村委會(huì)大院內(nèi)的駕校

該場(chǎng)地面積和教學(xué)設(shè)施明顯不夠標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)事后查證，該駕校也未取得運(yùn)管部門許可。

頂端新聞·大河報(bào)記者丁豐林文圖

在新鄭市龍湖鎮(zhèn)地界內(nèi)，公開經(jīng)營(yíng)的駕校數(shù)量不少于30家，但其中取得行政許可的正規(guī)駕校只有8家，黑駕校的數(shù)量遠(yuǎn)超正規(guī)駕校。

記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，這些黑駕校的場(chǎng)地面積、教學(xué)設(shè)施等相關(guān)硬件，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)標(biāo)的要求，其開辦場(chǎng)地更是五花八門，諸如村委會(huì)大院、河邊灘地、公園內(nèi)、機(jī)關(guān)后院等，幾乎是隨便找一塊地，上幾輛車就開門營(yíng)業(yè)了。

而略顯尷尬的是，目前，駕校的開辦正從“許可制”變?yōu)?ldquo;備案制”，在這個(gè)過渡期間，交通運(yùn)輸部門的執(zhí)法似乎也陷入了“真空”期。

投訴：被多所黑駕校包圍,正規(guī)駕校陷入經(jīng)營(yíng)困境

“我們收費(fèi)最低一個(gè)人也得2500塊錢，他們敢低到1600塊錢，你說誰還會(huì)來我們這里報(bào)名？”

賈先生（化名）在新鄭市龍湖鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)一所駕校，具備《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》等相關(guān)手續(xù)，場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施也符合國(guó)標(biāo)要求。最近兩三年，在他的駕校周圍陸續(xù)冒出來許多“黑駕校”，讓自己的這所正規(guī)駕校幾乎沒了生源。

“我這15畝場(chǎng)地，租金得30萬元，20臺(tái)車，一輛車七八萬，總共下來得150萬，還有其他的模擬器、電化教學(xué)設(shè)備，以及場(chǎng)地硬化、人員工資等，投資下來不低于200萬，我們核算了一下，一個(gè)學(xué)員最低收費(fèi)也得2500元左右。但是黑駕校不一樣，他們隨便找一塊地，找?guī)着_(tái)車，其他啥都沒有，就開門營(yíng)業(yè)了。投入少得多，收費(fèi)當(dāng)然也比我們低得多。”

賈先生說，據(jù)他了解，目前在龍湖鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，經(jīng)運(yùn)管部門許可的正規(guī)駕校不超過10家，但實(shí)際上當(dāng)?shù)刂辽儆?0家駕校，黑駕校的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正規(guī)駕校。因?yàn)辇埡?zhèn)內(nèi)有多所大學(xué)，學(xué)生們的分辨力不高，往往選擇更便宜的黑駕校報(bào)名。

“一方面是黑駕校的條件不行，學(xué)員們要過關(guān)，得花更多的時(shí)間精力；另一方面，黑駕校雖然看著收費(fèi)低，但缺少監(jiān)管，會(huì)變著名目再收費(fèi)，學(xué)員最后不免還要吃虧。”

探訪：一兩畝地，三四臺(tái)車就經(jīng)營(yíng)，黑駕校條件簡(jiǎn)陋、安全堪憂

7月15日，在賈先生的指引下，記者在龍湖鎮(zhèn)一共探訪了8所駕校，經(jīng)事后查證，這些駕校均未取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。有些駕校僅有一兩畝地，三四輛車，就敢開門經(jīng)營(yíng)，其選址也是五花八門，有的在公園內(nèi)，有的在村委會(huì)大院，還有的開在行政機(jī)關(guān)的后院內(nèi)。

一所名叫“鵬翔駕校”的駕校，開辦在龍湖鎮(zhèn)魏莊村委會(huì)的大院內(nèi)。該駕校場(chǎng)地不足國(guó)標(biāo)要求的十分之一，訓(xùn)練場(chǎng)地的標(biāo)線已經(jīng)模糊不清?，F(xiàn)場(chǎng)只有三輛教練車，還是不同的車型。大院內(nèi)停放有不少社會(huì)車輛，和訓(xùn)練場(chǎng)地之間也沒有隔離，學(xué)員練車存在安全隱患。

在祥和路與濱河路交叉口附近，新鄭龍湖濕地公園內(nèi)，開辦有一所“嘉燁駕校”，該駕校也沒有手續(xù)，藏身在一個(gè)廢品收購站后面。

在雙湖大道與文昌路交叉口往東二百米路南，新鄭市龍湖鎮(zhèn)國(guó)土資源所后院內(nèi)，開辦有一個(gè)“雙湖駕校”。記者現(xiàn)場(chǎng)探訪發(fā)現(xiàn)，該駕校的場(chǎng)地與設(shè)施都不達(dá)標(biāo)，也未取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，但現(xiàn)場(chǎng)練車的學(xué)員眾多。

龍湖鎮(zhèn)侯莊村村委會(huì)向東約100米，有一所“騰飛駕校”，其場(chǎng)地面積不足兩畝，只有兩三臺(tái)教練車，現(xiàn)場(chǎng)亦有不少學(xué)員練習(xí)。

在紫荊山南路與祥安路交叉口東北角，開辦有一所“永鑫駕校”，其場(chǎng)地面積和教學(xué)設(shè)施明顯不夠標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)查證，該駕校也未取得運(yùn)管部門許可。

在紫荊山南路與陽光大道交叉口向南，翰林華府小區(qū)南側(cè)，有一所“啟銘駕校”更為簡(jiǎn)陋，其是在小區(qū)圍墻外的一塊荒地上進(jìn)行了簡(jiǎn)單的幾處硬化，提供三四輛車后即開始經(jīng)營(yíng)，甚至連一所簡(jiǎn)易房都沒有。

在雙湖大道路南，龍湖河畔生態(tài)園北側(cè)的“雙湖大道停車場(chǎng)”內(nèi)，開辦了一家“德誠(chéng)駕校”，記者事后查證，新鄭市運(yùn)管部門雖然為德誠(chéng)駕校批有許可資質(zhì)，但是其經(jīng)營(yíng)地址并不是這里。經(jīng)向運(yùn)管人員核實(shí)，無論是掛靠手續(xù)，還是開辦分校，都是被嚴(yán)格禁止的。而在鄭新快速路與華南城大道交叉口，華南城西站地鐵口南側(cè)，一所“富達(dá)駕校”情況也是如此，主管部門雖為“富達(dá)駕校”批有許可資質(zhì)，但是其經(jīng)營(yíng)地址卻在別處。

尷尬：“審批制”改“備案制”，對(duì)黑駕校執(zhí)法遭遇“真空期”？

7月16日，記者到新鄭市行政服務(wù)中心，經(jīng)該中心工作人員查詢，在龍湖鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，取得運(yùn)管部門資質(zhì)許可的正規(guī)駕校只有8所，記者前一日探訪的駕校均不在其中。也即是說，記者探訪的8所駕校，均為黑駕校，而記者探訪的區(qū)域，只是龍湖鎮(zhèn)107國(guó)道以東的部分區(qū)域。如果依照賈先生在業(yè)內(nèi)的了解，龍湖鎮(zhèn)有駕校30所以上，那么至少20所都是黑駕校。

這些黑駕校的存在，顯然已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂了駕培市場(chǎng)。記者隨后去到新鄭市道路運(yùn)輸管理局，將采訪情況進(jìn)行反映。該局辦公室工作人員則表示，目前該局已經(jīng)變更為新鄭市道路運(yùn)輸服務(wù)中心，執(zhí)法權(quán)也被收回，對(duì)于黑駕校的查處，需要去交通局的執(zhí)法大隊(duì)反映。

記者隨后聯(lián)系了該執(zhí)法大隊(duì)，一名工作人員在了解記者來意后表示，目前，《道路交通安全法》剛剛修訂，取消了對(duì)開辦駕校的行政許可，現(xiàn)階段對(duì)黑駕校進(jìn)行查處，比較“尷尬”。

記者查詢了解到，今年4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》作出修改，將第二十條第一款修改為：“機(jī)動(dòng)車的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化，由交通運(yùn)輸主管部門對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班實(shí)行備案管理，并對(duì)駕駛培訓(xùn)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督。”

該執(zhí)法人員表示，目前執(zhí)法部門正處在一個(gè)從“審批制”向“備案制”的過渡期，“我們?nèi)绻ゲ槿思覠o證，人家（黑駕校）會(huì)說現(xiàn)在已經(jīng)不需要許可證了；我們說人家沒備案，但現(xiàn)在備案的實(shí)施細(xì)則還沒出來，還無法備案。所以現(xiàn)在是一個(gè)執(zhí)法的‘真空期’，駕校備案的細(xì)則出臺(tái)后，我們執(zhí)法才有依據(jù)”。

辦駕校的最低條件

根據(jù)國(guó)標(biāo)GB/T30341《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場(chǎng)技術(shù)要求》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開辦一所駕校對(duì)場(chǎng)地面積和教練車輛都有相應(yīng)的要求。標(biāo)準(zhǔn)最低的三級(jí)駕校，也要求至少1萬平方米（15畝）的教練場(chǎng)地，不少于20輛訓(xùn)練用車，不少于5臺(tái)機(jī)動(dòng)車駕駛模擬器等。

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