新華社北京12月24日電題：新環(huán)保法實(shí)施十年，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法成效如何？
新華社記者高敬
被稱為史上最嚴(yán)、“長(zhǎng)了牙齒”的新環(huán)保法自2015年1月1日開(kāi)始實(shí)施，即將滿十周年。在生態(tài)環(huán)境部24日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)趙群英以一系列數(shù)據(jù)，詳細(xì)介紹了以生態(tài)環(huán)境執(zhí)法推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善相關(guān)情況。
下降66%和79%：生態(tài)環(huán)境處罰案件呈下降趨勢(shì)
趙群英說(shuō)，十年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)充分利用新環(huán)保法的五個(gè)配套辦法，查辦按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留和涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類(lèi)案件共計(jì)19萬(wàn)多件，查辦環(huán)境行政處罰案件129.5萬(wàn)件，罰款金額總計(jì)860.2億元。
2018年以來(lái)，隨著新環(huán)保法的深入實(shí)施，全社會(huì)環(huán)境守法意識(shí)顯著提升，企業(yè)環(huán)境治理力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境處罰案件呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2023年共辦理處罰案件8萬(wàn)余件，上述五類(lèi)案件8300件，較最高峰時(shí)期的2017年分別下降66%和79%。
他說(shuō)：“通過(guò)執(zhí)法堅(jiān)決遏制生態(tài)環(huán)境違法高發(fā)態(tài)勢(shì)。”與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷創(chuàng)新優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新模式。一方面，強(qiáng)化科技賦能、智慧監(jiān)管、數(shù)智執(zhí)法，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，精準(zhǔn)打擊違法行為?？茖W(xué)配置執(zhí)法資源，強(qiáng)化分類(lèi)差異化監(jiān)管執(zhí)法。另一方面，不斷規(guī)范行政處罰行為，持續(xù)規(guī)范裁量權(quán)行使，提升執(zhí)法質(zhì)量，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威和公信力。加強(qiáng)守法服務(wù)，強(qiáng)化正向引導(dǎo)，提高企業(yè)自覺(jué)守法的內(nèi)生動(dòng)力。
48萬(wàn)個(gè)問(wèn)題：精準(zhǔn)科學(xué)開(kāi)展大氣監(jiān)督幫扶
趙群英說(shuō)，今年以來(lái)，全國(guó)空氣質(zhì)量總體呈改善態(tài)勢(shì)，但受多重因素影響，部分地區(qū)空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。生態(tài)環(huán)境部精準(zhǔn)科學(xué)開(kāi)展大氣監(jiān)督幫扶，組織開(kāi)展11輪次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶和14輪次遠(yuǎn)程指導(dǎo)幫扶，經(jīng)技術(shù)單位測(cè)算，可推動(dòng)污染減排20.4萬(wàn)噸。
他介紹，當(dāng)前大氣監(jiān)督幫扶組織實(shí)施更科學(xué)，科學(xué)確定重點(diǎn)時(shí)段和區(qū)位，科學(xué)調(diào)配力量；工作內(nèi)容更聚焦，重點(diǎn)抓住重污染天氣應(yīng)對(duì)和嚴(yán)控移動(dòng)源污染排放；幫扶對(duì)象更精準(zhǔn)，篩選確定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題線索；問(wèn)題處置更加突出差異化，對(duì)于空氣質(zhì)量反彈明顯、環(huán)境問(wèn)題突出的城市，對(duì)于重污染期間頂風(fēng)作案的違法企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)于一般性問(wèn)題，鼓勵(lì)地方運(yùn)用首違不罰、輕微免罰等措施，指導(dǎo)企業(yè)提升環(huán)境管理水平。
2017年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)共組織投入11.5萬(wàn)人次，累計(jì)檢查點(diǎn)位229萬(wàn)個(gè)，幫助地方發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問(wèn)題48萬(wàn)個(gè)，成為推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵一招。
查處1968家：對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假“零容忍”
趙群英介紹，在污染源監(jiān)測(cè)方面，排污單位委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的監(jiān)測(cè)活動(dòng)中，弄虛作假現(xiàn)象較為突出。生態(tài)環(huán)境部對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假保持“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決予以打擊。
自2022年10月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合幾部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，共查處1968家弄虛作假第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，移送刑事案件167起，公開(kāi)曝光62個(gè)典型案例，起到了強(qiáng)大的震懾作用。
為從根源上解決監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，并通過(guò)應(yīng)用視頻監(jiān)控、北斗定位、數(shù)據(jù)和參數(shù)直聯(lián)直采等技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)防控，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)可視、設(shè)備可溯、監(jiān)測(cè)可控、樣品軌跡可追”。
目前，生態(tài)環(huán)境部正配合相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》制定工作，推動(dòng)賦予生態(tài)環(huán)境部門(mén)打假處罰權(quán)限，進(jìn)一步壓實(shí)排污單位數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，同時(shí)提高違法成本。
減排50萬(wàn)噸：專(zhuān)項(xiàng)整治機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)
機(jī)動(dòng)車(chē)特別是重型貨車(chē)尾氣治理，已經(jīng)成為大氣污染治理的重要方面。機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)，主要包括機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)，是重型貨車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。
趙群英介紹，今年9月起，生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。目前，有650家機(jī)構(gòu)被采取斷網(wǎng)等懲戒措施，580家被取消資質(zhì)資格，110家性質(zhì)惡劣的機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人被追究刑事責(zé)任。
他介紹，這次專(zhuān)項(xiàng)整治有效遏制了弄虛作假、超標(biāo)排放等問(wèn)題頻發(fā)勢(shì)頭：不合格車(chē)輛維修量上升，根據(jù)交通部門(mén)的調(diào)度數(shù)據(jù)，11月機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保維修增長(zhǎng)，15.1萬(wàn)輛次不合格重型貨車(chē)通過(guò)環(huán)保維修實(shí)現(xiàn)尾氣治理達(dá)標(biāo)。重型貨車(chē)問(wèn)題比例下降，抽查顯示，重點(diǎn)地區(qū)重型貨車(chē)問(wèn)題比例明顯下降，比今年上半年問(wèn)題率下降超過(guò)30個(gè)百分點(diǎn)。污染物實(shí)現(xiàn)有效減排，經(jīng)過(guò)技術(shù)單位評(píng)估，專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排量約50萬(wàn)噸。
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