民英雄永垂不朽

“綠水青山子規(guī)啼，一寸山河一寸血”。

過去的2020年是特殊的一年，全國(guó)人民都在經(jīng)歷一場(chǎng)與時(shí)間賽跑、與病魔抗?fàn)幍纳Ｐl(wèi)之戰(zhàn)。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)役中，值得被永遠(yuǎn)銘記的，是數(shù)以萬計(jì)的醫(yī)務(wù)人員，他們奔跑“逆行”，日夜奮戰(zhàn)，不計(jì)生死；是廣大黨員干部、社區(qū)工作者、公安民警，他們勇于擔(dān)當(dāng)，帶頭沖鋒陷陣，履職盡責(zé)……

那些犧牲在抗疫一線的醫(yī)務(wù)人員、基層干部、民警輔警、志愿者們，是不懼病魔、不畏艱難的戰(zhàn)士，是犧牲小我、成就大我的英雄。

正因?yàn)槿绱耍瑸楸磉_(dá)全國(guó)各族人民對(duì)抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)犧牲烈士和逝世同胞的深切哀悼，2020年4月4日10時(shí)起，全國(guó)人民默哀3分鐘，汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報(bào)鳴響。在此期間，全國(guó)和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，全國(guó)停止公共娛樂活動(dòng)。

值得被永遠(yuǎn)銘記的，還有將青春留在邊疆的戍邊烈士。

祖國(guó)西部邊陲，喀喇昆侖高原，誓死捍衛(wèi)國(guó)土寸步不讓，西部戰(zhàn)區(qū)陳紅軍、陳祥榕、肖思遠(yuǎn)、王焯冉4位戍邊官兵，在2020年6月與越境外軍的殊死斗爭(zhēng)時(shí)壯烈犧牲。身先士卒的團(tuán)長(zhǎng)祁發(fā)寶，也身負(fù)重傷。

瞬時(shí)，英雄的事跡刷屏網(wǎng)絡(luò)，傳遍祖國(guó)大江南北。人們痛心于他們?yōu)閲?guó)捐軀，驕傲于他們以一敵十、不辱使命，憤怒于個(gè)別敗類侮辱祖國(guó)的英雄……

值得被永遠(yuǎn)銘記的，還有面對(duì)烈火依舊無畏的撲火隊(duì)員們。

2020年3月30日20時(shí)25分，四川涼山州寧南縣森林草原專業(yè)撲火隊(duì)隊(duì)員黃元林登上前往涼山州西昌市的大巴車，他在朋友圈寫道：“代表寧南人民，我們出發(fā)咯！西昌、西昌。”當(dāng)日21時(shí)41分，他又寫道：“到螺髻山了。”但4個(gè)小時(shí)后，黃元林和20名隊(duì)友、1名當(dāng)?shù)叵驅(qū)П煌蝗卉f起的大火吞噬。最終，18名撲火隊(duì)員和1名當(dāng)?shù)叵驅(qū)奚?名撲火隊(duì)員負(fù)傷。

18名撲火隊(duì)員魂歸故里的那天，從西昌經(jīng)普格縣到寧南縣，120多公里的路途，沿途的樹上、墻上、橋上掛滿了群眾帶來的白花。

“雖然我知道，眼淚換不來遠(yuǎn)去的你們，我也清楚‘壯士一去不復(fù)返’意味著怎樣的悲壯，但是每觸及一次那一串變成灰色的名字，我的悲傷便止不住地淚流成河。”有人如此寫道。

制度體系日臻完善

英烈褒揚(yáng)落到實(shí)處

英雄志、忠骨魂。讓英烈們安息，除了安頓好他們的家人外，還要堅(jiān)定保護(hù)他們的名譽(yù)。

2020年6月，在與越境外軍殊死斗爭(zhēng)時(shí)壯烈犧牲的陳紅軍、陳祥榕、肖思遠(yuǎn)、王焯冉4位邊防戰(zhàn)士，當(dāng)月就被評(píng)定為烈士，被隆重迎回安葬；烈士褒揚(yáng)金和撫恤金，第一時(shí)間全部發(fā)放到位；對(duì)烈士家中的困難，相關(guān)部門聯(lián)手解決……

“請(qǐng)烈士安息，我們會(huì)照顧好您的家人。”一系列褒獎(jiǎng)、慰問舉措，是對(duì)英魂的真誠(chéng)告慰。

2020年8月，退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于妥善做好新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚(yáng)工作的通知》，要求各地各部門妥善做好因疫情防控犧牲人員烈士褒揚(yáng)工作，符合烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）條件的人員，應(yīng)評(píng)定（批準(zhǔn)）為烈士。

國(guó)防大學(xué)教授公方彬曾表示，對(duì)英烈的褒獎(jiǎng)，有利于更好地弘揚(yáng)英雄烈士的榜樣力量，將英雄烈士的精神以更加具體的方式傳承下去，在全社會(huì)樹立起無私奉獻(xiàn)的標(biāo)桿，對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族偉大精神具有重要意義。

實(shí)際上，近年來，圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)英雄烈士褒揚(yáng)工作，我國(guó)已經(jīng)形成一整套法律法規(guī)體系。

據(jù)中國(guó)人民大學(xué)教授呂景勝介紹，自2018年5月1日英雄烈士保護(hù)法實(shí)施以來，我國(guó)以一些司法文件來促進(jìn)落實(shí)英雄烈士保護(hù)法的實(shí)施。如最高人民檢察院民事行政檢察廳于2018年5月2日發(fā)布的關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》捍衛(wèi)英雄烈士榮譽(yù)與尊嚴(yán)的通知，最高人民法院于2018年5月8日發(fā)布的關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》的通知，2020年2月下旬退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部印發(fā)的《關(guān)于妥善做好新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚(yáng)工作的通知》，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控犧牲醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者烈士褒揚(yáng)有關(guān)工作的通知等。

“特別值得一提的是，刑法修正案將侮辱誹謗英雄烈士的行為列為一種罪名，納入刑事責(zé)任追究。此規(guī)定已從今年3月1日起開始實(shí)施。這對(duì)于保護(hù)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)而言，是非常振奮人心的利好消息。”呂景勝說。

執(zhí)法必嚴(yán)違法必究

維護(hù)英烈名譽(yù)榮譽(yù)

捍衛(wèi)英雄烈士的榮譽(yù)與尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)、捍衛(wèi)國(guó)家的前途命運(yùn)。

民法典總則編第一百八十五條規(guī)定：“侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”

“英雄烈士的人格利益不容褻瀆、不容詆毀。”有評(píng)論指出，這一“英烈條款”是民法典對(duì)捍衛(wèi)英雄烈士呼聲的有力回應(yīng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性。

呂景勝也認(rèn)為，這條規(guī)定對(duì)于促進(jìn)社會(huì)尊崇英烈、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀意義重大，給公民樹立了法律預(yù)期及行為邊界，讓公民知道英雄烈士的名譽(yù)、榮譽(yù)受法律保護(hù)，不得侮辱、誹謗，或以其他方式侵犯英雄烈士的名譽(yù)、榮譽(yù)。

司法實(shí)踐中，全國(guó)涌現(xiàn)出多例運(yùn)用法律保護(hù)英雄烈士的典型案例。

例如，2019年4月，霍某在其微信朋友圈對(duì)四川涼山烈士救火犧牲一事公然發(fā)布帶有侮辱性的不當(dāng)言論，詆毀涼山烈士的品德和形象。同年8月30日，河北省保定市人民檢察院依法向保定市中級(jí)人民法院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令被告霍某通過國(guó)家級(jí)媒體公開賠禮道歉，消除影響。一個(gè)月后，保定市中級(jí)人民法院公開開庭審理此案并當(dāng)庭宣判，支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求。

2019年10月，浙江省杭州市西湖區(qū)人民檢察院向杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，就瞿某某通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售褻瀆董存瑞、黃繼光形象貼畫一案提起民事公益訴訟。同年11月，法院判決瞿某某立即停止侵權(quán)行為，銷毀庫(kù)存、不得再繼續(xù)銷售案涉貼畫，并于判決生效之日起10日內(nèi)在國(guó)家級(jí)媒體公開賠禮道歉，消除影響。

今年3月24日，微博用戶“YvonnAlmond”在網(wǎng)上發(fā)布丑化英雄烈士的言論，造成惡劣影響。北京市公安局東城分局迅速展開調(diào)查，次日便查獲犯罪嫌疑人許某，其對(duì)發(fā)泄個(gè)人情緒、侵害英烈名譽(yù)的行為供認(rèn)不諱。目前，許某已被依法刑事拘留，等待她的將是法律嚴(yán)懲。

“執(zhí)法必嚴(yán)違法必究是樹立英雄烈士保護(hù)法強(qiáng)制性、統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性的必由之路，鑒于以往近三年以法治捍衛(wèi)英雄烈士的司法實(shí)踐，必須繼續(xù)以典型案例告知警示國(guó)人，英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)不可褻瀆、誹謗、侮辱，違法者必有代價(jià)。”呂景勝說，“只有這樣構(gòu)建捍衛(wèi)英雄烈士的舉國(guó)法治高壓和社會(huì)氛圍，才能筑起不可逾越的法律屏障，讓一些不知天高地厚的宵小對(duì)法律心存敬畏。”

侮辱誹謗詆毀英烈

天涯海角雖遠(yuǎn)必追

今年2月19日10時(shí)29分、10時(shí)46分，仇某明在新浪微博上使用其個(gè)人注冊(cè)賬號(hào)“辣筆小球”，先后發(fā)布兩條信息，貶低、嘲諷衛(wèi)國(guó)戍邊的英雄烈士，相關(guān)信息在微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)迅速擴(kuò)散，造成惡劣社會(huì)影響。

2月20日，犯罪嫌疑人仇某明被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，南京市建鄴區(qū)人民檢察院依法介入偵查。2月25日，公安機(jī)關(guān)以涉嫌尋釁滋事罪提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

3月8日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作最高檢工作報(bào)告時(shí)指出，網(wǎng)絡(luò)大V“辣筆小球”惡意詆毀貶損衛(wèi)國(guó)戍邊英雄官兵，江蘇檢察機(jī)關(guān)迅速介入，依法適用今年3月1日起施行的刑法修正案（十一），首次以涉嫌侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪批準(zhǔn)逮捕，并在軍事檢察機(jī)關(guān)支持配合下，開展公益訴訟調(diào)查。

同濟(jì)大學(xué)法學(xué)教授金澤剛撰文指出，相比較來看，在刑法修正案（十一）實(shí)施之前，仇某明涉嫌的罪名是“尋釁滋事罪”，其法定刑是五年以下有期徒刑、拘役或者管制；而新的刑法修正案（十一）“侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪”的法定刑，是三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。顯然，后者要“輕”，正好適用“從舊兼從輕”原則。

金澤剛強(qiáng)調(diào)，這次適用了“侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪”這個(gè)新罪名，既是堅(jiān)持了罪刑法定原則，也體現(xiàn)了刑法的謙抑精神，既是對(duì)法律原則的尊重，也是精準(zhǔn)適用刑事罪名，讓以身試法者“精準(zhǔn)”地撞到槍口上。

“此前已有若干例檢查機(jī)關(guān)的公益訴訟，這次軍事檢查機(jī)關(guān)介入令人欣慰，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)保護(hù)英烈的重視程度，將來國(guó)家檢查機(jī)關(guān)公益訴訟主動(dòng)介入顯然是保護(hù)英烈的常態(tài)。”呂景勝說。

3月15日，北京市公安局海淀分局發(fā)布消息稱，一新浪微博用戶曾于2020年6月23日在他人微博評(píng)論區(qū)發(fā)表造謠詆毀英雄烈士的言論，造成惡劣社會(huì)影響。經(jīng)警方調(diào)查核實(shí)，該微博用戶潘某于2020年2月2日離京出境后，一直在境外。目前，海淀公安分局已依法對(duì)潘某刑事拘留，并對(duì)其開展追逃。

在呂景勝看來，北京警方開展對(duì)出境者侮辱誹謗造謠英烈的海外追逃，意義重大。警方敦促潘某盡快回國(guó)接受調(diào)查處理，其實(shí)際意義在于今后潘某踏上中國(guó)土地就要服法接受警方調(diào)查，警方此舉將對(duì)未來公民思維方式、行為方式產(chǎn)生影響。某些人不要僥幸認(rèn)為發(fā)表不負(fù)責(zé)任的違法言論，出國(guó)就可以一筆勾銷，再無責(zé)任。這樣的示范預(yù)警是非常必要的普法宣傳，值得提倡肯定。

落實(shí)責(zé)任保護(hù)英烈

重視道德文化教育

3月16日，退役軍人事務(wù)部發(fā)布《英雄烈士公祭辦法（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿提出，任何組織和個(gè)人不得利用英雄烈士公祭從事違法犯罪活動(dòng)。對(duì)在英雄烈士公祭場(chǎng)所從事影響紀(jì)念英雄烈士活動(dòng)的，英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、批評(píng)教育、責(zé)令改正。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

呂景勝認(rèn)為，未來《英雄烈士公祭辦法》正式落地后，我國(guó)烈士保護(hù)相關(guān)法律體系將更加完善，特別是對(duì)英烈公祭的形式、儀式，將有更加明確具體的規(guī)范，以確保公祭的莊嚴(yán)肅穆緬懷的氛圍營(yíng)造，禁止公祭中的商業(yè)色彩和行為對(duì)于構(gòu)建英烈文化意義重大。

在呂景勝看來，應(yīng)采取一系列更加有力和有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)英雄烈士保護(hù)法普法教育。同時(shí)，要想將英雄烈士保護(hù)法落實(shí)到位，需要政府主導(dǎo)全局，各個(gè)職能部門各司其職，教育機(jī)構(gòu)履行宣傳普及職能，行政機(jī)關(guān)干預(yù)執(zhí)法必嚴(yán)，司法機(jī)關(guān)干預(yù)違法必究，以形成全社會(huì)保護(hù)捍衛(wèi)弘揚(yáng)英烈精神的整體氛圍。

不過，除了以法律的名義外，還能通過什么方式更好地捍衛(wèi)英烈榮光？

呂景勝認(rèn)為，應(yīng)該在平時(shí)重視道德、文化教育，同時(shí)公眾也應(yīng)該加強(qiáng)自律。公方彬則認(rèn)為，亟須加強(qiáng)精神文明建設(shè)，而目前保護(hù)英雄烈士相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，實(shí)際就是一種精神的張揚(yáng)，一種價(jià)值的引領(lǐng)。

按照公方彬的理解，我國(guó)將祭奠烈士活動(dòng)作為國(guó)家意志和國(guó)家行為表現(xiàn)出來，不僅是為了紀(jì)念逝者，很大程度上還是為了弘揚(yáng)其精神，引領(lǐng)價(jià)值觀念，因?yàn)橛⑿哿沂可砩咸N(yùn)含的精神和價(jià)值觀，對(duì)于弘揚(yáng)主流精神、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀至關(guān)重要。

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