中新網(wǎng)8月14日電據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號消息,近年來生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為,地方各級生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項檢查,多措并舉、持續(xù)發(fā)力,健全監(jiān)管機制、實施智能查重、強化靶向監(jiān)管、加大處罰力度、推動行刑銜接,查處了多起涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的案件,體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為“零容忍”的態(tài)度和依法嚴懲絕不姑息的決心。
為加強警示宣傳,2023年8月,生態(tài)環(huán)境部公布自動監(jiān)控領(lǐng)域6個典型案例,并對辦理相關(guān)案件的天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊、遼寧省朝陽市生態(tài)環(huán)境局、湖北省宜昌市生態(tài)環(huán)境局、山西省臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局、安徽省安慶市桐城市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊、河北省保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局提出表揚。此次公布的典型案例包括:
一、天津市騰達基業(yè)地毯有限公司涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)排放水污染物案
【案情簡介】
天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控平臺開展非現(xiàn)場執(zhí)法時發(fā)現(xiàn),2023年3月份以來,天津市騰達基業(yè)地毯有限公司廢水總排口化學需氧量(COD)的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)一直在10mg/L左右浮動,不符合印染行業(yè)的廢水排放特征,存在造假嫌疑。
2023年3月29日下午,執(zhí)法人員對該單位進行現(xiàn)場突擊檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),該單位總排口COD自動監(jiān)控數(shù)據(jù)上升至100mg/L左右,與平時的數(shù)據(jù)反差極大。執(zhí)法人員通過全面排查該單位的自動監(jiān)控設(shè)施,未發(fā)現(xiàn)設(shè)施有異常情況,在排除采樣環(huán)節(jié)稀釋樣品、分析環(huán)節(jié)修改參數(shù)等常見的造假可能后,執(zhí)法人員現(xiàn)場對該單位使用的藥劑進行逐一排查,發(fā)現(xiàn)部分藥劑未標明成分,十分可疑。經(jīng)進一步調(diào)查,該單位操作人員最終承認,平時為防止COD自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標,在總排口處添加了“COD去除劑”,執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時未敢添加,導致自動監(jiān)控數(shù)據(jù)反彈至真實水平。該操作人員隨后現(xiàn)場演示了添加藥劑的過程,在此期間COD自動監(jiān)控數(shù)值由101mg/L降為9.3mg/L。經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定,該藥劑為濃度超過99%的氯酸鈉,生態(tài)環(huán)境部門將此案件信息通報公安機關(guān)后,公安機關(guān)立即對“COD去除劑”銷售鏈上下游開展追查,已鎖定上游賣家2家。
【查處情況】
該單位上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款之規(guī)定。2023年4月26日,天津市生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(七)項的規(guī)定,將該案件移送公安機關(guān)。目前公安機關(guān)已立案,并刑事拘留3人。
【啟示意義】
一是充分運用自動監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺開展非現(xiàn)場執(zhí)法,及時發(fā)掘問題線索并進行分析研判,最終通過現(xiàn)場突擊檢查鎖定證據(jù),全面突出了“技防+人防”的手段優(yōu)勢,進一步提升了精準發(fā)現(xiàn)問題能力,優(yōu)化了執(zhí)法效能。二是面對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題,執(zhí)法人員強化研究學習,精準摸排線索,按程序做好調(diào)查取證,是案件查處的堅實基礎(chǔ)。三是生態(tài)環(huán)境部門與公安機關(guān)加強聯(lián)動,行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,為打擊此類作案方式隱蔽的違法犯罪行為提供了強有力支撐。
圖源:生態(tài)環(huán)境部微信公眾號
二、遼寧朝陽市凌源遠達水務有限公司涉嫌污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案
【案情簡介】
2023年2月22日,朝陽市河流國考斷面大凌河西支入河口水質(zhì)自動站突發(fā)超標報警,高錳酸鹽、氨氮等污染物指數(shù)呈陡升趨勢,省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境部門迅速成立調(diào)查組開展溯源工作。經(jīng)分析研判,該國考斷面上游凌源遠達水務有限公司氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“特征性”降低走勢,具有重大自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假嫌疑。
2月24日,調(diào)查組對該公司開展現(xiàn)場檢查,經(jīng)檢查自動監(jiān)測設(shè)備,發(fā)現(xiàn)從2月23日21:00左右起,氨氮自動監(jiān)測濃度數(shù)據(jù)由達標急速變化至超標,疑似人為調(diào)整自動監(jiān)測設(shè)備運行狀態(tài),且氨氮自動監(jiān)測設(shè)備后方采樣管線附近存在一處“圓形水漬”,疑似長時間放置“水瓶”所致。經(jīng)調(diào)取門崗視頻監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)23日當晚有車輛進出廠區(qū),與數(shù)據(jù)異常時段吻合。調(diào)查組立即啟動與公安部門聯(lián)合辦案機制,公安部門提前介入,經(jīng)調(diào)閱被查扣車輛行車記錄儀,獲取如下通話記錄信息:“老許(總經(jīng)理)打電話了,讓測實數(shù),把瓶撤了……”經(jīng)查實,該公司因擔心出水超標,采用調(diào)配合格的水樣裝入水瓶代替實際水樣進行檢測,篡改COD、氨氮等污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù),并通過超越管線將泥水混合物通過污水排放口排入河道長達40分鐘,最終導致下游國考斷面水質(zhì)超標報警。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。2023年3月3日,朝陽市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(七)項規(guī)定,將該案件移送公安機關(guān)。2023年6月26日,凌源市公安局提請凌源市人民檢察院對犯罪嫌疑人許某等3人批準逮捕。
【啟示意義】
本案中,針對國考斷面站點數(shù)據(jù)異常超標報警情況,省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境部門迅速成立調(diào)查組開展溯源工作,通過對污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析研判,精準鎖定目標企業(yè),進一步提升了非現(xiàn)場執(zhí)法水平。案件調(diào)查中,迅速與公安機關(guān)啟動聯(lián)動機制,結(jié)合現(xiàn)場偵查線索,復盤推演,及時固定有效證據(jù),鎖住“七寸”,最終使污水廠顯現(xiàn)原形,嚴厲打擊了環(huán)境違法犯罪行為。
圖源:生態(tài)環(huán)境部微信公眾號
三、湖北宜昌市湖北帝緣陶瓷有限公司涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)排放大氣污染物案
【案情簡介】
2023年3月4日晚,宜昌市生態(tài)環(huán)境局通過自動監(jiān)控平臺巡查發(fā)現(xiàn),湖北帝緣陶瓷有限公司脫硫塔煙氣在線監(jiān)測流量波動幅度異常,小時煙氣流量在數(shù)分鐘內(nèi)出現(xiàn)斷崖式下降后持續(xù)低流量排放,引起巡查人員高度懷疑,立即安排無人機,以該公司脫硫塔排氣筒為圓心,對中心現(xiàn)場開展非現(xiàn)場監(jiān)管單位巡飛,發(fā)現(xiàn)在脫硫塔東側(cè)10米位置確有一排氣筒。
宜昌市生態(tài)環(huán)境局立即行動,成立執(zhí)法專班,并提請公安機關(guān)提前介入、聯(lián)合辦案,采取“四不兩直”方式奔赴現(xiàn)場。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),該公司將原本在生態(tài)環(huán)境部門管理要求下已經(jīng)切斷的旁路管線重新封包恢復使用,并非法設(shè)置三通閘閥,在瓦線生產(chǎn)線干燥及燒成工段的窯爐排氣管道上形成旁路,旁路盲板處于開啟狀態(tài),通往脫硫塔的盲板處于關(guān)閉狀態(tài),旁路廢氣繞過自動監(jiān)測設(shè)施直接排放至廠房頂部外環(huán)境。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員對該公司瓦線窯爐旁路廢氣排放情況開展監(jiān)測,根據(jù)現(xiàn)場手工監(jiān)測結(jié)果和同一時間段該公司煙氣脫硫塔在線監(jiān)測結(jié)果對比分析,設(shè)置旁路后排放的二氧化硫、氮氧化物等未經(jīng)處理,繞過自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控,排放濃度差異大,監(jiān)測數(shù)據(jù)失真,涉嫌通過“旁路排放,逃避自動監(jiān)控設(shè)施”篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)。
【查處情況】
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理方法》第四條第四項的規(guī)定,判定該公司上述行為屬于篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)情形,違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。該公司作為重點排污單位,通過篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放二氧化硫、氮氧化物等污染物,涉嫌環(huán)境污染犯罪。2023年3月17日,宜昌市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(七)項的規(guī)定,將該案移送公安機關(guān)。
2023年3月21日,當陽市公安局受理該案并對該公司瓦線生產(chǎn)線負責人張某某取保候?qū)彛?月24日,當陽市公安局將該案移送當陽市人民檢察院,并將該案列入公安部督辦案件。
【啟示意義】
本案充分發(fā)揮自動監(jiān)控“哨兵”和無人機“千里眼”作用,通過自動監(jiān)控平臺巡查的線索,借助無人機非現(xiàn)場監(jiān)管手段予以進一步核實,努力構(gòu)建“智慧線上+精準線下”執(zhí)法格局。執(zhí)法人員采取“四不兩直”方式直插現(xiàn)場,第一時間進行現(xiàn)場采樣、固定證據(jù)、比對數(shù)據(jù),判定該公司私設(shè)旁路,逃避自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控,屬于篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)情形。同時生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)線索后及時提請公安機關(guān)提前介入、聯(lián)合辦案,有力破解基層環(huán)境違法犯罪案件辦案難、入刑難、執(zhí)法威懾力不足等痛點,形成聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪的強大威懾。
圖源:生態(tài)環(huán)境部微信公眾號
四、山西臨汾市堯都區(qū)涌溪新型建材廠涉嫌自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案
【案情簡介】
2023年3月22日,臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn),臨汾市堯都區(qū)涌溪新型建材廠二氧化硫數(shù)據(jù)近期一直處于較低值。執(zhí)法人員立即對該公司進行現(xiàn)場檢查,現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測站房內(nèi)污染源自動監(jiān)控分析儀表上二氧化硫數(shù)據(jù)與工控機、數(shù)采儀數(shù)據(jù)不一致,相差約55mg/m3。執(zhí)法人員隨即現(xiàn)場調(diào)取工控機煙氣自動監(jiān)控運行系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)運行數(shù)據(jù)庫中二氧化硫函數(shù)公式出現(xiàn)“-55”的設(shè)定,導致二氧化硫測量值比上傳至生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)值小55mg/m3。經(jīng)調(diào)查證實,該公司當日脫硫塔水泵故障,二氧化硫數(shù)據(jù)升高,該公司環(huán)保負責人擔心出現(xiàn)超標數(shù)據(jù),自行進入監(jiān)測站房,修改了工控機上的二氧化硫函數(shù)公式,造成生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控中心接收的數(shù)據(jù)無法反映企業(yè)真實排放情況,涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條之規(guī)定。2023年3月27日,臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第一款第(一)項的規(guī)定,將案件移送至堯都縣公安局。目前,公安機關(guān)已對該公司環(huán)保負責人予以刑事拘留。2023年5月31日,臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項之規(guī)定,對該公司處罰款57.7萬元。
【啟示意義】
本案中執(zhí)法人員通過對污染源在線監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)進行綜合分析研判發(fā)現(xiàn)可疑線索,第一時間趕赴現(xiàn)場開展“點穴式”執(zhí)法,快速固定證據(jù),形成“線上+線下”組合拳,查實企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為。本案充分運用行政處罰、移送公安等多種手段強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動,嚴厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為,進一步提升了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法威懾力。
圖源:生態(tài)環(huán)境部微信公眾號
五、安徽桐城市運城制版有限公司涉嫌篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)排放水污染物案
【案情簡介】
2022年2月23日,安徽省生態(tài)環(huán)境廳委托的運維監(jiān)管服務單位開展非現(xiàn)場監(jiān)管網(wǎng)上巡查時,發(fā)現(xiàn)桐城市運城制版有限公司2月17日氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在0.01mg/L—48.8mg/L之間發(fā)生多次異常波動,立即將異常線索移交至安慶市桐城市生態(tài)環(huán)境局。安慶市桐城市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊迅速行動,結(jié)合視頻監(jiān)控對線索進行分析研判,制定突擊檢查方案,并于2月25日對桐城運城制版有限公司開展突擊檢查?,F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),該公司人為將污水總排口安裝的氨氮水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備修正值從1改為0.6,致使上傳到監(jiān)控平臺的氨氮濃度數(shù)據(jù)是實際氨氮濃度數(shù)據(jù)的3/5。同時,該公司將車間排口的總鉻、六價鉻水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備水樣管從采樣管路上拔出,插入到裝有經(jīng)自來水稀釋后的車間排水的塑料水瓶內(nèi),導致自動監(jiān)控設(shè)備未對車間實際排放的污水進行監(jiān)測,涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。2022年3月15日,安慶市桐城市生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(七)項、第十條第一款第(一)項的規(guī)定,將該案件移送公安機關(guān)。桐城市公安局于2022年4月12日立案,對桐城運城制版有限公司相關(guān)責任人采取刑事強制措施,并于2022年8月31日將該案件移送同級人民檢察院。
【啟示意義】
安徽省生態(tài)環(huán)境廳借助第三方輔助執(zhí)法,及時發(fā)現(xiàn)并交辦問題線索,基層執(zhí)法人員行動迅速,周密制定檢查方案,有效發(fā)揮自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管的“千里眼”作用,并以突擊檢查的方式,快速、精準鎖定違法犯罪證據(jù),進一步提高了案件查辦效率和質(zhì)量。
圖源:生態(tài)環(huán)境部微信公眾號
六、河北保定市溫恒熱力有限公司涉嫌篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)排放大氣污染物案
【案情簡介】
2022年3月,河北省生態(tài)環(huán)境廳組織開展線上巡查發(fā)現(xiàn),保定溫恒熱力有限公司鍋爐排口污染物排放濃度分鐘監(jiān)測數(shù)據(jù)多次超標后驟降至較低數(shù)值。執(zhí)法人員立即進行分析排查,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2月份有多個時段污染物排放濃度分鐘監(jiān)測數(shù)據(jù)超標,但小時排放濃度均未超標,隨即將此線索推送至保定市生態(tài)環(huán)境局。
2022年3月19日,保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局執(zhí)法人員對保定溫恒熱力有限公司進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)自2021年2月開始執(zhí)行超低排放限值后,未對污染防治設(shè)施進行升級改造。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)取在線監(jiān)測設(shè)備運維情況及參數(shù)記錄,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在2021年11月10日至2022年3月7日期間有多次修改二氧化硫、氮氧化物、顆粒物量程的操作記錄,隨后聯(lián)合公安機關(guān)對該企業(yè)進行深入調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實,該企業(yè)總工程師指派工作人員緊盯供暖鍋爐二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等廢氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù),出現(xiàn)分鐘超標數(shù)據(jù)后第一時間修改分析儀量程上限,通過人為干擾自動監(jiān)測設(shè)備方式,將小時自動監(jiān)測數(shù)據(jù)控制在排放標準限值內(nèi),實現(xiàn)“達標排放”。
【查處情況】
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理方法》第四條第八項的規(guī)定,判定該公司上述行為屬于篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)情形,違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。2022年3月24日,保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項規(guī)定,將該案件移送至唐縣公安局。唐縣公安局立案偵查終結(jié)后,將6名嫌疑人移送至唐縣人民檢察院。
2022年10月,保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五條、《保定市生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法》第八條規(guī)定,啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償機制,追究保定溫恒熱力有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償金額13萬余元。
【啟示意義】
一是聚焦企業(yè)排放標準更新及污染防治設(shè)施運行狀態(tài),企業(yè)執(zhí)行超低排放標準后,未及時對污染防治設(shè)施進行升級改造就容易出現(xiàn)超標異常數(shù)據(jù),企業(yè)為掩蓋超標違法行為極易出現(xiàn)篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)情形。二是在日常對污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行巡查時,要關(guān)注日均值、小時均值,更要關(guān)注分鐘值的變化趨勢,對于短期內(nèi)反復出現(xiàn)瞬時數(shù)據(jù)超標的仔細甄別,從蛛絲馬跡深入解剖,緊盯自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。三是將違法犯罪與生態(tài)環(huán)境損害賠償有機銜接,增強“環(huán)境有價、損害擔責”的法治意識,通過追究民事責任彌補行政、刑事懲戒手段的不足,落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。
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